發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。全國兩會(huì )期間，新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內涵成為代表、委員關(guān)注熱點(diǎn)。

3月5日，習近平總書(shū)記參加江蘇代表團審議時(shí)強調要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這為新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展指明了路徑。

第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會(huì )委員，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記曲永義在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快實(shí)現中國式現代化具有重要意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內涵

《中國經(jīng)營(yíng)報》：2023年9月，習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)中首次提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能”。結合你的觀(guān)察和實(shí)際經(jīng)驗，你如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？

曲永義：新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，主要以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，以高質(zhì)量發(fā)展為底色的先進(jìn)生產(chǎn)力。

把握新質(zhì)生產(chǎn)力，我認為可以從“新”和“質(zhì)”兩個(gè)方面來(lái)理解。“新”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以數據等新生產(chǎn)要素或勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象創(chuàng )新性?xún)?yōu)化配置形成的新產(chǎn)業(yè)組織形式為依托的生產(chǎn)力發(fā)展形式。

“質(zhì)”即“本質(zhì)”“品質(zhì)”。它主要以高科技、高效能、高質(zhì)量和綠色發(fā)展為主要特征，全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的核心標志，而傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展則是新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的載體。

《中國經(jīng)營(yíng)報》：伴隨“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的科學(xué)內涵也成為社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。在此背景下，你認為當前應如何加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系？

曲永義：基于新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵，我們可以從哲學(xué)和經(jīng)濟兩個(gè)方面來(lái)認識。一方面，從哲學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是在數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化條件下生產(chǎn)力的躍遷突變。另一方面，從經(jīng)濟發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是體現高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展方式的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，是生產(chǎn)關(guān)系和國際競爭格局的再造。

結合這兩個(gè)方面，我認為全球新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭，表面上是國家間新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的競爭，實(shí)質(zhì)上卻是各國在制度與國家治理體系和治理能力上的競爭。

因此，當前我們必須進(jìn)一步全面深化改革，加強和完善人才隊伍建設，加快發(fā)展方式綠色轉型，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現科技高水平自立自強和產(chǎn)業(yè)體系現代化。

以新質(zhì)生產(chǎn)力提升社會(huì )信心

《中國經(jīng)營(yíng)報》：新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng )新，從加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力角度看，目前我們需要做好哪些制度保障？

曲永義：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，但不可忽視的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也面臨挑戰，比如高精尖的技術(shù)和技術(shù)轉化存在的不確定性。

在這樣的背景下，首先我建議當前應以立法的方式，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)安全政策和競爭政策相對于一般性產(chǎn)業(yè)政策的“上位政策”地位，同時(shí)，要界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實(shí)施部門(mén)與產(chǎn)業(yè)安全管理部門(mén)和競爭政策實(shí)施部門(mén)之間的權責界面和工作接口，避免政策實(shí)施中的目標沖突和相互掣肘。

其次，還要在中央層面實(shí)施新型舉國體制，確保在恰當的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域（如新一代移動(dòng)通信、集成電路等全行業(yè)統一技術(shù)路線(xiàn)和標準的領(lǐng)域）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定階段（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到由專(zhuān)用性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向通用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉型的階段），對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全局協(xié)調，使其成為有效市場(chǎng)補充。

最后，建議考慮逐步取消區/縣級地方政府對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)補貼的權力，從根本上引導地方將產(chǎn)業(yè)政策聚焦于技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展避免傳統產(chǎn)業(yè)“重復引進(jìn)”和“產(chǎn)能過(guò)剩”的怪圈。

《中國經(jīng)營(yíng)報》：當前我國正處于由傳統工業(yè)化向新型工業(yè)化轉型發(fā)展的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中要推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的落地，政府和市場(chǎng)應如何協(xié)調發(fā)展？

曲永義：我認為，一方面應通過(guò)強化公平競爭和知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)企業(yè)競爭由傳統的產(chǎn)能競爭向創(chuàng )新競爭轉變。另一方面，政府應減少對生產(chǎn)要素（如資金、土地）的干預和補貼，轉而通過(guò)加強研究型大學(xué)和國家實(shí)驗室的基礎研究能力、教學(xué)型大學(xué)的人才供給質(zhì)量、共性技術(shù)研發(fā)機構的競爭前技術(shù)供給水平，賦能中國企業(yè)原始創(chuàng )新。

此外，還要加快推動(dòng)技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)準備度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的大規模產(chǎn)業(yè)化，使之盡快成為繼傳統產(chǎn)業(yè)之后支撐中國經(jīng)濟較快增長(cháng)的新動(dòng)能，為消費者和企業(yè)樹(shù)立中國新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)和財富的信心和期待。