受2020年同期基數低，國外復工復產(chǎn)緩慢等綜合因素影響，2021年前三季度，中國工業(yè)品出口增長(cháng)迅速，工業(yè)增長(cháng)呈現出口牽引高增長(cháng)特征。展望未來(lái)，短期內工業(yè)增長(cháng)態(tài)勢仍將延續，但長(cháng)期看，工業(yè)和出口的高增長(cháng)取決于全球范圍內新冠肺炎疫情的走勢以及國外供應鏈的恢復情況。

前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

受新冠肺炎疫情影響，主要國家復工復產(chǎn)進(jìn)展緩慢，全球商品貿易低迷。歸功于相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系和有效疫情控制措施，中國工業(yè)企業(yè)復工迅速，工業(yè)出口逆勢增長(cháng)。基本形成裝備制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)增加值增長(cháng)較快，利潤增速持平；資源能源行業(yè)利潤增長(cháng)較快；消費品行業(yè)增加值增速持平，利潤增長(cháng)放緩的發(fā)展態(tài)勢。其中，由于防治新冠病毒需求激增，醫藥制造業(yè)增加值和利潤都增長(cháng)較快。

1.在出口增長(cháng)牽引下工業(yè)增速恢復至疫情前水平

2021年前三季度，規模以上工業(yè)增加值累計同比增長(cháng)11.80%，上年同期增長(cháng)1.2%，兩年平均增長(cháng)6.4%，總體上恢復到疫情前同期水平。從需求結構看，前三季度工業(yè)企業(yè)出口交貨值累計同比增長(cháng)19.4%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)16.40%，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)7.30%；而上年同期分別為-0.30%、-7.2%和0.80%，粗略計算兩年平均增長(cháng)分別為9.53%、4.06%和4.07%。三大需求中消費尚未恢復，2019年同期消費增長(cháng)8.20%，疫情后兩年消費平均增速僅4.06%，明顯低于疫情前；固定資產(chǎn)投資增速略低于疫情前的5.40%。盡管受疫情影響全球貿易低迷，但供給側受到的影響更為嚴峻，全球市場(chǎng)形成疫情期間特有的供不應求格局。中國工業(yè)則歸功于相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和疫情有效控制，企業(yè)復工迅速，工業(yè)出口逆勢增長(cháng)，疫情暴發(fā)前工業(yè)企業(yè)出口交貨值已經(jīng)下滑至2.40%，工業(yè)出口兩年平均增速提高至9.53%，明顯好于疫情前，工業(yè)增長(cháng)呈現出口牽引特點(diǎn)。

2.行業(yè)增長(cháng)分化顯著(zhù)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)增長(cháng)加速

與疫情前相比，41個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，增長(cháng)加速行業(yè)有8個(gè)。其中，醫藥制造業(yè)兩年平均增長(cháng)16.54%，較2019年提高9.64個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增長(cháng)加速顯著(zhù)，8大裝備制造業(yè)中6個(gè)裝備制造業(yè)屬于增長(cháng)加速行業(yè)，占增長(cháng)加速行業(yè)的四分之三。增速基本持平的行業(yè)有24個(gè)，增長(cháng)放緩行業(yè)有11個(gè)。

3.工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)較快，資源能源及加工行業(yè)增速尤其顯著(zhù)

受原材料價(jià)格上漲影響，盡管工業(yè)增加值增長(cháng)較快的行業(yè)中多數為裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但利潤增長(cháng)最快的行業(yè)中采礦業(yè)占比較高，1-8月份，采礦業(yè)利潤同比增長(cháng)1.51倍，兩年平均增長(cháng)24.7%，其中黑色金屬礦采選業(yè)增速高達167.80%，兩年平均增速125.81%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和其他金屬礦采選業(yè)均在利潤增長(cháng)最快的前十中。由于國內需求疲軟，消費品行業(yè)尤其是傳統消費品行業(yè)承受來(lái)自消費疲軟和原材料上漲兩端擠壓，利潤偏低。

工業(yè)經(jīng)濟運行展望

2021年1-9月，依賴(lài)于出口大幅增長(cháng)，工業(yè)增長(cháng)水平恢復至疫情前狀態(tài)，四季度大概率會(huì )延續這一增長(cháng)態(tài)勢。能源資源供應緊張、國內需求疲軟、新冠肺炎疫情等因素會(huì )對我國工業(yè)的持續增長(cháng)帶來(lái)不確定性。

1.能源與資源供應緊張，工業(yè)生產(chǎn)承受較大下行壓力

2021年前三季度，中國工業(yè)呈現高速增長(cháng)態(tài)勢，規模以上工業(yè)增加值累計同比增長(cháng)11.80%。工業(yè)的高速增長(cháng)帶動(dòng)能源和原材料需求，能源和部分資源價(jià)格大幅上升。據商務(wù)部統計，2021年9月，礦產(chǎn)類(lèi)商品價(jià)格指數高達200，同比增長(cháng)100%；鋼鐵類(lèi)和能源類(lèi)商品價(jià)格指數也分別高達159.79和138.79，同比分別增長(cháng)59.59%和38.79%。一般情況下，上游資源能源的波動(dòng)會(huì )逐級傳遞到中游，下游最后傳遞到終端消費者。由于煤炭供應緊張、價(jià)格高企，可再生能源發(fā)電驟減以及電力價(jià)格管理等因素影響，2021年9月，一些地方出現了拉閘限電的現象。隨著(zhù)進(jìn)入冬季后采暖用煤增長(cháng)，有效解決煤炭短缺和電力供應不足情況對四季度工業(yè)增長(cháng)至關(guān)重要。

2.行業(yè)恢復差異大，依靠出口拉動(dòng)的增長(cháng)難以長(cháng)期維系

新冠肺炎疫情以來(lái)，并不是所有行業(yè)都受益于出口的拉動(dòng)。工業(yè)品出口兩年平均增速實(shí)現正增長(cháng)的僅有一半左右的行業(yè)，而恢復到疫情前出口增速水平的只有17個(gè)。其中，消費品中大多數行業(yè)未實(shí)現正增長(cháng)。2021年以來(lái)，中國出口增速出現高增長(cháng)態(tài)勢，但出口價(jià)格指數并未因此而上漲，反而出現量大價(jià)跌的現象。反觀(guān)進(jìn)口價(jià)格指數，自2021年始不斷上漲。進(jìn)口價(jià)格高而出口價(jià)格低意味著(zhù)中國在國際貿易市場(chǎng)上議價(jià)能力較弱。在后疫情時(shí)代，隨著(zhù)全球供應鏈產(chǎn)能的恢復，出口增長(cháng)對中國工業(yè)增長(cháng)的拉動(dòng)減弱，工業(yè)增速將會(huì )放緩。

3.國內消費需求偏弱，對工業(yè)增長(cháng)貢獻受疫情恢復影響

中國巨大的消費市場(chǎng)是中國經(jīng)濟增長(cháng)的基本面也是中國工業(yè)發(fā)展的基本面。2021年1-9月，消費在GDP增長(cháng)中的貢獻率高達64.80%，投資和凈出口在GDP增長(cháng)中的貢獻率分別僅達15.6%和19.5%。但縱向來(lái)看，消費需求與疫情前相比明顯偏弱。2021年1-9月，消費品零售總額累計同比增長(cháng)16.40%，但兩年累計同比增長(cháng)4.01%，僅達到疫情前水平的一半。從當月同比增長(cháng)數據看則更為慘淡。消費不振，主要是由于居民收入受到疫情期間經(jīng)濟增長(cháng)乏力預防性?xún)π钤黾铀隆Ｈ绻咔榇罅餍心軌蛟谌蚍秶鷥鹊玫接行Э刂粕踔翉氐紫麥纾敲措S著(zhù)全球經(jīng)濟的復蘇以及國內產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)的全面恢復，居民收入水平將會(huì )恢復到疫情前水平，消費對工業(yè)增長(cháng)的拉動(dòng)作用也將得到加強。

政策建議

針對當前我國工業(yè)運行面臨的問(wèn)題以及后疫情時(shí)代國際經(jīng)濟形勢的變化，提出以下建議。

第一，多措并舉緩解能源和原材料短缺困境。在短期，積極拓展資源能源供應渠道，緩解電煤短缺局面；適當上浮電力價(jià)格，調動(dòng)電廠(chǎng)的積極性。在需求側，采取有保有壓策略，在保障民生用電的基礎上，控制高能耗、低產(chǎn)出行業(yè)的用電，電力供應向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。在長(cháng)期，應優(yōu)化海內外資源能源布局，保證資源能源的穩定供應；探索合理的電價(jià)機制，在穩定和效率之間取得更好的平衡；加大研究力度探索碳中和背景下資源能源的可持續發(fā)展路徑。

第二，針對復蘇欠佳工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)施策。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國家為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，采取了穩崗補貼、社保減免、房租減免等一系列政策。雖然我國經(jīng)濟和工業(yè)保持穩步恢復，但工業(yè)行業(yè)的恢復程度有顯著(zhù)差異的，部分行業(yè)承受了更大的下行壓力。針對這些行業(yè)，應繼續執行養老、失業(yè)和工傷等社保費減征、緩繳政策；允許企業(yè)特別是中小微企業(yè)延緩繳納增值稅、所得稅等稅費；鼓勵銀行對受疫情影響嚴重企業(yè)的貸款適當進(jìn)行展期續貸，防止因流動(dòng)性不足給企業(yè)造成更大的生存困難。

第三，長(cháng)短期政策并用，激發(fā)內需市場(chǎng)活力。在短期，鼓勵地方政府繼續通過(guò)發(fā)放消費券刺激消費，優(yōu)化消費券發(fā)放方向，重點(diǎn)調整到受疫情影響嚴重的行業(yè)和產(chǎn)品；鼓勵銀行針對未來(lái)償債能力強但現金流不足的重點(diǎn)消費群體發(fā)展消費貸。在長(cháng)期，一是完善社會(huì )保障體系，釋放因預防性?xún)π疃练e的消費潛力；二是深化產(chǎn)權制度改革，激活存量資產(chǎn)財富效應；三是深化稅制改革，探索從間接稅為主體向直接稅為主體的改革，降低低收入群體稅收負擔，擴大整體消費規模。

王秀麗.工業(yè)增長(cháng)呈現出口牽引高增長(cháng)特征[N].中國經(jīng)濟時(shí)報,2021-11-16(004).