4月26日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議，研究全面加強基礎設施建設問(wèn)題，進(jìn)一步明確了構建現代化基礎設施體系的要求。現代化基礎設施體系是全面建設社會(huì )主義現代化國家的堅實(shí)基礎和重要支撐，對于推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟持續健康發(fā)展、助推共同富裕和保障國家安全具有重要的現實(shí)意義。為此，在構建現代化基礎設施體系過(guò)程中，要牢牢把握安全保障、經(jīng)濟引領(lǐng)和服務(wù)民生的基本原則，為全面建設社會(huì )主義現代化國家夯實(shí)基礎。
一、構建現代化基礎設施體系的重要意義
進(jìn)一步加強基礎設施建設、構建現代化基礎設施體系，對于推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟持續健康發(fā)展、助推共同富裕和保障國家安全具有重大的現實(shí)意義。
構建現代化基礎設施體系是推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要抓手。為應對中國經(jīng)濟增速放緩和新冠肺炎疫情沖擊，需要進(jìn)一步挖掘新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式。基礎設施建設是基礎性、先導性、戰略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，科學(xué)統籌、適度超前的基礎設施建設不僅可以起到拉動(dòng)內需、牽引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育孵化新產(chǎn)業(yè)的重要作用，還能夠發(fā)揮平抑經(jīng)濟波動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)“壓艙石”功能。同時(shí)，構建現代化基礎設施體系，既需要補足傳統基礎設施建設的“短板”，推動(dòng)傳統基礎設施更新升級，也需要通過(guò)加大新型基礎設施投資構筑未來(lái)競爭優(yōu)勢，從而給中國經(jīng)濟持續發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力和新機遇。因此，構建布局合理、結構優(yōu)化、綠色智能、安全高效的現代化基礎設施體系是推動(dòng)新時(shí)代中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要抓手。
構建現代化基礎設施體系是實(shí)現共同富裕和美好生活目標的重要條件。黨的十八大以來(lái)，我國在基礎設施建設方面取得了卓越的成效，但也應當看到，我國在基礎設施建設方面也存在城鄉差距、區域差距等現實(shí)問(wèn)題。以構建現代化基礎設施體系為契機，可以進(jìn)一步補足鄉村地區、西部地區基礎設施建設的“短板”，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)而實(shí)現共同富裕夯實(shí)基礎；也可進(jìn)一步補齊城市在“隱形”基礎設施和生活基礎設施的投入不足，為高質(zhì)量城鎮化提供支撐，例如不少城市仍面臨防洪排澇、污水和垃圾收集處理、防災減災、公共衛生應急設施的老化和不足問(wèn)題，亟需進(jìn)行補充、改造、升級；還可以通過(guò)建設智能化基礎設施例如智能健身步道、智能車(chē)道等滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的多元化、個(gè)性化、高質(zhì)量的美好生活需求。
構建現代化基礎設施體系是保障大變局下國家安全的重要依托。當今世界正面臨百年未有之大變局，技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革持續加速，國際環(huán)境不確定性正在增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟安全和國家安全被置于各國國家戰略的優(yōu)先位置。事實(shí)上，我國在能源、糧食、高科技等領(lǐng)域仍存在較高的安全風(fēng)險。基礎設施是產(chǎn)業(yè)大數據的載體和基礎，進(jìn)一步完善能源基礎設施、水利基礎設施、科技基礎設施等，對于支撐現代能源體系、現代水利體系、現代科技體系等具有極為重要的現實(shí)意義，是百年未有之大變局時(shí)代國家安全的重要保障。
二、找準構建現代化基礎設施體系的優(yōu)先著(zhù)力點(diǎn)
構建現代化基礎設施體系，需要在黨中央集中統一領(lǐng)導下創(chuàng )新體制機制，強化資源要素保障，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式，提高技術(shù)自主可控力，切實(shí)做到集約高效、以民為本。當前，構建現代化基礎設施體系，需科學(xué)謀劃，統籌發(fā)展與安全，找準優(yōu)先發(fā)力著(zhù)力點(diǎn)。
夯實(shí)現代化基礎設施體系的民生保障托底工程。在構建現代化基礎設施體系中，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正落實(shí)其民生保障功能。一是進(jìn)一步補齊和有序更新交通、衛生、醫療、保育等基礎設施，為民眾生產(chǎn)生活提供更加便利、更有保障、更高質(zhì)量、更有預期的條件，切實(shí)提高民眾的獲得感和幸福感。二是進(jìn)一步加大鄉村基礎設施建設，補齊“短板”助力鄉村振興，重點(diǎn)是強化水利、交通、醫療、環(huán)保生態(tài)、寬帶網(wǎng)絡(luò )等方面的投資，為農民創(chuàng )造更完善的生產(chǎn)條件和更美好的生活環(huán)境。三是持續升級城市基礎設施，在進(jìn)一步補齊城市基礎設施“短板”基礎上，進(jìn)一步提升基礎設施的便利性和智能化水平，加強公共衛生應急設施建設，提高城市基礎設施的“軟實(shí)力”，真正提升居民生活品質(zhì)。
筑牢現代化基礎設施體系的安全保障底盤(pán)。要切實(shí)關(guān)注重大基礎設施的安全保障功能，夯實(shí)大變局下的基本盤(pán)。一是進(jìn)一步強化防災減災、公共衛生應急設施建設，提升應對不斷多發(fā)的自然災害和疫情沖擊的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。二是進(jìn)一步強化農業(yè)基礎設施建設以保障糧食安全，重點(diǎn)是完善農田水利設施、生產(chǎn)設施、交通設施等，穩定種植養殖水平，切實(shí)保障口糧安全。三是進(jìn)一步完善能源基礎設施保障國家能源安全，推進(jìn)能源革命，建設清潔低碳、安全高效、多能互補、高度韌性的能源體系，提高能源供給保障能力。四是進(jìn)一步加強國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家重大科技基礎設施、國家質(zhì)量基礎設施等建設，高度重視數據安全基礎設施建設，超前布局面向未來(lái)的科技研發(fā)設施，強化基礎研究設施投入，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升基礎設施技術(shù)自主安全可控水平。
強化現代化基礎設施體系的數字經(jīng)濟引領(lǐng)功能。現代化基礎設施建設要做到適度超前、綠色智能，充分發(fā)揮其對數字經(jīng)濟的引領(lǐng)功能。一是以數字社會(huì )建設和統一大市場(chǎng)建設為契機，加快推進(jìn)互聯(lián)互通的信息基礎設施、融合基礎設施、數字政府等的建設，構建數字社會(huì )和數字治理基本網(wǎng)絡(luò )架構。二是面向智能制造，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型工業(yè)基礎設施建設，尤其是進(jìn)一步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、超高速信息傳輸和通訊網(wǎng)絡(luò )基礎設施、大數據和云計算基礎設施建設，推進(jìn)共性技術(shù)平臺建設，支撐新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)活力的迸發(fā)，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。三是加大傳統基礎設施的數字化升級和改造，助推企業(yè)的數字化轉型，為企業(yè)提升競爭力和效益注入數字化能力。
