基金：本文系國家社科基金青年項目“我國綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題研究”（17CGL002）階段性成果。

在世界百年未有之大變局下，如何建立一個(gè)全球高度可信任機制，較好地包容各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方向與目標，形成關(guān)于全球經(jīng)濟治理標準的共識，是一大難點(diǎn)。作為一種新型基礎設施，包容性和去信用化是區塊鏈的最大特點(diǎn)。通過(guò)構建具備高度互操作性與可靠性的數據處理平臺，區塊鏈或將為推動(dòng)全球經(jīng)濟治理變革、構建人類(lèi)命運共同體提供一種堪稱(chēng)“革命性”的技術(shù)解決方案。

首先，區塊鏈可成為支撐全球經(jīng)濟治理的關(guān)鍵基礎設施。由于當前不同政府部門(mén)、多邊組織和跨國公司數據各成體系，有必要將這些數據在區塊鏈底層鏈接成統一整體，進(jìn)而支撐跨國別、跨區域的多邊項目發(fā)展計劃，在去中心化應用層開(kāi)展體現人類(lèi)命運共同體理念的各類(lèi)實(shí)踐，如《巴黎協(xié)定》中的國家自主貢獻交易、跨國基礎設施建設服務(wù)、跨國標準和報告體系建設、多邊共識協(xié)議簽署修訂等，由此建立起全球性的跨國平臺。在分布式記賬技術(shù)支撐下，各類(lèi)商業(yè)資產(chǎn)和項目將被分配不可篡改的ID標簽，并與信息系統和監管服務(wù)無(wú)縫連接。各類(lèi)群體均可將信息上傳至該平臺進(jìn)行處理，成為分布式記賬中的節點(diǎn)所有者，并對上傳數據負責。區塊鏈可提供不可篡改、可經(jīng)審計的有效數據保障，而數據流動(dòng)的高透明度與匿名性確保數據所有者能夠有效管理交易流程，且無(wú)需擔心數據的隱私問(wèn)題。

其次，區塊鏈可在包容多邊的同時(shí)開(kāi)展合規監管。區塊鏈能夠時(shí)刻監控項目的合規性，確保系統在“海納百川”的同時(shí)做到“正規有序”。根據不同行業(yè)的技術(shù)標準，區塊鏈可追溯項目數據是否合規，特別適用于需要定期上報數據的公共設施所有者或運營(yíng)商。對于違反規則的行為，可在區塊鏈網(wǎng)絡(luò )中設定罰款、征稅、限制交易等懲罰措施，并對此規則予以清晰描述，確保執行有理有據。在具體執行過(guò)程中，區塊鏈可將智能契約、物聯(lián)網(wǎng)設備等嵌入到流程的不同階段，從而賦予監管更高的一體化與自動(dòng)化水平。例如，對地方空氣質(zhì)量監測站而言，其需要定期對空氣數據質(zhì)量進(jìn)行識別和分析。通過(guò)傳感器自動(dòng)記錄并傳輸空氣質(zhì)量數據，在區塊鏈系統的自動(dòng)化監測服務(wù)下，來(lái)自不合規空氣質(zhì)量監測點(diǎn)的數據及其負責部門(mén)將會(huì )被標記出來(lái)，上報給環(huán)境監管機構。一旦數據被記錄上鏈后，自動(dòng)化的智能上報與監管服務(wù)體系將會(huì )開(kāi)始運轉，把衛星影像、遠程物聯(lián)網(wǎng)傳感器、工程報告及管理報告中的數據資源打包上傳。官方機構將會(huì )對這些數據進(jìn)行追溯，并根據區塊鏈系統建立的環(huán)境保護、公共治理與反腐敗標準，審查企業(yè)污染處理、環(huán)保部門(mén)監管過(guò)程中是否存在違規行為。

再次，區塊鏈可推動(dòng)大范圍多邊協(xié)議的有效執行。區塊鏈可用于大范圍多邊協(xié)議（如聯(lián)合國氣候變化框架公約、多邊貿易協(xié)定等），以此提高協(xié)議執行效率與流程的透明度。以聯(lián)合國氣候變化框架公約為例，《巴黎協(xié)定》建立了“承諾+評審”的國家自主貢獻合作模式，締約方需提交各自國家自主貢獻的信息和核算規則，并可就國家間的國家自主貢獻轉移交易進(jìn)行協(xié)商。區塊鏈技術(shù)可對這種跨區域的廣范圍協(xié)議進(jìn)行審核監測，跟蹤國家自主貢獻的資金流向。區塊鏈的高透明度與不可篡改性將顯著(zhù)提升偽造交易的難度，并借助錯配資金的手段，對企業(yè)或政府的尋租行為進(jìn)行嚴格限制。通過(guò)這些技術(shù)方案，各國為應對氣候變化涉及的投資、研發(fā)、碳排放審計等協(xié)議內容將得到更好落實(shí)，匯報標準和流程將更為規范，特定部門(mén)所需的報告數據也可依托區塊鏈的數據追溯功能自動(dòng)生成，確保建立穩健的碳排放核算體系。

最后，區塊鏈可為“一帶一路”建設提供重要支撐。傳統基礎設施建設項目的每一階段都需各參與方達成信任關(guān)系，但這種信任關(guān)系在“一帶一路”基礎設施建設過(guò)程中較為棘手。部分“一帶一路”沿線(xiàn)國家情況較為復雜，難以開(kāi)展集貿易、投資與民心交流為一體的深度合作。此外，“一帶一路”基礎設施建設項目還存在不同程度的數據不夠透明、財務(wù)難以審計、流程互操作性較差等問(wèn)題。區塊鏈可作為解決這些問(wèn)題的有力武器。區塊鏈有助于構建“一帶一路”基礎設施建設項目合作平臺，實(shí)現整個(gè)建設流程“鏈化”。所有價(jià)值鏈上的參與方均要求在節點(diǎn)及時(shí)上傳合規有效的數據，并由系統自動(dòng)監督審查，以此建立去信任化的管理體系。通過(guò)項目參與方提供的真實(shí)、規范和及時(shí)的信息，決策者能夠在項目規劃、融資、認證等方面進(jìn)行準確度量。此外，區塊鏈的數據追溯功能有助于更好地規劃、分配并跟蹤投資及資金流動(dòng)情況，以此合理制定相關(guān)政策和部門(mén)預算，提高資金使用績(jì)效。

基于上述分析，可將區塊鏈作為助推全球經(jīng)濟治理變革的重要手段，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢與效能，為構建人類(lèi)命運共同體奠定基礎。

第一，借助區塊鏈踐行人類(lèi)命運共同體理念。區塊鏈技術(shù)實(shí)現的數據互信、價(jià)值互通和權益共享效果，在一定程度上可視為人類(lèi)命運共同體理念在技術(shù)層面的應用和表達。因此，在區塊鏈平臺的建設過(guò)程中，不僅要突出其去中心化、開(kāi)放、共享等功能，還應積極傳遞其蘊含的國際權力觀(guān)、共同利益觀(guān)、可持續發(fā)展觀(guān)與全球治理觀(guān)等，讓“上鏈”的企業(yè)與個(gè)人深刻感受到推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的價(jià)值與意義，促進(jìn)不同種族、不同國家的文化語(yǔ)言互通。我國可為發(fā)展中國家在信息基礎設施建設、獲得成熟區塊鏈技術(shù)和適用技術(shù)、提升與區塊鏈技術(shù)相適應的勞動(dòng)者技能等方面提供更多支持，發(fā)揮我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)全球經(jīng)濟社會(huì )朝著(zhù)更具包容性的方向發(fā)展。

第二，依托區塊鏈推進(jìn)全球多邊組織改革。當前，“逆全球化”暗流與新冠肺炎疫情蔓延疊加，導致國家間競爭格局重塑、個(gè)體經(jīng)濟利益重配、民粹主義與貿易保護主義抬頭，現有的全球多邊組織規則面臨嚴峻挑戰。我國在堅定維護和發(fā)展多邊主義的過(guò)程中，可依托區塊鏈推進(jìn)全球多邊組織改革。例如，將區塊鏈技術(shù)融入WTO改革過(guò)程，使傳統紛繁復雜的貿易文書(shū)數字化上鏈，以此促進(jìn)貿易便利化，提高貿易效率。通過(guò)建立區塊鏈貿易平臺，在貿易融資、清關(guān)、運輸、后勤等領(lǐng)域，增強各成員國間的互信，提高供應鏈透明度。發(fā)揮區塊鏈的數據不可篡改與可審查特征，改善貿易融資操作規則，以此更加有效和透明地實(shí)施知識產(chǎn)權保護。區塊鏈技術(shù)有助于改進(jìn)貿易融資、海關(guān)監管、認證程序、保險營(yíng)銷(xiāo)、知識產(chǎn)權保護和政府采購等領(lǐng)域存在的不足，推動(dòng)WTO朝著(zhù)更加符合公平競爭原則的方向，以及更加有利于經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和全球包容性發(fā)展的方向改革調整。

第三，通過(guò)多邊機構加速全球區塊鏈平臺建設。作為落實(shí)“一帶一路”倡議的重要載體和多邊機構，亞洲基礎設施投資銀行的設立不僅填補了“一帶一路”建設的資金缺口，還通過(guò)提供成熟優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提高亞洲資本的利用效率，同時(shí)吸引全球資本。因此，可嘗試由亞投行牽頭，聯(lián)合各國主要政府部門(mén)、金融機構、建筑公司、設施材料供應商等，構建跨國別、跨區域的區塊鏈平臺，將其作為基礎設施建設項目規劃、融資、審查、跟蹤等業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要陣地，以此改進(jìn)“一帶一路”基礎設施建設流程。可先在一些小型基礎設施項目工程上展開(kāi)試點(diǎn)，隨后再逐步向更多項目推廣。充分利用區塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮亞投行在基礎設施投資建設項目上的推進(jìn)作用，將有助于我國同“一帶一路”沿線(xiàn)國家建立良好的信任機制，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體注入新的活力。

渠慎寧.區塊鏈：推進(jìn)全球經(jīng)濟治理變革的抓手[N].中國社會(huì )科學(xué)報,2022-08-24(003)