學(xué)習十九大

為了更好深刻、全面地把握十九大精神，學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院《財經(jīng)智庫》編輯部主辦了“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)家座談會(huì )”。

一、以人民為中心是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容

十九大報告專(zhuān)門(mén)提出，中國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代。我覺(jué)得現在談的、關(guān)注的最多的就是對主要矛盾表述的變化，即人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。應該說(shuō)這是一個(gè)很大的突破，我想從自己專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的角度去探討這個(gè)問(wèn)題。核心問(wèn)題是如何解決人民日益增長(cháng)的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

十九大報告中談到了十四個(gè)堅持，這十四個(gè)堅持中，需要特別強調的一點(diǎn)就是，以人民為中心的新的發(fā)展理念，這個(gè)思想貫穿報告的始終。解決真正的不平衡不充分發(fā)展，可能最關(guān)鍵的是創(chuàng )新發(fā)展，即以人民為中心的創(chuàng )新的發(fā)展。創(chuàng )新大家都知道，我們多次反復強調，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一步，要解決這種不平衡不充分的發(fā)展，最根本的還是在創(chuàng )新。

我們從西方的經(jīng)濟學(xué)的角度談創(chuàng )新談得比較多，但是一個(gè)國家把創(chuàng )新放到了發(fā)展的首位、發(fā)展理念的首位，這個(gè)在其他的國家還從來(lái)沒(méi)有從這個(gè)高度的來(lái)強調。不僅如此，我們還強調一點(diǎn)是，以人民為中心的創(chuàng )新發(fā)展理念。表述這個(gè)至少提到了兩個(gè)方面的內容，第一個(gè)方面就是從創(chuàng )新的主體來(lái)看，我們一直強調主體是人民，依靠人民來(lái)創(chuàng )新，剛才說(shuō)了我們以前在西方經(jīng)濟學(xué)創(chuàng )新理論里強調的都是企業(yè)家，企業(yè)家是創(chuàng )新的主體，十九大的報告提到了企業(yè)家精神。實(shí)際上，創(chuàng )新主體不僅僅是企業(yè)家，我們還是要強調什么呢？因為創(chuàng )新是整個(gè)群體的概念，所以還是要依靠人民。這個(gè)人民的概念就包括我們在十九大報告當中特別強調的，除了企業(yè)家以外，又強調了工匠精神、勞模精神。這本身也體現了依靠人民創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的思想。以人民為中心的創(chuàng )新發(fā)展把這個(gè)思路理清楚了。我個(gè)人認為，構造中國特色社會(huì )主義的理論，以人民為中心的創(chuàng )新發(fā)展理念是我們中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個(gè)很重要的內涵、是標志性的概念和標志性的理論，是區別于西方經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng )新理念，這一點(diǎn)是很關(guān)鍵的。

二、著(zhù)力構建現代化經(jīng)濟體系

十九大的報告專(zhuān)門(mén)提到用新的發(fā)展理念來(lái)構建現代化的經(jīng)濟體系。我覺(jué)得這是個(gè)很好的提法。以前我們研究產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常提高現代產(chǎn)業(yè)體系，但是現代化經(jīng)濟體系的提高是有亮點(diǎn)的。以前我們提的現代產(chǎn)業(yè)的體系，往往主要是發(fā)展高附加值、高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，現代經(jīng)濟體系提法中包含的產(chǎn)業(yè)體系，是指加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融體系和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

這個(gè)提法也和不平衡不充分的發(fā)展是有關(guān)系的。財政和金融之間的關(guān)系、科技和金融之間的關(guān)系等都可以涵蓋在這個(gè)框架下。從我專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得這個(gè)提法比較新，很有亮點(diǎn)的很有新意的。首先，現代化的經(jīng)濟體系，必須結合到實(shí)體經(jīng)濟上。這跟我這幾年一直強調發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是契合的，而且明確了供給體系的質(zhì)量是一個(gè)主攻方向。其實(shí)，供給側結構性改革2015年就提出了，當時(shí)主要就是強調“三去一降一補”。我個(gè)人認為，“三去一降一補”是很難概括供給側結構性改革的深刻內涵。補短板、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等提法，相對比較籠統的，具體如何去、如何補沒(méi)有明確。而現代經(jīng)濟體系的提法，更好地概括供給側結構性改革真正的核心內涵。我認為，發(fā)展中國特色的企業(yè)理論也需要強化這個(gè)概念。供給側結構性改革這個(gè)供給需求是西方的經(jīng)濟學(xué)的概念，但是我們供給質(zhì)量這個(gè)詞，就不再是西方的這個(gè)概念了，而是我們社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)概念。重視實(shí)體經(jīng)濟的供給質(zhì)量概念的提出和梳理，也是當前供給側結構性改革的重要理論支撐。

三、積極打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

十九大報告還談到很多新的經(jīng)濟亮點(diǎn)，尤其是特別具體的一些要求，比方說(shuō)培育若干世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群，這個(gè)是首次提到的非常明確和重要的問(wèn)題。當前我們也做很多產(chǎn)業(yè)規劃，包括中國的制造2025中規劃的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重點(diǎn)地區規劃等。這些都體現出世界級現代化的先進(jìn)理念。而此次報告中提到的世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群，結合供給側結構性改革以及報告中強調企業(yè)家的精神、工匠精神、勞模精神，使得提法更加具體和科學(xué)。

另外，除了創(chuàng )新之外，十九大報告還涉及一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是改革。在談到改革時(shí)，特別是談到建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革時(shí)，重點(diǎn)涉及國有企業(yè)的改革，表述也是很有新意的。報告指出，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

做大做強國有企業(yè)是長(cháng)期以來(lái)的提法，在2015年9月份也出臺了深化改革的指導意見(jiàn)。十九大報告中的新意，就是改了一個(gè)詞，就是推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，以前尤其這兩年，在更多的場(chǎng)合強調的是國有企業(yè)做優(yōu)做強做大，而這次改成國有資本做強做優(yōu)做大，這一點(diǎn)強調的很有新意。為什么？因為原來(lái)強調的國有企業(yè)做強做優(yōu)做大是有爭議的。我們調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境，目的也是為了鼓勵和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。如果反復強調做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，其實(shí)對非公經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，始終是一個(gè)膽戰心驚的提法，因為不知道做大做強國有企業(yè)會(huì )對整個(gè)市場(chǎng)競爭產(chǎn)生什么樣的影響。所以這次提國有資本，那就意味著(zhù)改革的思路在轉變，其實(shí)是國有資本的形式有很多，不僅是國有企業(yè)，混合所有制、民營(yíng)企業(yè)，甚至個(gè)人形式都可以以不同形式存在于國有資本中。

另外，深化國有企業(yè)改革還強調培育具有全球競爭力的世界一流的企業(yè)。世界一流的企業(yè)這個(gè)詞雖然不是很學(xué)術(shù)化的表述，但是始終作為我們國家培育企業(yè)成長(cháng)的目標。什么是世界一流的企業(yè)？其實(shí)描述指標是動(dòng)態(tài)的。一個(gè)企業(yè)可能長(cháng)期強，也可能短期強，世界一流能不能永遠都是世界一流需要認真研究。我個(gè)人認為，民營(yíng)企業(yè)應該在建立世界一流企業(yè)中承擔更多的作用。目前，國有企業(yè)中有很多進(jìn)入世界500強，特別是一些壟斷行業(yè)的國有企業(yè)。但是，從競爭力和發(fā)展前景看，像華為這樣的企業(yè)，可能它更接近世界一流企業(yè)的標準。

報告也提到關(guān)于反壟斷和加強市場(chǎng)化改革的內容。反壟斷法自頒布以來(lái)，商務(wù)部、發(fā)改委等部門(mén)不斷根據新的形勢，修改有關(guān)反壟斷的規定。國家發(fā)改委在2015年牽頭啟動(dòng)了《國務(wù)院反壟斷委員會(huì )關(guān)于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南》的起草工作。雖然這些規定在市場(chǎng)上影響不大，但是，已經(jīng)上升到中共中央國務(wù)院出臺文件的高度，足見(jiàn)我們對反壟斷和建立規范市場(chǎng)秩序的重視。在這個(gè)問(wèn)題的研究中，學(xué)界也有很多討論和爭論，包括產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競爭政策之間的關(guān)系，包括到從去年年底開(kāi)始的對產(chǎn)業(yè)政策有效性的爭議。實(shí)際上，政府文件中早已經(jīng)理順競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系，即要以競爭政策為基礎的，產(chǎn)業(yè)政策也要用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的協(xié)調發(fā)展。根本不存在說(shuō)要不要產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題，也不存在非此即彼的問(wèn)題。

總體而言，無(wú)論是建立一流的企業(yè)，還是將來(lái)國有資本做大等，都需要回到構建現代化的市場(chǎng)經(jīng)濟體制這個(gè)問(wèn)題上。無(wú)論是經(jīng)濟制度的建設看，還是從經(jīng)濟理論的研究看，做大做強國有企業(yè)，繁榮發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，這個(gè)邏輯才完善。以上是我基于十九大報告，從主要矛盾表述的變化，到經(jīng)濟體制改革等問(wèn)題上，我們應該研究和應該做的一些事情，談一點(diǎn)學(xué)習的體會(huì )。