在2021年11月19日召開(kāi)的第三次“一帶一路”建設座談會(huì )上，習近平強調，要以高標準、可持續、惠民生為目標，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。[1]黨的十九屆五中全會(huì )指出，要構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。[2]黨的十九屆六中全會(huì )指出，我國堅持共商共建共享，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，建設和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng )新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。[3]黨的二十大報告再次強調，要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。[4]

國際產(chǎn)能合作是指存在意愿和需要的國家或地區之間進(jìn)行產(chǎn)能供求跨國家或跨地區配置的聯(lián)合行動(dòng)，其內涵比對外投資更加豐富：既可以通過(guò)產(chǎn)品輸出的方式進(jìn)行產(chǎn)能位移，也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移的方式進(jìn)行產(chǎn)能位移；既包括對外投資，也包括吸引外資，是一個(gè)雙向的投資互動(dòng)行為；不僅包括投資行為，而且包括對外工程承包、勞務(wù)輸出等與投資行為相關(guān)的協(xié)同行為。當然，國際產(chǎn)能合作的主體內容仍然是對外直接投資和產(chǎn)業(yè)轉移。

本文將對中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的現狀和機遇進(jìn)行分析，指出當前中國在與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作中存在的主要問(wèn)題和挑戰，并提出促進(jìn)中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

一、中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的現狀和機遇

自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國企業(yè)對外投資合作快速發(fā)展，在重點(diǎn)行業(yè)的投資、重大項目的推進(jìn)、合作方式的多元化以及合作隊伍的壯大等方面都取得了長(cháng)足進(jìn)展。2020年11月，中國簽署了《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），并于2021年9月和11月分別正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。在2021年11月的亞太經(jīng)合組織第二十八次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，習近平表示：“中國愿同有關(guān)各國一道，推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’。”[5]國內外一系列政策環(huán)境的變化以及第四次工業(yè)革命和數字化浪潮的持續推進(jìn)，為中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。

（一）中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作新進(jìn)展

截至2023年1月6日，中國已經(jīng)同151個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。[6]“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根。中國同有關(guān)國家守望相助、共克時(shí)艱，共建“一帶一路”取得新成效，一批重大項目平穩推進(jìn)，尤其是“健康絲綢之路”“數字絲綢之路”建設成效明顯，推動(dòng)產(chǎn)能合作取得新進(jìn)展。

1.產(chǎn)能合作規模穩步擴大，重點(diǎn)行業(yè)投資增長(cháng)較快

2013—2020年，中國對共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家累計直接投資1398.5億美元。[7]2021年，中國對共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額達11.6萬(wàn)億元，比2020年增長(cháng)23.6%，對共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資額達203億美元，比2020年增長(cháng)14.1%。[8]

從行業(yè)分布看，重點(diǎn)行業(yè)的投資實(shí)現較快增長(cháng)。中國對共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家的直接投資主要流向制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及建筑業(yè)。從2019年起，對信息技術(shù)業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資也日益增加，2020年其投資增幅分別達到9.6%和18.1%。[9]

2.產(chǎn)能合作與設施聯(lián)通深度融合，重大項目繼續推進(jìn)

基礎設施領(lǐng)域互聯(lián)互通是促進(jìn)國際產(chǎn)能合作發(fā)展的基礎。2020年以來(lái)，盡管受新型冠狀病毒感染疫情的影響，但中國以“硬核力量”保障共建“一帶一路”重大基礎設施項目如期推進(jìn)。2020年中歐班列開(kāi)行數量“逆勢”增長(cháng)，堪稱(chēng)產(chǎn)能合作與設施聯(lián)通深度融合、相互促進(jìn)的典型案例。除了鐵路、公路建設和運輸，中國企業(yè)還大力推進(jìn)港口和機場(chǎng)建設，構筑陸海空互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)重大項目穩步推進(jìn)：孟加拉國帕德瑪大橋主橋鋼梁成功合龍，緬甸皎漂特別經(jīng)濟區深水港項目扎實(shí)推進(jìn)，上海寶冶中標柬埔寨金邊新國際機場(chǎng)飛行區設計施工總承包工程，馬爾代夫機場(chǎng)MNDF設施項目順利通過(guò)驗收并投入使用。這些重大項目的順利推進(jìn)，表明我國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作與設施聯(lián)通融合程度不斷加深。

2021年，多個(gè)共建“一帶一路”重大基礎設施項目建成完工，基礎設施“硬聯(lián)通”加速推進(jìn)：中老鐵路順利通車(chē)，匈塞鐵路施工順利推進(jìn)，圭亞那謝-曼公路完成主體全部土建工程；中巴經(jīng)濟走廊默拉直流輸電項目正式送電，中俄核能合作項目開(kāi)工，中國與沙特成功簽約紅海新城儲能項目；中國移動(dòng)參與建設的2Africa海纜項目加速推進(jìn)，騰訊、阿里巴巴多個(gè)海外云計算中心投入運轉。這些項目讓世界感受到了“中國速度”和中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的力量。

3.產(chǎn)能合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，合作方式更加多元

信息技術(shù)日益朝著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟相互融合的趨勢愈加明顯，這使得國際產(chǎn)能合作的領(lǐng)域日益拓展。2020年以來(lái)，面對復雜的國際形勢，特別是新型冠狀病毒感染疫情的沖擊，一批重大項目進(jìn)展平穩，“健康絲綢之路”“綠色絲綢之路”“數字絲綢之路”“創(chuàng )新絲綢之路”建設成效明顯，突出表現在信息基礎設施領(lǐng)域、服務(wù)外包領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域以及農業(yè)、新能源、衛生健康等領(lǐng)域的合作持續深化。

隨著(zhù)國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域不斷拓展，合作方式也更加多元，從早期的分包或EPC（設計采購施工工程總承包，俗稱(chēng)“交鑰匙工程”）發(fā)展到EPC+F（工程總承包+融資）再發(fā)展到EPC+I（以投資為引領(lǐng)的工程總承包模式）。中國在國際產(chǎn)能合作模式方面的多元化創(chuàng )新適應了共建“一帶一路”國家的不同國情，有助于促進(jìn)與其產(chǎn)能合作的廣泛開(kāi)展。

4.產(chǎn)能合作機制化程度提升，合作隊伍不斷壯大

近年來(lái)，“一帶一路”產(chǎn)能合作的機制化趨勢明顯。截至2021年底，中國與17個(gè)國家建立了貿易暢通工作組，與46個(gè)國家和地區建立了投資合作工作組，與23個(gè)國家建立了雙邊電子商務(wù)合作機制，與14個(gè)國家建立了服務(wù)貿易合作機制，不斷加強經(jīng)貿政策溝通，務(wù)實(shí)解決經(jīng)貿領(lǐng)域存在的問(wèn)題和困難。[10]此外，中國同非盟、東盟、拉美和加勒比國家共同體等區域組織進(jìn)行合作對接，開(kāi)展機制化產(chǎn)能合作。[11]

中國-中東歐國家合作是共建“一帶一路”合作的重要領(lǐng)域，是中國同中東歐國家共同倡議成立的跨區域合作機制，符合各方合作共贏(yíng)、共謀發(fā)展的愿望，近年來(lái)中國與中東歐國家合作更加緊密。此外，中非產(chǎn)能合作日益形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，2020年中國與非盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設的合作規劃》。該合作規劃的簽署將促進(jìn)共建“一帶一路”倡議同非盟的《2063年議程》深度對接，為中非高質(zhì)量共建“一帶一路”開(kāi)啟新篇章。截至2021年底，在同中國建交的53個(gè)非洲國家中，已有52國以及非盟委員會(huì )同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件。[12]

5.境外經(jīng)貿合作區建設穩步推進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

境外經(jīng)貿合作區建設是“一帶一路”產(chǎn)能合作的新形式和重要載體，截至2022年9月底，納入商務(wù)部統計的境外經(jīng)貿合作區近七成分布在共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家。[13]產(chǎn)能合作是推動(dòng)我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的新理念，是新常態(tài)下促進(jìn)我國經(jīng)濟“轉型升級”的新舉措。即便在新型冠狀病毒感染疫情的影響下，中國境外經(jīng)貿合作區建設仍穩步推進(jìn)。截至2021年末，納入商務(wù)部統計的境外經(jīng)貿合作區分布在46個(gè)國家，累計投資507億美元，上繳東道國稅費66億美元，為當地創(chuàng )造39.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，有力地促進(jìn)了互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。[14]

境外經(jīng)貿合作區在發(fā)展的過(guò)程中積極探索，不斷創(chuàng )新產(chǎn)能合作模式（包括成立經(jīng)濟特區、“園中園”、保稅區等），為加強國際產(chǎn)能合作發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。根據白俄羅斯共和國第490號“關(guān)于海關(guān)監管”總統令，中白工業(yè)園被批準為白俄羅斯境內首個(gè)區域經(jīng)濟特區，園區企業(yè)可以最大限度享受歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的海關(guān)便利和稅收優(yōu)惠政策。[15]截至2023年2月，園區已吸引15個(gè)國家107家企業(yè)入駐，協(xié)議投資總額超過(guò)13億美元。[16]

（二）中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的主要機遇

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正在構建新發(fā)展格局。當前和今后的一個(gè)時(shí)期，中國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，這也意味著(zhù)中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展面臨重要的機遇。

1.新發(fā)展格局的構建，為“一帶一路”產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展提供了充分的保障條件

當前，中國正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快構建新發(fā)展格局不是自我封閉，而是要實(shí)行高水平對外開(kāi)放。其關(guān)鍵在于暢通國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)循環(huán)，更好地利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，提高中國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，實(shí)現經(jīng)濟更加強勁和可持續的發(fā)展，同時(shí)為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更多的機遇。“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)新發(fā)展格局的構建，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將更加穩固，在以國內大循環(huán)為主體的基礎上，進(jìn)一步開(kāi)放并融入國際分工體系。同時(shí)，國內外供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步“融鏈”而不是“斷鏈”，這將在更高層次上促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。截至2023年初，我國已設立21個(gè)自貿試驗區及海南自由貿易港，[17]這對于促進(jìn)我國改革創(chuàng )新和更高層次對外開(kāi)放具有重要作用，有利于形成面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，也有助于推進(jìn)“一帶一路”建設和產(chǎn)能合作向縱深發(fā)展。

2.《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，有利于深化中國與簽署各方的產(chǎn)能合作

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署對“一帶一路”產(chǎn)能合作起到了極大的促進(jìn)作用，尤其是有利于加強中國與東盟各國開(kāi)展“一帶一路”產(chǎn)能合作以及中日韓等國加強第三方市場(chǎng)合作。根據該協(xié)定，在投資方面，15個(gè)成員國均采用負面清單方式，對制造業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資做出較高水平開(kāi)放承諾；在服務(wù)貿易方面，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、印尼7個(gè)成員國采用負面清單方式承諾擴大服務(wù)貿易開(kāi)放，中國等其余8個(gè)成員國采用正面清單方式承諾，并將于協(xié)定生效后6年內轉化為負面清單。[18]

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》整合了15個(gè)成員國簽署實(shí)施的27個(gè)貿易安排和44個(gè)投資協(xié)定，進(jìn)一步推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化走向深入，成為開(kāi)發(fā)區域經(jīng)濟增長(cháng)潛力的最大抓手。[19]這一協(xié)定實(shí)現了高質(zhì)量和包容性的統一，其服務(wù)貿易和投資總體開(kāi)放水平顯著(zhù)高于原有“10+1”自貿協(xié)定。[20]這些都將對推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能合作起到極大的促進(jìn)作用。

3.第四次工業(yè)革命和數字化浪潮的持續推進(jìn)，將有效促進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、量子計算技術(shù)等為代表的新一代信息技術(shù)的突破性進(jìn)展，以及生物技術(shù)革命、新能源技術(shù)革命等，引發(fā)了人類(lèi)歷史上的第四次工業(yè)革命。數字化浪潮對“一帶一路”產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了重要驅動(dòng)作用：一是減輕了新型冠狀病毒感染疫情造成的不利影響，合作各方可通過(guò)遠程視頻、網(wǎng)上會(huì )議、線(xiàn)上交易等多種形式，在一定程度上克服新型冠狀病毒感染疫情防控造成的線(xiàn)下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不暢的問(wèn)題；二是借助數字化技術(shù)，拓展合作領(lǐng)域，如數字經(jīng)濟、服務(wù)貿易、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作將不斷加強，合作的新業(yè)態(tài)、新模式將日益增多；三是建設新型數字化基礎設施，或利用數字化技術(shù)改造傳統基礎設施，特別是在傳統基建基礎上疊加新型基礎設施，將對“一帶一路”產(chǎn)能合作產(chǎn)生“賦能效應”，促進(jìn)基礎設施轉型升級，提高生產(chǎn)效率，助推產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展。

二、中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作存在的問(wèn)題和面臨的挑戰

（一）中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作存在的主要問(wèn)題

中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的問(wèn)題主要表現為短期內突出的問(wèn)題，但這些問(wèn)題具有向中長(cháng)期問(wèn)題演變的趨勢。

1.頂層制度設計尚需完善，配套服務(wù)體系亟待加強

頂層制度設計有待完善，海外投資保護力度尚需加大。盡管中國與83個(gè)共建“一帶一路”國家簽署了雙邊投資協(xié)定，[21]但與中國簽訂雙邊投資保護協(xié)定的共建“一帶一路”國家只有11個(gè)。[22]與雙邊投資保護協(xié)定相比，雙邊投資協(xié)定的主要出發(fā)點(diǎn)是吸引外資，這在某種程度上忽略了對中國企業(yè)海外投資的保護，從而難以滿(mǎn)足當前中國產(chǎn)能和資本輸出的需要。現階段，一些雙邊投資協(xié)定久未更新，導致其對中國海外投資的保障效力不足，主要體現在：第一，投資待遇標準中包含國民待遇條款的情形較少，更多的是體現公平公正待遇的條款；第二，較少涉及收益再投資保護和間接投資保護條款，在投資促進(jìn)方面的條款更少；第三，在征收和補償方面，對外國股東保護條款較少，企業(yè)會(huì )面臨難以通過(guò)司法途徑維護權益的困境；第四，在投資者-國家爭端解決（ISDS）機制方面，只有征收補償爭端可以提交國際仲裁，其他爭端只能通過(guò)協(xié)商或由國內法院解決。[23]

海外投資保險機制尚不健全，企業(yè)“走出去”風(fēng)險較高。隨著(zhù)中國企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)和投資規模的擴大，企業(yè)對海外投資保險的需求增加，但中國的海外投資保險制度設計難以滿(mǎn)足中國企業(yè)海外發(fā)展的需求。在中國的立法中，除了雙邊和多邊條約的相關(guān)規定，對海外投資的保護性規定甚少，涉及的多是原則性規定，而最能體現保護功能的《海外投資保險法》在中國的立法上尚屬空白。在海外投資保險機構方面，當前中國僅有中國出口信用保險公司一家負責承保，該公司采用審批與經(jīng)營(yíng)合一的模式，不僅容易導致壟斷經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而且存在審批不健全、投保流程復雜、產(chǎn)品設計落后等問(wèn)題。[24]

跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和能力不足，海外企業(yè)存在融資難的問(wèn)題。隨著(zhù)“一帶一路”產(chǎn)能合作的深入開(kāi)展，中國對跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求日益迫切，但中國本土機構在跨境金融、會(huì )計、法律等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和能力尚有不足，這嚴重制約著(zhù)國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展。在融資支持方面，目前中國缺乏“外保外貸”和“外保內貸”等金融和外匯服務(wù)，企業(yè)不能將境外固定資產(chǎn)作為抵押物而獲得國內商業(yè)銀行貸款，境外子公司也不能利用國內母公司的信譽(yù)和授信額度來(lái)融資。這使得境內母公司及其境內資產(chǎn)與境外子公司及其境外資產(chǎn)處于割裂狀態(tài)，不能互相為對方提供增信和融資支持。[25]此外，中國商業(yè)銀行境外分支機構存在布局不合理、能力不足、全球授信體系不完善等問(wèn)題，加大了海外企業(yè)融資的難度。

2.多種風(fēng)險交織，部分東道國營(yíng)商環(huán)境存在惡化的趨勢

共建“一帶一路”國家多屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化程度較低，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化。研究表明，多數共建“一帶一路”國家處于中等風(fēng)險級別，還有一些國家處于高風(fēng)險級別。[26]可見(jiàn)，共建“一帶一路”國家投資風(fēng)險整體偏高。

另外，全球正面臨氣候變化的風(fēng)險，為適應和減緩氣候變化，世界各國應立即行動(dòng)起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的步伐。而部分共建“一帶一路”國家對高碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴(lài)，以及“被迫”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)綠色低碳快速轉型，使得“一帶一路”產(chǎn)能合作項目可能同時(shí)面臨氣候物理風(fēng)險和氣候轉型風(fēng)險。相關(guān)研究表明，氣候轉型風(fēng)險可能導致高碳排放企業(yè)的償債能力、流動(dòng)性和盈利能力等財務(wù)指標全面惡化，企業(yè)估值和利潤下降，部分企業(yè)的估值下跌超過(guò)70%。[27]因此，能否從傳統高碳發(fā)展模式轉變?yōu)榫G色低碳發(fā)展模式，成為合作項目應對氣候變化和氣候政策轉型的關(guān)鍵，而合作項目的部分利益相關(guān)者如投資者、國家政策制定者、金融機構等似乎準備不足。

3.部分發(fā)達國家推行單邊主義，對中國企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作構成障礙

部分美國政府官員和學(xué)者出于冷戰思維，認為中國提出的“一帶一路”倡議是通過(guò)各種項目的實(shí)施來(lái)提升中國的政治和地緣戰略影響力，達成建立以中國為中心的亞洲的目的，力圖把美國排擠出歐亞大陸。[28]近年來(lái)，以美國為首的部分發(fā)達國家出于維護其全球霸權地位的需要，試圖遏制中國發(fā)展，對中國提出的“一帶一路”倡議極盡詆毀之能事，不斷歪曲事實(shí)，抹黑中國形象。

更為嚴重的是，以美國為首的部分發(fā)達國家奉行單邊主義，對中國企業(yè)進(jìn)行“長(cháng)臂管轄”，進(jìn)而對中國企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作構成障礙。出于政治目的，美國政府不斷加長(cháng)出口管制“實(shí)體清單”，對中國企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了嚴重不利影響。2019年11月，美國聯(lián)合日本、澳大利亞等國在東盟峰會(huì )上拋出“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”（Blue Dot Network）計劃，旨在設立基建標準和推動(dòng)可持續發(fā)展項目，給中國推進(jìn)“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作設置障礙。[29]2021年“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”宣布利用OECD的“商業(yè)信任倡議”（Trust in Business Initiative）平臺，推動(dòng)認證標準框架形成。在七國集團提出新的全球基建倡議——“重建更美好世界”（Build Back Better World，B3W）后，“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”又被納入該倡議，成為該倡議的高標準支柱部分。[30]盡管“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”仍然處于倡議期，但它會(huì )對共建“一帶一路”造成潛在的重大影響，給中國企業(yè)和銀行帶來(lái)沖擊。

（二）中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作面臨的主要挑戰

中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作面臨的主要挑戰集中在全球化“退潮”風(fēng)險加大和中美戰略競爭升級這兩個(gè)方面。

1.全球化“退潮”的風(fēng)險加大，為“一帶一路”產(chǎn)能合作蒙上一層陰影

全球化是不可逆轉的歷史潮流，但近年來(lái)全球化存在暫時(shí)“退潮”的風(fēng)險。新型冠狀病毒感染疫情使各國政府和依賴(lài)國際供應的企業(yè)認識到外部供應鏈中斷帶來(lái)的安全風(fēng)險，供應鏈安全將成為各國政府和企業(yè)考慮全球供應鏈布局的重要因素，由此促使各國紛紛采取限制出口、關(guān)閉邊界、回遷工廠(chǎng)等舉措，以減輕對外國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴(lài)，確保國內產(chǎn)業(yè)鏈完整，在發(fā)生危機時(shí)能以強大的生產(chǎn)力保障國家安全。[31]此外，全球價(jià)值鏈的“內向化”調整將深刻影響國際生產(chǎn)、國際貿易、國際投資與國際分工格局，也將對中國“走出去”戰略尤其是“一帶一路”產(chǎn)能合作產(chǎn)生較大沖擊。

2.中美戰略競爭呈升級態(tài)勢，對“一帶一路”產(chǎn)能合作構成障礙

拜登政府在中美經(jīng)貿關(guān)系上將中國定位為“最嚴峻的競爭對手”，但同時(shí)表示在符合美國利益的情況下也準備與中國開(kāi)展合作。拜登政府總體上延續了上屆政府錯誤的對華政策，在投資、技術(shù)競爭方面頻頻出臺法案，將經(jīng)濟與技術(shù)問(wèn)題變成安全問(wèn)題，同時(shí)對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟問(wèn)題進(jìn)行政治動(dòng)員，不斷挑戰中國的底線(xiàn)，加強對中國的遏制和打壓。拜登政府繼續在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節上對中國施壓，成立所謂的供應鏈中斷工作組來(lái)解決供應鏈中斷的問(wèn)題，對中國企業(yè)繼續實(shí)行“長(cháng)臂管轄”，使中國企業(yè)開(kāi)展“一帶一路”產(chǎn)能合作受到影響。

三、促進(jìn)中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

為進(jìn)一步促進(jìn)中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展，需要采取完善頂層制度設計、創(chuàng )建機構創(chuàng )新機制、加強合規性建設、實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作以及充分利用數字化技術(shù)等措施。

（一）完善頂層制度設計，促進(jìn)相關(guān)政策加速落地

進(jìn)一步加快實(shí)施自由貿易區戰略，積極同共建“一帶一路”國家商建自由貿易區。對已簽署的自貿協(xié)定，應盡早完成國內相關(guān)配套政策的制定，出臺具有可操作性的實(shí)施細則，積極推動(dòng)協(xié)定落地生效；對正在談判的和正在研究的自貿協(xié)定要加快進(jìn)度，形成面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，為“一帶一路”產(chǎn)能合作提供更加優(yōu)惠的政策環(huán)境和更加便利的條件。《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》已于2022年1月1日正式生效，一方面，我國各地方政府和企業(yè)在積極利用協(xié)定中的市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規則擴大對成員國進(jìn)出口貿易的同時(shí)，仍然需要完善原產(chǎn)地規則實(shí)施配套措施，強化公共服務(wù)平臺建設；另一方面，各地方政府需要根據當地的資源稟賦條件，結合“十四五”規劃，出臺對接該協(xié)定的行動(dòng)計劃或工作方案，進(jìn)一步釋放其紅利。

此外，要進(jìn)一步商簽雙邊投資保護協(xié)定并持續優(yōu)化升級。對沒(méi)有簽訂或已簽訂但尚未生效的協(xié)定，中方與共建“一帶一路”國家可從低版本協(xié)定談起，突出中國的資本輸出國身份，強化對中國企業(yè)的海外利益保護，提高對投資及相關(guān)活動(dòng)的國民待遇與最惠國待遇標準的要求，完善投資者-國家爭端解決機制，有效發(fā)揮協(xié)定的投資保護功能。對已經(jīng)簽訂并生效的協(xié)定要及時(shí)重新談判、修訂，突出其優(yōu)化東道國投資環(huán)境的功能，如提高投資準入階段的投資待遇，推廣“準入前國民待遇+負面清單”模式，更好地保護投資者的權益。[32]

隨著(zhù)國際形勢的發(fā)展變化，我國出臺了一系列政策以促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”和開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。2021年，商務(wù)部公布了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，[33]這主要是針對美國“長(cháng)臂管轄”而制定的；國家稅務(wù)總局編制了《“走出去”稅收指引》（2021年修訂版），[34]為“走出去”的納稅人提供權威的稅收制度索引與幫助；國家市場(chǎng)監督管理總局反壟斷局組織編寫(xiě)了《“一帶一路”相關(guān)國家反壟斷法匯編》，[35]為增進(jìn)對共建“一帶一路”國家反壟斷法的了解和開(kāi)展反壟斷執法提供幫助。同年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出在共建“一帶一路”倡議、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等框架下深化國際合作，促進(jìn)合格評定機構、政府間合格評定結果的國際互認水平不斷提升。[36]上述政策或指導意見(jiàn)的出臺非常及時(shí)，但仍有可完善和細化之處，部分政策仍需盡快制定配套政策和實(shí)施細則，并通過(guò)宣傳培訓使相關(guān)各方知曉、掌握，以提高政策的針對性、執行性和可操作性。

（二）創(chuàng )建機構創(chuàng )新機制，完善海外投資服務(wù)體系

從國際經(jīng)驗來(lái)看，會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行以及證券、征信、評級機構等中介機構在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。中國應加大培育相關(guān)中介機構的力度，并推動(dòng)中資中介機構“走出去”，為中國企業(yè)“走出去”提供相關(guān)服務(wù)。[37]

目前國內缺乏高水平的海外咨詢(xún)服務(wù)中介機構，亟須通過(guò)設立高水平的海外咨詢(xún)服務(wù)中介機構和組建海外投資行業(yè)協(xié)會(huì )等手段予以彌補。美日韓等發(fā)達國家的各種行業(yè)協(xié)會(huì )，在服務(wù)企業(yè)“走出去”、保護其海外投資利益等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。美國信息產(chǎn)業(yè)機構（USITO）、日本貿易振興機構（JETRO）、日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )（JEITA）、大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、大韓商工會(huì )議所（KCCI）等均在相關(guān)國家設立辦事處或事務(wù)所，負責收集和傳遞東道國的投資政策、產(chǎn)業(yè)規劃、技術(shù)標準等信息，反映會(huì )員企業(yè)的訴求，代表企業(yè)與東道國政府部門(mén)交涉，保護本國企業(yè)的海外投資利益，這是非常值得中國借鑒的。

加快完善海外投資服務(wù)體系建設，健全海外投資金融支持體系。鼓勵中資金融機構與外資銀行達成授信合作，完善全球授信體系，積極開(kāi)展“外保內貸”“外保外貸”試點(diǎn)工作，打通境外資產(chǎn)抵押貸款及依托母公司信譽(yù)和授信額度融資的渠道。中國政府應聯(lián)合共建“一帶一路”國家政府，強化與國際多邊開(kāi)發(fā)性金融機構的合作，鼓勵和引導金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、歐亞開(kāi)發(fā)銀行、伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、西非開(kāi)發(fā)銀行等國際多邊開(kāi)發(fā)性金融機構，為“一帶一路”基礎設施建設運營(yíng)和國際產(chǎn)能合作項目提供長(cháng)期可靠的融資支持。敦促相關(guān)國家政府及監管部門(mén)加強對產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的金融支持，加強主權擔保機構對低碳投資的擔保，并減少對高碳投資的擔保。加強研究和試點(diǎn)，將人民幣貸款與產(chǎn)能合作有機結合起來(lái)，將人民幣跨境結算、進(jìn)出口信貸、資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作基金和貨幣互換等工作的推進(jìn)與“一帶一路”產(chǎn)能合作有機結合起來(lái)。

健全海外投資商業(yè)保險制度，建立海外投資損失準備金制度，幫助企業(yè)分散投資風(fēng)險。增設海外投資保險機構，形成競爭性海外投資保險市場(chǎng)格局。設計個(gè)性化、創(chuàng )新性的海外投資保險產(chǎn)品和險種，拓展承保項目，豐富服務(wù)內容，降低保險費率，為中國企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)能合作提供更有針對性的保險服務(wù)。研究制定《海外投資保險法》和再保險機制，為中國企業(yè)海外投資保險服務(wù)提供更加堅實(shí)的支持，有效降低中國企業(yè)的海外投資風(fēng)險。

（三）加強合規性建設，規避投資和運營(yíng)風(fēng)險

合規性建設是企業(yè)海外持續經(jīng)營(yíng)的前提條件。企業(yè)首先要端正經(jīng)營(yíng)思想，不能硬干、蠻干，不要投機取巧，要尊重經(jīng)濟規律、遵循市場(chǎng)原則，要敬畏法律法規、遵守規則，包括國際通行規則和非國際通行規則，在開(kāi)展海外業(yè)務(wù)時(shí)要提前做好風(fēng)險評估并了解當地風(fēng)俗習慣、倫理標準、法律法規等，做到心中有數。

在中國與共建“一帶一路”國家的產(chǎn)能合作中，合規性建設包括三個(gè)方面的內容。一是要引入各方普遍支持的規則標準，推動(dòng)企業(yè)在項目建設、運營(yíng)、采購、招投標等環(huán)節遵照普遍接受的國際規則標準。當然，一些現行的國際通行規則需要完善，一些新的領(lǐng)域需要補充、制定新的規則。在此過(guò)程中，中國企業(yè)可以積極參與相關(guān)工作。二是要尊重東道國的法律法規，深入研究相關(guān)法律法規及國際規則，全面掌握禁止性規定，明確海外投資經(jīng)營(yíng)行為的紅線(xiàn)、底線(xiàn)。三是要遵守國內相關(guān)法律法規，如企業(yè)應該根據《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規管理指引》制定合規治理結構和管理體系，中央企業(yè)還應該按照國資委印發(fā)的《中央企業(yè)合規管理辦法》完善合規管理體系。

（四）實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)包容性增長(cháng)

本土化經(jīng)營(yíng)是中國企業(yè)“走出去”的必經(jīng)之路，更是中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作繼續推進(jìn)的必要之舉。面對東道國陌生的法律法規、經(jīng)營(yíng)習慣、人文環(huán)境等，中國企業(yè)和人員直接出面應對可能困難重重，如能善用外部力量去解決則會(huì )事半功倍。實(shí)施本土化策略、推進(jìn)屬地化發(fā)展，可有效控制“外來(lái)者劣勢”風(fēng)險，降低運營(yíng)成本，提升產(chǎn)能合作的成功率。同時(shí)，應將本土化經(jīng)營(yíng)落實(shí)到合作模式、管理方式、運行機制、勞動(dòng)用工等方面，并以“共商、共建、共享”原則為基礎，與東道國攜手推進(jìn)包容性增長(cháng)，共同打造“一帶一路”的利益共同體、命運共同體和責任共同體。[38]

境外經(jīng)貿合作區一方面要堅持求同存異、互利共贏(yíng)的原則，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中充分尊重不同國家在語(yǔ)言文化、價(jià)值觀(guān)念、風(fēng)俗習慣和宗教信仰上的差異，營(yíng)造開(kāi)放、包容的合作氛圍；另一方面要加強對企業(yè)員工的培訓交流，幫助他們深入了解各國在政治制度、法律制度、經(jīng)濟發(fā)展、人文社會(huì )等投資環(huán)境方面的差異，規避由文化差異帶來(lái)的企業(yè)屬地化或本土化管理中的矛盾與沖突，降低跨文化背景下的溝通成本、法律風(fēng)險及其他政策風(fēng)險。

（五）推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，實(shí)現多方互利共贏(yíng)

第三方市場(chǎng)合作是指中國企業(yè)與有關(guān)國家企業(yè)本著(zhù)互利共贏(yíng)的原則共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)濟合作的行為。第三方市場(chǎng)合作有利于將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達國家的先進(jìn)技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的需求有效結合起來(lái)，發(fā)揮合作各方在資源、技術(shù)、商務(wù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，進(jìn)而推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，達到“1+1+1>3”的效果。[39]

要乘著(zhù)新簽署經(jīng)貿協(xié)定的東風(fēng)，順勢拓展“一帶一路”的輻射范圍和深度，積極主動(dòng)尋求與第三方市場(chǎng)合作的機會(huì )。比如，依托《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推進(jìn)中、日、韓、澳、新等在東盟等市場(chǎng)的深度合作；保持與歐洲的對話(huà)，敦促歐洲議會(huì )擺脫美國干涉并及時(shí)批準《中歐投資協(xié)定》，推進(jìn)中國與歐洲發(fā)達國家在中東歐市場(chǎng)的深度合作；參照國家發(fā)展改革委《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》列示的最佳實(shí)踐推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，積極推進(jìn)包括產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)、工程合作類(lèi)、投資合作類(lèi)、產(chǎn)融結合類(lèi)、戰略合作類(lèi)等多種形式的合作。

（六）充分利用數字化技術(shù)，推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能合作

當前，第四次工業(yè)革命和數字化浪潮使國際產(chǎn)能合作進(jìn)入全新階段，大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)的推廣應用，為企業(yè)開(kāi)展對外投資、跨國經(jīng)營(yíng)、遠程管理等活動(dòng)提供了極大的便利，使過(guò)去無(wú)法開(kāi)展的活動(dòng)有可能在線(xiàn)上開(kāi)展。數字化是時(shí)代潮流，中國企業(yè)在開(kāi)展“一帶一路”產(chǎn)能合作時(shí)，更要注重共享數字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，充分利用新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向發(fā)展，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、跨境電商、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同等新業(yè)態(tài)、新模式，積極推進(jìn)信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施建設，助力共建“一帶一路”國家實(shí)現數字化轉型，提升與其產(chǎn)能合作的層次和水平。

 

注釋

[1]參見(jiàn)習近平:《習近平談治國理政》第4卷,外文出版社2022年版,第495頁(yè)。

[2]參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(二〇二〇年十月二十九日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)),《人民日報》2020年11月4日。

[3]參見(jiàn)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,(2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò)),《人民日報》2021年11月17日。

[4]參見(jiàn)習近平:《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )上的報告》(2022年10月16日),《人民日報》2022年10月26日。

[5]習近平:《共同開(kāi)創(chuàng )亞太經(jīng)濟合作新篇章——在亞太經(jīng)合組織第二十八次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上的講話(huà)》(2021年11月12日),《人民日報》2021年11月13日。

[6]參見(jiàn)《已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽》,https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm,2023年3月14日。

[7]參見(jiàn)《2020年度中國對外直接投資統計公報》,http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/29/5639984/files/a3015be4dc1f45458513ab39691d37dd.pdf,2023年3月14日。

[8]參見(jiàn)《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》,http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html,2023年3月14日。

[9]參見(jiàn)《今天,商務(wù)部發(fā)布2020年這些“成績(jì)單”》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1690193598510697864&wfr=spider&for=pc,2023年3月14日。

[10]參見(jiàn)肖雨濛:《共建“一帶一路”九周年成效幾何?——〈中國“一帶一路”貿易投資發(fā)展報告2022〉解讀》,《中國外資》2022年第21期,第15頁(yè)。

[11]參見(jiàn)《觀(guān)察丨2019年中國對外直接投資特征、趨勢與展望》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1659117548654978363&wfr=spider&for=pc,2023年3月14日。

[12]參見(jiàn)朱紹斌:《攜手共進(jìn),構建新時(shí)代中非命運共同體》,《人民日報》(海外版)2022年11月17日。

[13]參見(jiàn)《香港工商界看好“一帶一路”境外經(jīng)貿合作區商機》,https://export.shobserver.com/baijiahao/html/556908.html,2023年3月14日。

[14]參見(jiàn)《商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )(2022年1月20日)》,http://www.mofcom.gov.cn/xwfbh/20220120.shtml,2023年3月14日。

[15]參見(jiàn)《中白工業(yè)園成為白俄羅斯境內首個(gè)區域經(jīng)濟特區》,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10597614/content.html,2023年3月14日。

[16]參見(jiàn)《中國白俄羅斯關(guān)系不斷提質(zhì)升級經(jīng)貿科技等合作成果豐碩》,http://news.china.com.cn/2023-02/28/content_85133940.htm,2023年3月14日。

[17]參見(jiàn)《〈中國自由貿易試驗區發(fā)展藍皮書(shū)(2021—2022)〉發(fā)布》,http://ydyl.acfic.org.cn/ydyl/xwzx61/gnxw/2023010519432780322/index.html,2023年3月14日。

[18]參見(jiàn)《商務(wù)部國際司解讀〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)之二》,http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/16/content_5561847.htm,2023年3月14日。

[19]參見(jiàn)孫昌岳:《RCEP助力世界經(jīng)濟爬坡過(guò)坎》,《經(jīng)濟日報》2023年1月28日。

[20]參見(jiàn)《商務(wù)部國際司負責人解讀〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)》,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/202011/20201103016301.shtml,2023年3月14日。

[21]參見(jiàn)《我國對外簽訂雙邊投資協(xié)定一覽表》,http://tfs.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/201111/20111107819474.shtml,2023年3月14日。

[22]筆者根據商務(wù)部條約法律司《雙邊投資保護協(xié)定》計算得出,參見(jiàn)http://tfs.mofcom.gov.cn/article/h/,2023年3月14日。

[23]參見(jiàn)盧進(jìn)勇、王光、閆實(shí)強:《雙邊投資協(xié)定與中國企業(yè)投資利益保護——基于“一帶一路”沿線(xiàn)國家分析》,《國際貿易》2018年第3期,第46～48頁(yè)。

[24]參見(jiàn)張述存、劉曉寧:《中國對“一帶一路”新興經(jīng)濟體投資布局優(yōu)化研究》,《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報》2019年第5期,第134頁(yè)。

[25]參見(jiàn)曾剛等:《“一帶一路”倡議下中國海外園區建設與發(fā)展報告.2018》,中國社會(huì )科學(xué)出版社2018年版,第20頁(yè)。

[26]參見(jiàn)中國社會(huì )科學(xué)院國家全球戰略智庫國家風(fēng)險評級項目組等:《中國海外投資國家風(fēng)險評級報告.2022》,中國社會(huì )科學(xué)出版社2022年版,第61～63頁(yè)。

[27]參見(jiàn)《強化金融機構在“一帶一路”投資中的氣候風(fēng)險管理》,http://www.nrdc.cn/information/informationinfo?id=272&cid=49&cook=2,2023年3月14日。

[28]參見(jiàn)曹筱陽(yáng):《美國學(xué)界對“一帶一路”倡議的評析》,《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會(huì )科學(xué)版)2018年第2期,第45頁(yè)。

[29]參見(jiàn)郭朝先、徐楓:《新基建推進(jìn)“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展研究》,《西安交通大學(xué)學(xué)報》(社會(huì )科學(xué)版)2020年第5期,第7～8頁(yè)。

[30]參見(jiàn)顧賓、徐程錦:《高質(zhì)量“一帶一路”國際合作機制研究:基于“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”和MCDF的分析視角》,《國際經(jīng)貿探索》2022年第4期,第102～112頁(yè)。

[31]參見(jiàn)沈陳:《逆全球化浪潮下的全球化機遇》,《世界知識》2020年第11期,第20頁(yè)。

[32]參見(jiàn)盧進(jìn)勇、王光、閆實(shí)強:《雙邊投資協(xié)定與中國企業(yè)投資利益保護——基于“一帶一路”沿線(xiàn)國家分析》,《國際貿易》2018年第3期,第50頁(yè)。

[33]《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,http://www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5593445.htm,2023年3月14日。

[34]國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司:《“走出去”稅收指引》(2021年修訂版),http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810744/n1671176/n2884609/c5170765/5170765/files/“走出去”稅收指引-20211122105021692.pdf,2023年3月14日。

[35]國家市場(chǎng)監督管理總局反壟斷局編:《“一帶一路”相關(guān)國家反壟斷法匯編》上下冊,法律出版社2021年版。

[36]參見(jiàn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2021]59號),http://www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5672665.htm,2023年3月14日。

[37]參見(jiàn)郭朝先、劉芳、皮思明:《“一帶一路”倡議與中國國際產(chǎn)能合作》,《國際展望》2016年第3期,第34頁(yè)。

[38]參見(jiàn)郭朝先、劉芳:《“一帶一路”產(chǎn)能合作新進(jìn)展與高質(zhì)量發(fā)展研究》,《經(jīng)濟與管理》2020年第3期,第33頁(yè)。

[39]參見(jiàn)楊曉琰、郭朝先:《加強國際產(chǎn)能合作推進(jìn)“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展》,《企業(yè)經(jīng)濟》2019年第7期,第60頁(yè)。

 

楊小科，管理學(xué)博士，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副教授、國家城市群空間戰略研究院特約研究員。

 

楊小科,郭朝先.中國與共建“一帶一路”國家產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展研究[J].中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)學(xué)報,2023,43(04):129-143+168.