在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書(shū)記指出，“世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期。我們要把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能。”“要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟深度融合，做大做強數字經(jīng)濟。”當前，各國對數字技術(shù)與數字經(jīng)濟的認識愈來(lái)愈深刻，各主要經(jīng)濟體都在發(fā)力新基建，爭取在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中掌握主動(dòng)權。從國際競爭來(lái)看，推進(jìn)新基建是中國在數字經(jīng)濟時(shí)代躋身科技強國的必要之舉。從自身發(fā)展來(lái)看，短期內新基建正在成為我國穩投資和穩增長(cháng)的重要突破口。加快新基建投資，可以作為短期經(jīng)濟逆周期調節的重要政策工具，從中長(cháng)期來(lái)看，新基建通過(guò)賦能傳統產(chǎn)業(yè)、形成新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有利于推進(jìn)經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展。以5G建設為例，根據工業(yè)和信息化部數據，近期，我國每周平均新開(kāi)通的基站超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，截至6月底，3家基礎電信企業(yè)在全國已建設開(kāi)通的5G基站超過(guò)40萬(wàn)個(gè)。5G與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，大力推進(jìn)5G建設，短期內有助于通過(guò)穩投資來(lái)應對疫情帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力，中長(cháng)期則能夠通過(guò)5G應用創(chuàng )新，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加大投資，夯實(shí)新基建的產(chǎn)業(yè)基礎。與傳統基建不同，新基建涉及更多的市場(chǎng)主體，能夠融合更多的商業(yè)項目，可以帶動(dòng)更多的新興產(chǎn)業(yè)投資，需要相對完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。當前，我國在5G、大數據、人工智能、高速鐵路等領(lǐng)域的頭部企業(yè)，已具備相當的國際競爭力，豐富的產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景和極大規模的終端消費市場(chǎng)，為持續實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破創(chuàng )造了條件。新技術(shù)應用場(chǎng)景中的海量數據和實(shí)踐經(jīng)驗，將促進(jìn)算法的更新迭代和技術(shù)路線(xiàn)的優(yōu)化，繼而創(chuàng )造新的智能應用場(chǎng)景。通過(guò)加大新基建投資，有助于提升中國在全球價(jià)值鏈中的位置，將“世界工廠(chǎng)”的場(chǎng)景優(yōu)勢和體系優(yōu)勢轉化為技術(shù)優(yōu)勢。當然，還應該看到，我國在基礎研究、芯片等基礎技術(shù)方面仍存在明顯薄弱環(huán)節，通過(guò)新基建投資釋放經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的同時(shí)，也有助于改善創(chuàng )新體系方面的一些短板。

賦能傳統制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化轉型。通過(guò)數字基礎設施建設，對供給側和需求側進(jìn)行雙向產(chǎn)業(yè)賦能，能夠加快實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的智能化、數字化轉型升級。在全球新冠肺炎疫情蔓延、國際經(jīng)濟面臨衰退風(fēng)險的背景下，以新基建為支撐的智能工廠(chǎng)、智慧物流等，能夠有效降低企業(yè)的長(cháng)期生產(chǎn)運營(yíng)成本，提高作業(yè)的精細化程度，減少操作人員的空間聚集。當前，消費需求和消費結構正在發(fā)生巨大變化，云端經(jīng)濟形態(tài)漸成氣候，無(wú)接觸服務(wù)、獨處消費日益受到青睞，唯有精準、高效捕捉市場(chǎng)需求，企業(yè)才能適應新的市場(chǎng)競爭。通過(guò)增加大數據基礎設施和云基礎設施領(lǐng)域的投資，一方面，能夠打造基于更優(yōu)AI算力的芯—端—云生態(tài)系統，適應人們不斷追求更好體驗、更高性?xún)r(jià)比、更智能化生活的潛在需求；另一方面，通過(guò)AI技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品智能化水平，還可以引導未來(lái)的消費形態(tài)。

精準對接區域發(fā)展戰略，助力區域經(jīng)濟轉型升級。結合區域發(fā)展定位和區域發(fā)展戰略，找準新基建的優(yōu)先投資領(lǐng)域，發(fā)展數字經(jīng)濟，有助于促進(jìn)區域經(jīng)濟轉型升級，并在一定程度上消弭區域發(fā)展鴻溝，減小區域發(fā)展差距。為此，需要進(jìn)一步發(fā)揮區域中心城市在創(chuàng )新資源集聚方面的優(yōu)勢，增加中西部地區在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施網(wǎng)絡(luò )中頂級節點(diǎn)的數量，助推后發(fā)區域由傳統經(jīng)濟發(fā)展洼地向新經(jīng)濟發(fā)展高地躍遷。要緊密結合京津冀一體化、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化、泛珠三角合作等區域發(fā)展戰略，以及自由貿易試驗區、內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區等功能性區域發(fā)展平臺，找準投資優(yōu)先領(lǐng)域，謀劃區域數據中心、智慧交通等基礎設施布局，推廣智慧城市建設，推動(dòng)區域城市形態(tài)轉型和經(jīng)濟轉型升級。

補齊創(chuàng )新基礎設施短板，優(yōu)化自主創(chuàng )新生態(tài)體系。創(chuàng )新基礎設施是國家創(chuàng )新體系的重要支撐，新基建是數字時(shí)代創(chuàng )新基礎設施的重要內容。打造基于政務(wù)云的公共創(chuàng )新服務(wù)平臺，著(zhù)力提升中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)水平，積極探索基于區塊鏈的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺、跨境支付平臺等新基礎設施，積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目落實(shí)，將有力地支撐產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新水平的提升。為此，應重視提升科研基礎設施數字化水平，加快科研大數據平臺建設，支持企業(yè)、高校、科研院所共建聯(lián)合創(chuàng )新實(shí)驗室。鼓勵通信設備企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組成開(kāi)源社區，驅動(dòng)操作系統等加速?lài)a(chǎn)化，形成市場(chǎng)驅動(dòng)的自主芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建的底層技術(shù)標準和技術(shù)路線(xiàn)競爭提供生態(tài)支撐。

打造政企協(xié)同推進(jìn)模式。在一般公共預算支出以外，積極拓寬社會(huì )化、市場(chǎng)化投融資渠道，可以更好發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)引導基金的投資導向作用，提高資金配置效率。對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G、人工智能等輕資產(chǎn)項目，要進(jìn)一步完善信貸政策，降低企業(yè)債門(mén)檻，為不同項目匹配差異化融資模式。要及時(shí)調整中央與地方事權、財權關(guān)系，協(xié)調新基建投資過(guò)程中政府規劃與項目商業(yè)化運作的關(guān)系，在保證地方?jīng)Q策彈性的同時(shí)，盡早規劃信用體系、審計、質(zhì)監、醫療等領(lǐng)域“全國一張網(wǎng)”，通過(guò)標準協(xié)調，為全國數據融合共享做好架構準備，保障新基建網(wǎng)絡(luò )的集約高效、安全可靠。要建立政府和市場(chǎng)有效銜接的產(chǎn)業(yè)協(xié)調機制，促進(jìn)行業(yè)管理者、新基建供應方和應用方及終端消費者的多方協(xié)同，在技術(shù)標準推動(dòng)、商業(yè)項目對接、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng )新平臺共享方面發(fā)揮積極作用。

提升國際合作交流水平。新基建作為全球數字經(jīng)濟基礎設施，基礎技術(shù)和支撐技術(shù)高度復雜，大規模應用高度依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成，任何國家和企業(yè)都不可能壟斷技術(shù)標準和技術(shù)專(zhuān)利，唯有通過(guò)全球合作才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地。在新基建領(lǐng)域，不同國家優(yōu)勢各異。在當前形勢下，需增強政治互信，促進(jìn)國際合作，培育支持若干具有示范性、引領(lǐng)性和標志性的合作項目，比如，加強中日韓大數據應用、物聯(lián)網(wǎng)、5G等方面的合作；發(fā)揮亞投行、絲路基金作用，促進(jìn)“一帶一路”國家的互聯(lián)互通、共享共贏(yíng)。

劉建麗.夯實(shí)新基建 培育新動(dòng)能[N].光明日報,2020-08-04(011).