摘要：中資企業(yè)對非洲的投資增長(cháng)迅速，對非洲地區的包容性增長(cháng)產(chǎn)生了積極的影響。以埃塞俄比亞為例，分別從以企業(yè)為主體的視角和以成果及產(chǎn)品為主體的視角分析了中資企業(yè)在非投資影響當地包容性增長(cháng)的具體路徑。從以企業(yè)為主體的視角看，中資企業(yè)在非投資的影響路徑包括較好地拉動(dòng)當地就業(yè)，提高了當地居民的收入水平，大幅提升當地人力資本的素質(zhì)，通過(guò)培育供應商促進(jìn)了當地的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級等提升了當地的經(jīng)濟增長(cháng)能力，通過(guò)捐贈和社區服務(wù)等社會(huì )責任活動(dòng)提升當地的包容性。從以成果和產(chǎn)品為主體的視角看，中資企業(yè)在非投資基礎設施增強了當地經(jīng)濟增長(cháng)的基礎與空間，在非生產(chǎn)的產(chǎn)品豐富了當地民眾的物質(zhì)產(chǎn)品，提升了其生活水平。
關(guān)鍵詞：包容性增長(cháng)；非洲；對外投資
基金項目：本文為中國社科基金重大項目《包容性綠色增長(cháng)的理論與實(shí)踐研究》（項目批準號19ZDA048）的成果。
中國企業(yè)在海外進(jìn)行了大量的直接投資，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家建成了大量基礎設施、工業(yè)園區以及各種民生工程，有效帶動(dòng)東道國的經(jīng)濟增長(cháng)，將中國和相關(guān)國家的發(fā)展聯(lián)動(dòng)起來(lái)，提高了東道國經(jīng)濟增長(cháng)的包容性，增進(jìn)了東道國的民生福祉。近年來(lái)，中資企業(yè)對非洲的投資增長(cháng)迅速，2019年筆者前往非洲的埃塞俄比亞等國家，對中鐵二局、中土埃塞公司、中車(chē)株機公司、埃塞東方工業(yè)園管委會(huì )、三圣藥業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調研，與大使館經(jīng)商處有關(guān)工作人員進(jìn)行了座談，與埃塞本土企業(yè)家和普通民眾進(jìn)行了交流，對中資企業(yè)在埃塞俄比亞的投資對當地包容性增長(cháng)的影響等問(wèn)題進(jìn)行了研究。
一、中資企業(yè)在非投資的情況及非洲國家包容性增長(cháng)的情況
（一）中資企業(yè)在非投資情況
根據《2018年度中國對外直接投資統計公報》，2018年中國對外直接投資（FDI）流量達1430億美元，列全球第二位，其中流向非洲的投資有53.9億美元，同比增長(cháng)31.5%，主要流向剛果（金）、南非、莫桑比克、贊比亞、埃塞俄比亞等國家。從FDI的存量來(lái)看，中國是非洲的第五大投資來(lái)源國，根據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議《世界投資報告2019》，2017年末來(lái)自中國的FDI存量達430億美元，僅次于法國、荷蘭、美國和英國。
中國在非洲的投資，絕大多數為非金融類(lèi)投資，主要集中在建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，這三大行業(yè)在2018年末的投資存量分別占中國對非總投資存量的32.0%、22.7%和13.0%（見(jiàn)表1）。2018年中國在非洲的綠地FDI項目為11.9億美元。
表1 2018年末中國對非洲直接投資存量前五位的行業(yè) 單位：億美元
資料來(lái)源：《2018年度中國對外直接投資統計公報》。
以埃塞俄比亞為例，中國已經(jīng)成為這些非洲國家最重要的直接投資來(lái)源國之一。2018年，埃塞俄比亞接受到的FDI有33.1億美元，當年FDI存量達222億美元，約占當年國內生產(chǎn)總值（GDP）的27.7%，埃塞俄比亞最大的FDI來(lái)源國前三名是沙特阿拉伯、中國和美國。中國在埃塞俄比亞的投資在近年有明顯的增長(cháng)，主要集中在基礎設施建設、紡織、電力和電訊等行業(yè)。
（二）埃塞俄比亞包容性增長(cháng)情況：工業(yè)基礎薄弱、就業(yè)問(wèn)題較突出
埃塞俄比亞是非洲最不發(fā)達的國家之一，近年來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)較快，2019年GDP為756億美元，人均GDP為720.3美元。埃塞俄比亞經(jīng)濟最突出的特點(diǎn)之一是：工業(yè)化發(fā)展水平極低。一方面表現為工業(yè)增加值占GDP的比重非常低。2005年，埃塞俄比亞經(jīng)濟主要以農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，分別占GDP的45.6%和42.1%，工業(yè)較弱，僅占13.2%。2010年，工業(yè)占GDP比重甚至跌至10.4%。同年，埃塞俄比亞人民革命民主陣線(xiàn)在多黨議會(huì )選舉中獲勝開(kāi)始執政，由于該政黨對經(jīng)濟增長(cháng)和制造業(yè)的重視，埃塞俄比亞的工業(yè)有了較快增長(cháng)。2019年，工業(yè)占GDP比重在2019年占到了24.4%，第三產(chǎn)業(yè)占39.4%，農業(yè)占36.2%。但從整體上看，埃塞俄比亞仍然是一個(gè)農業(yè)國，工業(yè)發(fā)展水平較低。另一個(gè)表現是，工業(yè)體系非常不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不全，大多數產(chǎn)業(yè)無(wú)法在國內形成配套生產(chǎn)。埃塞俄比亞的工業(yè)目前主要有紡織、橡膠、皮革等少數行業(yè)。特點(diǎn)之二是：進(jìn)出口失衡較嚴重，逆差巨大。由于工業(yè)薄弱，大量產(chǎn)品包括生產(chǎn)中的大量中間品都需要依賴(lài)進(jìn)口。與此同時(shí)，能用于出口的產(chǎn)品卻很少，主要出口價(jià)值量較低的農產(chǎn)品，尤其是咖啡。例如，2016年，埃塞俄比亞經(jīng)濟商品出口總額為17.2億美元，其中最主要的是咖啡產(chǎn)品，占7.2億美元，第二大類(lèi)出口產(chǎn)品則是豆類(lèi)等干蔬菜，占2.5億美元。巨大的國際貿易逆差自然帶來(lái)大額的國際收支赤字，2019年該國的國際收支赤字為55億美元，從而導致外匯儲備嚴重不足，工業(yè)生產(chǎn)中許多需要大量進(jìn)口中間品的行業(yè)都受到了影響，產(chǎn)能利用嚴重低下。
就業(yè)問(wèn)題是埃塞俄比亞包容性方面面臨的重要問(wèn)題，根據埃塞俄比亞中央統計局對城鎮就業(yè)的調查數據，2018年埃塞俄比亞14歲以上的城鎮人口約為1323萬(wàn)人，城鎮失業(yè)率為19.1%，最高峰時(shí)1999年曾達26.4%。2018年15~29歲年輕人口的失業(yè)率是25.3%，而且在15~29歲的失業(yè)人口中，有23.2%是具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人。埃塞俄比亞中央統計局關(guān)于2018年城鎮就業(yè)的調查顯示，城鎮10歲及以上的人口中，被雇傭率為50.1%。在這些就業(yè)人群中，有52.3%是有薪雇員，41.1%是自雇人群，而無(wú)薪的家庭工人的數目也不少，占被雇傭人口的4.6%。埃塞俄比亞通常認為，其農村人口基本是不存在失業(yè)問(wèn)題的。例如，埃塞俄比亞早在1982年的一項農村勞動(dòng)力調查就顯示，有97.5%的農村勞動(dòng)力處于就業(yè)狀態(tài)。但是，該調查同時(shí)也發(fā)現，就業(yè)人群中有50%的人是無(wú)薪的家庭工人。埃塞俄比亞就業(yè)人口的工資也比較低，根據2018年城鎮就業(yè)的調查，有薪雇員的月平均工資為3131.7比爾（約為693元人民幣）。
埃塞俄比亞無(wú)論是在增長(cháng)還是在包容性方面，都還處在較低的水平。中資企業(yè)在非直接投資，正好為埃塞俄比亞的包容性增長(cháng)提供了良好的幫助。
二、FDI對包容性增長(cháng)影響的文獻綜述
包容性增長(cháng)是一種有別于傳統增長(cháng)的增長(cháng)模式，其核心是“增長(cháng)”，包容性則是對增長(cháng)的方式和結果的要求。對于包容性的解讀和定義有很多方面及維度，例如，經(jīng)合組織（OECD）認為包容性強調社會(huì )整體成員都有機會(huì )參與到經(jīng)濟活動(dòng)中且能公平分享成果的經(jīng)濟增長(cháng)。實(shí)際上，包容性更加強調弱勢群體和邊緣化群體的需求。世界銀行認為，包容性增長(cháng)本來(lái)就蘊含了扶貧的要求，可以通過(guò)增加就業(yè)和較普遍地增加勞動(dòng)者的收入來(lái)實(shí)現。另外，從全球化的視野來(lái)看，包容性增長(cháng)還要考慮讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發(fā)展中實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
（一）外國直接投資對經(jīng)濟增長(cháng)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
外國直接投資有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)得到了大部分文獻從理論到實(shí)證上的支持。FDI提供了經(jīng)濟增長(cháng)所需要的現代技術(shù)和資本投入，Steve（2014）使用50個(gè)非洲國家1980—2009年間的面板數據，測算FDI對經(jīng)濟增長(cháng)和技術(shù)進(jìn)步的影響，發(fā)現1980—1994年間FDI對經(jīng)濟增長(cháng)的影響是負面的，1995—2009年FDI對經(jīng)濟增長(cháng)的影響轉向正面。
FDI會(huì )產(chǎn)生溢出效應，并對東道國的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化產(chǎn)生積極影響。FDI的溢出效應可以分為橫向溢出效應和縱向溢出效應。橫向溢出效應主要發(fā)生在業(yè)務(wù)內容相似但技術(shù)水平有差異的外國直接投資企業(yè)與本土企業(yè)之間，主要是技術(shù)的轉移。而且，外國公司生產(chǎn)的新產(chǎn)品，也給了本土企業(yè)采用新技術(shù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品提供了信心及可行性保障（Meyer，2004）。縱向溢出效應主要發(fā)生在不同的產(chǎn)業(yè)之間，例如，外國投資公司通過(guò)向本土企業(yè)采購中間產(chǎn)品來(lái)增加市場(chǎng)需求，促進(jìn)本土企業(yè)擴大生產(chǎn)（Rorg，Greenaway，2004）；或者是幫助本土企業(yè)改進(jìn)管理和組織架構，改善所供產(chǎn)品的質(zhì)量、提供技術(shù)支持等（Meyer，2004）。
同時(shí)，FDI還有力地推進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。Findlay（1978）認為FDI通過(guò)外國公司使用的更先進(jìn)的技術(shù)、管理實(shí)踐等方式對東道國的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生溢出效應。Rorg和Greenaway（2004）提出，技術(shù)進(jìn)步的溢出效應不僅僅局限于生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)還包括管理方式、營(yíng)銷(xiāo)能力，以及通過(guò)與跨國公司的聯(lián)系而獲得的實(shí)際市場(chǎng)準入等。Crespo和Fontoura（2007）總結了FDI促進(jìn)東道國技術(shù)進(jìn)步的途徑，一是示范和模仿，即東道國本土企業(yè)通過(guò)模仿跨國公司使用的技術(shù)和管理模式獲得進(jìn)步；二是勞動(dòng)力流動(dòng)，即員工在跨國公司獲得新技術(shù)后再流動(dòng)到本土企業(yè)，促進(jìn)了本土企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；三是競爭，本土企業(yè)與跨國公司的競爭提升了其技術(shù)和資源配置利用水平；四是將本土企業(yè)納入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈中，如本土企業(yè)成為跨國公司的供應商或者是成為跨國公司中間產(chǎn)品的客戶(hù)。
（二）FDI對降低貧困、提高居民收入的影響
FDI對包容性的影響包括多個(gè)方面，增加了就業(yè)崗位、提高了居民收入、降低了貧困等。對包容性的影響是通過(guò)其他因素發(fā)揮間接作用，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等溢出效應來(lái)提高居民收入。外國直接投資企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓，提高了勞動(dòng)力的人力資本質(zhì)量，從而使這部分勞動(dòng)者獲得了更強的競爭力和更高的勞動(dòng)收入（Borenszteinetal，1998）。對于降低貧困的影響是通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)實(shí)現的，政府能夠從FDI建立的企業(yè)中收取稅收，能夠增加財政收入并為民眾提供有利于減貧的公共服務(wù)（Klein，2001）。但是FDI對于降低貧困的作用大小還取決于東道國的一系列因素（Mercy，Nicholas，2017）。如果對國內投資是一種補充作用，則FDI對減少貧困十分有利；如果對國內投資是一種替代作用，則有可能擠掉了總投資對減貧的影響（De Mello，1999）。另外，FDI所采用的方式也有很大不同，綠地投資對減貧的效果要遠遠好于并購和重組（Meyer，2004）。還有，FDI進(jìn)入東道國的目標也會(huì )產(chǎn)生不同的減貧效果。為了東道國市場(chǎng)而來(lái)的FDI，較有可能導致本土就業(yè)的增加；為了原材料而來(lái)的FDI，更可能使出口受益而非減貧受益（Chang，2003）。
除了理論研究外，國外也有小部分研究從實(shí)證上分析FDI對降低東道國貧困的影響。以非洲作為研究對象的實(shí)證研究并不多，其中，Gohou和Soumare（2012）就FDI對非洲國家的減貧效果進(jìn)行了測算，發(fā)現總體上看FDI有效減少了非洲地區的貧困，大約1美元的人均FDI能夠提升人類(lèi)發(fā)展指數（HDI）0.5個(gè)基點(diǎn)；但是FDI對福利的影響也因地區而異，FDI對中部非洲和東部非洲的福利有積極的正面影響，但對北部非洲和南部非洲的影響不大，對西部非洲的結果有好有壞。總體來(lái)看，國家越貧窮，FDI對提高民眾福利的影響就越大。Fowowe和Shuaibu（2014）針對30個(gè)非洲國家做了FDI對減貧影響的實(shí)證分析，發(fā)現FDI確實(shí)對于降低貧困有積極的作用，越是貧困率較高的貧窮國家，FDI對減貧的積極作用就越明顯。另外，有少部分文獻實(shí)證研究認為FDI加重了貧困，其研究對象主要是拉美國家和巴基斯坦等國家。
從文獻分析來(lái)看，FDI對于包容性增長(cháng)影響的方向和大小是不確定。通過(guò)對中資企業(yè)在埃塞俄比亞的案例分析，確定中資企業(yè)在非洲投資對當地包容性增長(cháng)的影響。在構建更加緊密的中非命運共同體的背景下，為了更好地造福非洲人民，中資企業(yè)還做了許多特別的努力。對這些做法的分析，進(jìn)一步豐富了FDI影響當地包容性增長(cháng)的路徑，有利于提供更豐富的視角來(lái)看待FDI對包容性增長(cháng)的影響。
三、從企業(yè)為主體的視角看中資企業(yè)在非投資對當地包容性增長(cháng)的影響
中資企業(yè)在非投資對當地包容性增長(cháng)的影響，可以按照產(chǎn)生影響的主體不同分兩個(gè)視角來(lái)進(jìn)行考查。第一個(gè)視角是從產(chǎn)生影響的主體是中資企業(yè)本身，或者說(shuō)中資企業(yè)在非洲進(jìn)行生產(chǎn)這種活動(dòng)本身來(lái)看其對當地包容性增長(cháng)的影響。由于企業(yè)生產(chǎn)需要雇傭當地勞動(dòng)力并支付勞動(dòng)力工資，必然會(huì )對當地的就業(yè)和居民收入產(chǎn)生正面影響。而中資企業(yè)在雇傭勞動(dòng)者的過(guò)程中，又特別注重對當地員工各種技術(shù)和能力的培養，因此其對促進(jìn)包容性增長(cháng)的影響尤其深遠。第二個(gè)視角是中資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者是投資的成果對當地包容性增長(cháng)的影響。由于中國在非洲的投資主要是基礎設施類(lèi)建設以及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，其修建的鐵路、公路等基礎設施，從物質(zhì)上為非洲日后的經(jīng)濟增長(cháng)奠定了重要的基礎；其提供的當地原本十分短缺的藥品等工業(yè)產(chǎn)品，為提高當地居民的生活質(zhì)量奠定了重要的物質(zhì)基礎。
中資企業(yè)在非洲的投資，促進(jìn)了當地的包容性增長(cháng)。不僅僅源于一般性的FDI對東道國所產(chǎn)生的拉動(dòng)就業(yè)和提高居民收入的影響，更在于中國企業(yè)本身所具有的一些特殊性。多數中國企業(yè)愿意無(wú)私地為當地勞動(dòng)力提供技術(shù)和能力培訓；中國企業(yè)所傳遞的勤勞奮斗的精神與文明有利于更好地推動(dòng)非洲當地快速發(fā)展經(jīng)濟；中國企業(yè)具有較強的社會(huì )責任感，在當地的社區服務(wù)和捐資助學(xué)等活動(dòng)，也直接提升了非洲國家的包容性。
（一）中資企業(yè)在非投資拉動(dòng)當地就業(yè)并提高了當地居民的收入水平
中資企業(yè)在非洲的投資，創(chuàng )造了大量的就業(yè)崗位。曾有報告指出，2005—2016年，中國在非洲投資了293個(gè)項目，創(chuàng )造就業(yè)崗位超過(guò)13萬(wàn)個(gè)。2016年，來(lái)自中國的FDI在非洲創(chuàng )造的就業(yè)崗位達38417個(gè)，是美國（11430個(gè)）的3倍多。中國所創(chuàng )造的就業(yè)崗位占當年全球FDI在非創(chuàng )造的就業(yè)崗位的29.7%。
以埃塞俄比亞為例，中國在埃塞俄比亞的投資主要集中在基礎設施、建筑業(yè)、制造業(yè)等，制造業(yè)又主要為紡織、制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而在埃塞俄比亞的中資企業(yè)，絕大部分的用工都來(lái)自當地，較好地拉動(dòng)了當地的就業(yè)。例如，中鐵二局在建設亞吉鐵路和埃塞俄比亞輕軌時(shí)，施工期間聘請的當地雇員超過(guò)15000人。在亞吉鐵路施工高峰期，雇用的當地員工占總用工量的90%以上；在亞吉鐵路運營(yíng)期間，也雇用了2000多名當地員工。依托于亞吉鐵路這個(gè)主要的交通和物流運輸大動(dòng)脈，埃塞政府在沿線(xiàn)規劃了14個(gè)工業(yè)園。中國土木工程集團有限公司埃塞有限公司承建了其中5個(gè)工業(yè)園項目，光施工部分就雇傭了當地員工3萬(wàn)余人。工業(yè)園區建設好后，成為了當地穩定的就業(yè)吸納器。例如，2018年投資的阿瓦薩工業(yè)園，如今就有2.9萬(wàn)當地人在園區內就業(yè)，待全面開(kāi)工投產(chǎn)后預計能提供6萬(wàn)個(gè)工業(yè)崗位。
另外，也有眾多的中國民間資本進(jìn)入非洲或進(jìn)入埃塞俄比亞投資設廠(chǎng)或者設立工業(yè)園。例如，中國在埃塞的首個(gè)國家級境外經(jīng)貿合作區———東方工業(yè)園，引進(jìn)了華堅制鞋、三圣藥業(yè)、利達牛仔褲廠(chǎng)等企業(yè)，至2018年已經(jīng)吸引了83家企業(yè)，創(chuàng )造了1.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在拉動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，中資企業(yè)在非洲的投資還較大地提高了當地居民的收入水平。一般而言，中資企業(yè)在非洲投資設廠(chǎng)，雇傭當地員工所付的薪酬都要高于一般的本地企業(yè)。以埃塞俄比亞為例，在東方工業(yè)園的紡織企業(yè)工作的工廠(chǎng)，平均薪酬要比一般的埃塞企業(yè)多出50%左右。而修建亞吉鐵路的中鐵二局給當地工人的薪酬更高，通常普通工人的工資是一般埃塞企業(yè)的2倍多。
（二）中資企業(yè)在非投資大幅提升當地人力資本的素質(zhì)
對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展而言，勞動(dòng)力素質(zhì)是一個(gè)重要的影響因素。勞動(dòng)力素質(zhì)不僅僅是指通過(guò)學(xué)校正規教育而獲得的文化程度，還包括對于實(shí)操技術(shù)的把握、企業(yè)和社會(huì )管理人員的管理能力與經(jīng)驗，以及整個(gè)民族或者是勞動(dòng)力主體對于工業(yè)文明的認可及由此帶來(lái)的對工作與休閑之間取舍平衡的觀(guān)念改變等內容，后面的這些內容均很難通過(guò)教育而只能通過(guò)參與到現代工業(yè)化的發(fā)展中才能獲得。中國在非洲的投資及中國企業(yè)對非洲勞動(dòng)力的雇傭，在很大程度上提升了當地勞動(dòng)力的素質(zhì)，尤其是提升了不能通過(guò)教育而只能通過(guò)就業(yè)才能獲得的那些素質(zhì)。
1.通過(guò)提供職業(yè)技能培訓提升當地勞動(dòng)力的素質(zhì)。制造業(yè)的發(fā)展需要大量的技術(shù)工人作為人才基礎，而這也正是多數非洲國家所缺乏的。為了更好地推動(dòng)非洲國家的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)，中國還在非洲投資建設職業(yè)技能培訓項目，為非洲國家培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。例如，2019年，天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市第一商業(yè)學(xué)校和中國土木工程集團有限公司在吉布提建設成了非洲第一個(gè)“魯班工坊”，為當地培養軌道交通專(zhuān)業(yè)和物流商貿專(zhuān)業(yè)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。而且“魯班工坊”是理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)緊密結合的職業(yè)技能培訓項目，吉布提“魯班工坊”設有鐵道運營(yíng)實(shí)訓區、機車(chē)模擬駕駛實(shí)訓區、企業(yè)模擬經(jīng)營(yíng)認知實(shí)訓室、叉車(chē)駕駛技能實(shí)訓區等多個(gè)高標準教學(xué)區，并在亞吉鐵路那噶德車(chē)站設立了“校外實(shí)訓基地”。中國投資的職業(yè)技能培訓項目，彌補了當地沒(méi)有高等職業(yè)教育層次的空白，為非洲國家培養了現代化發(fā)展所需要的技術(shù)技能人才。
2.提供工業(yè)化的訓練。有些非洲國家，例如埃塞俄比亞，由于還沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)化階段，大部分勞動(dòng)力都還不適應工業(yè)生產(chǎn)的工作時(shí)間安排，紀律性和時(shí)間觀(guān)念都不強。例如，在筆者調研過(guò)程中，不少在埃塞俄比亞投資建廠(chǎng)的企業(yè)都反映，與中國工人相比，埃塞工人更傾向于休閑而不是工作。埃塞俄比亞實(shí)行周薪制，每周發(fā)放一次工資。部分埃塞工人會(huì )在拿到一周的工資之后，就去買(mǎi)酒喝和休閑了，下一周就不到工廠(chǎng)上班了。等到什么時(shí)候工資花完了，便又重新返回工廠(chǎng)尋找工作。于是，在埃塞俄比亞投資設廠(chǎng)的中國企業(yè)，給埃塞俄比亞員工進(jìn)行的培訓，不僅僅包括技術(shù)方面的內容，還包括工業(yè)化文明所內涵的努力工作等文化。中華民族作為全世界最勤勞的民族之一，在非洲工作的中國員工為埃塞俄比亞員工言傳身教的展示了勤勞、努力、實(shí)干、奮斗的精神。許多中資企業(yè)的埃塞俄比亞員工都感受到了這種民族精神的沖擊，并坦言他們也應該更好地學(xué)習這種勤勞和奮斗的精神，以獲取更美好的生活。
3.對現代化管理人才的培養。由于埃塞俄比亞相對落后，人才缺乏，缺乏大型項目的管理運營(yíng)經(jīng)驗。中資企業(yè)在埃塞的投資并不局限于對基礎設施的建設，同時(shí)也提供運營(yíng)等服務(wù)，以幫助埃方運營(yíng)人才快速成長(cháng)，展現了負責任的大國形象。例如，在亞吉鐵路完成建設之后，鐵路承建方中國中鐵和中國鐵建中土集團又簽約了亞吉鐵路6年運營(yíng)權，將中國的鐵路運營(yíng)理念和模式引入到埃塞俄比亞，并積極地為埃塞俄比亞培訓運營(yíng)和管理人才。中方通過(guò)組織埃塞俄比亞員工，包括列車(chē)司機、乘務(wù)員、通訊員等到國內進(jìn)行培訓，開(kāi)展“師帶徒”一對一培訓，以及邀請國內西南交大等院校的專(zhuān)業(yè)人員到埃塞俄比亞進(jìn)行現場(chǎng)教學(xué)等方式，為當地培養運營(yíng)團隊，目前已有2000名當地員工獲得了培訓，這些員工未來(lái)將成為埃塞鐵路事業(yè)的中堅力量。
4.客觀(guān)上為當地培養了企業(yè)家。企業(yè)家不是天生就成長(cháng)起來(lái)的，尤其是大規模的工業(yè)化從無(wú)到有的時(shí)候，大量的企業(yè)家需要從工廠(chǎng)中、從企業(yè)中一步一步成長(cháng)起來(lái)。早期的企業(yè)家需要首先在工廠(chǎng)工作，獲得一定的技術(shù)和能力，了解產(chǎn)品市場(chǎng)等信息，然后以這些技能和信息為基礎，另外尋找資金，自己開(kāi)設小企業(yè)并一步步將企業(yè)做大。這是改革開(kāi)放前期中國企業(yè)家成長(cháng)的道路之一。而中國在非洲國家的投資，也希望非洲國家能夠復制中國企業(yè)家成長(cháng)的模式，培養出更多的非洲本土企業(yè)家，從而設立更多的非洲本土企業(yè)，增強經(jīng)濟活力和推進(jìn)社會(huì )發(fā)展。中國在埃塞俄比亞設立的工業(yè)園區，就已經(jīng)出現了類(lèi)似的萌芽和趨勢。筆者到在埃塞設廠(chǎng)的三圣藥業(yè)調研時(shí)，據該企業(yè)介紹，由于三圣藥業(yè)在埃塞俄比亞的技術(shù)、設備尤其是管理方式都是非常先進(jìn)的，因此在該企業(yè)工作了半年多的普通工人跳槽到了其他企業(yè)，就能輕易地直接成為那些企業(yè)的高級管理人員。另外，還有很少量的工人在中國企業(yè)中工作了一段時(shí)間后，自己獨立出來(lái)，在工業(yè)園周邊開(kāi)設了類(lèi)似的企業(yè)或者是為中國企業(yè)提供中間品的企業(yè)，成為了埃塞俄比亞的企業(yè)家。
（三）中資企業(yè)通過(guò)培育供應商，促進(jìn)了當地的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級
中資企業(yè)在非洲投資，還注意積極地培育當地供應商，形成良好的制造業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了當地的產(chǎn)業(yè)升級。在非洲進(jìn)行生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)與在中國進(jìn)行生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)相比，所面臨的一個(gè)巨大困難是產(chǎn)業(yè)配套不齊全，整個(gè)地區或國家的產(chǎn)業(yè)鏈條都比較短，對于重工業(yè)行業(yè)的企業(yè)而言尤其如此，生產(chǎn)中需要的大部分零部件供應商都較難在當地找到。這種狀態(tài)，對于非洲國家整體工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)無(wú)疑也是很大的制約。因此，為了實(shí)現中資企業(yè)與非洲國家的共贏(yíng)，在非洲投資的中國企業(yè)非常注重積極培育當地供應商的發(fā)展。例如，中車(chē)株機南非公司，為了在南非順利進(jìn)行電力機車(chē)生產(chǎn)，花費了五六年時(shí)間，針對企業(yè)所需要的400多種類(lèi)型的中間產(chǎn)品，尋找了330家供應商，對其進(jìn)行技術(shù)培訓、技術(shù)轉移和購買(mǎi)服務(wù)等方式的幫扶。其中，有12家供應商成為其重點(diǎn)幫扶對象，中車(chē)株機長(cháng)期派遣技術(shù)人員到這些供應商中進(jìn)行面對面的技術(shù)指導，用了一年多的時(shí)間才成功地將所需的復雜技術(shù)轉移至當地供應商，使其能夠自主進(jìn)行配件的生產(chǎn)。通過(guò)中資企業(yè)對當地供應商的培育，實(shí)現了中國與非洲國家的互惠互利，共同成長(cháng)，有效地推動(dòng)了當地的產(chǎn)業(yè)升級。
（四）中資企業(yè)進(jìn)行的捐贈和社區服務(wù)活動(dòng)，提升了當地的包容性
除了開(kāi)展正常的商業(yè)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)活動(dòng)之外，中資企業(yè)通常還會(huì )在非洲當地進(jìn)行捐贈和社區服務(wù)等活動(dòng)。一是為了更好地融入當地社會(huì )，獲得更多的認可從而更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)；二是企業(yè)應當承擔社會(huì )責任的思潮在中國已經(jīng)相對成熟，中國企業(yè)已經(jīng)有了較強的社會(huì )責任意識，也認識到需要通過(guò)自身的活動(dòng)來(lái)提升當地的包容性增長(cháng)。
以埃塞俄比亞為例，中資企業(yè)尤其是中資國有企業(yè)承擔了較多的企業(yè)社會(huì )責任，在當地進(jìn)行了大量的捐贈和社區服務(wù)活動(dòng)，提升了當地的包容性。例如，中土亞吉鐵路項目在開(kāi)工前，就已經(jīng)制定了社會(huì )責任規劃。項目開(kāi)工后，中土集團中方項目管理人員主動(dòng)去了解鐵路沿線(xiàn)周邊社區的民眾有什么困難，并力所能及地為其解決困難。例如，中土集團在德雷達瓦地區捐助了當地學(xué)校，在孔博查市為當地小學(xué)生捐贈學(xué)習用品，向阿瓦薩當地小學(xué)生宣傳普及工業(yè)園區知識。
另外，許多建筑類(lèi)的中資企業(yè)還積極地利用企業(yè)自身的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為項目周邊的民眾解決由于基礎設施落后引起的困難。最典型的就是一些地區“飲水難”的問(wèn)題。因為埃塞俄比亞的水資源多蘊藏在地下，而在旱季，偏遠地區的村民需要去幾公里以外的地方取水，不僅取水難而且水質(zhì)也不好。中土集團、中鐵公司等中國企業(yè)在附近開(kāi)設項目后，開(kāi)始為當地居民派送水車(chē)、在營(yíng)地外鋪設水管、為當地居民打井并教會(huì )其打井技術(shù)，解決當地人的“飲水難”問(wèn)題。
企業(yè)多花成本也真心實(shí)意地希望當地居民生活條件變得更好，從這個(gè)角度上看，在非洲投資的中資企業(yè)尤其是國有企業(yè)，鮮活地展現出了明顯的共利性，甚至一定程度上的他利性。這種類(lèi)型的外資企業(yè)對于提升東道國的包容性具有十分重要的意義。
四、從成果和產(chǎn)品為主體的視角看中資企業(yè)在非投資對當地包容性增長(cháng)的影響
中資企業(yè)在非投資主要是基礎設施類(lèi)建設以及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要成果為鐵路、公路等基礎設施建設，其對非洲長(cháng)期的包容性增長(cháng)意義非常深遠。另一類(lèi)成果則是當地比較短缺的工業(yè)品（例如藥品等），也極大地改善了當地居民的生活質(zhì)量，提高了其生活水平。
（一）中資企業(yè)在非投資基礎設施的綜合作用
基礎設施對于民眾福利的影響是非常重要且明顯的。相關(guān)研究表明，在非洲，與宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、政府規模相對比，基礎設施對福利的積極影響更加顯著(zhù)。新的基礎設施有利于改善生活水平并極大的提升民眾整體幸福感。
中資企業(yè)在非投資最主要地集中在了建筑業(yè)，尤其是基礎設施類(lèi)的建筑業(yè)。至2017年，中國為非洲國家援助和融資修建的鐵路及公路均已超過(guò)5000公里。其中，以亞吉鐵路和蒙內鐵路為代表的兩個(gè)已經(jīng)完工并成功運營(yíng)的鐵路項目，是中國在非洲最重要的投資之一。亞吉鐵路是由中土集團與中鐵二局在埃塞俄比亞和吉布提建設的鐵路，全線(xiàn)長(cháng)約752公里。該項目的埃塞俄比亞段2011年12月簽約，吉布提段2012年1月簽約，至2016年10月全線(xiàn)正式通車(chē)，2018年1月1日正式商業(yè)運營(yíng)。亞吉鐵路總合同金額為40.8億美元（包含了全線(xiàn)設計、施工與機車(chē)車(chē)輛采購），其中絕大部分的資金來(lái)自中國，由中國進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。亞吉鐵路的建成，彌補了埃塞俄比亞沒(méi)有海岸線(xiàn)和出海口的地理劣勢，打通了埃塞出海鐵路大通道，打破了埃塞作為內陸國的發(fā)展局限性，為其今后的發(fā)展提供了重要的交通基礎。亞吉鐵路的設計時(shí)速為120公里，極大地縮短了埃塞首都亞的斯亞貝巴至吉布提港口的貨運時(shí)間。可以預見(jiàn)，該鐵路對于促進(jìn)貿易往來(lái)、提振國家經(jīng)濟具有非常重要的意義。
除了能有效改善區位劣勢和運輸效率之外，亞吉鐵路還給埃塞俄比亞帶來(lái)了其他的社會(huì )經(jīng)濟綜合效益。亞吉鐵路開(kāi)通以來(lái)，帶動(dòng)了沿線(xiàn)經(jīng)濟帶的發(fā)展。埃塞政府在亞吉鐵路沿線(xiàn)或與亞吉鐵路相連的公路附近，規劃了14個(gè)工業(yè)園；此外，中國企業(yè)也在亞吉鐵路沿線(xiàn)投資開(kāi)發(fā)了多個(gè)工業(yè)園區。產(chǎn)業(yè)聚集的效應開(kāi)始逐步顯現。工業(yè)園區建設與物流倉儲業(yè)的發(fā)展，有效激發(fā)了沿線(xiàn)經(jīng)濟活力，沿線(xiàn)土地價(jià)格大幅增值，沿線(xiàn)民眾就業(yè)大幅增加，初步起到了“一條鐵路帶動(dòng)一條經(jīng)濟帶”的效果。
（二）中資企業(yè)在非生產(chǎn)的產(chǎn)品極大提升了當地居民的生活水平
制造業(yè)也是中資企業(yè)在非洲投資的一個(gè)重要領(lǐng)域，以埃塞俄比亞為例，中資企業(yè)投資的行業(yè)涉及紡織、制鞋、日用化工、制藥、家具家電、汽車(chē)組裝、裝備制造等，其生產(chǎn)的產(chǎn)品，豐富了當地居民的物質(zhì)生活。中資企業(yè)生產(chǎn)的部分產(chǎn)品甚至還是非洲國家緊缺的物品，從而對于提高當地人民的生活質(zhì)量具有重要的意義。在埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園區投資建廠(chǎng)的三圣藥業(yè)，是由中國重慶三圣股份實(shí)業(yè)有限公司全資建設的，于2018年6月正式投產(chǎn)，主要生產(chǎn)埃塞俄比亞急需的抗感染類(lèi)、消化類(lèi)、心血管類(lèi)的普通藥品。埃塞俄比亞的藥業(yè)企業(yè)非常少，規模也很小，技術(shù)水平更是有限，許多普通的藥品如對乙酰氨基酚片、阿司匹林、氯化鈉注射液、葡萄糖注射液等藥品都無(wú)法生產(chǎn)。埃塞俄比亞國內85%的藥品需求必須通過(guò)進(jìn)口才能滿(mǎn)足。三圣藥業(yè)投產(chǎn)之后，較大地提升了埃塞俄比亞醫藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，同時(shí)也提升了對埃塞俄比亞民眾的醫藥保障。
五、小結
近年來(lái)，中國企業(yè)在非洲的投資增長(cháng)十分迅速，對于當地的包容性增長(cháng)具有非常積極的作用。從以企業(yè)為主體的視角來(lái)看，一方面，由于中國在非洲的直接投資主要集中在建筑行業(yè)以及勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)，為當地創(chuàng )造了大量的就業(yè)崗位。近年來(lái)，中國在非洲直接投資創(chuàng )造的就業(yè)崗位遠超其他發(fā)達國家，與此同時(shí)，也提升了當地居民的收入水平。另一方面，更重要的是，在“一帶一路”深化發(fā)展的背景下，中國與其他國家“共同繁榮”“共同發(fā)展”的理念已深入中國企業(yè)的企業(yè)文化中。因此，在非洲的中國企業(yè)特別重視與強調“授人與魚(yú)不如授人與漁”，通過(guò)提供職業(yè)技能培訓提升當地勞動(dòng)力素質(zhì)、提供工業(yè)化的訓練、對現代化管理人才的培養等方式，真心實(shí)意地為提升非洲國家勞動(dòng)者的技術(shù)和能力而展開(kāi)了大量額外的工作。同時(shí)，還積極地培育當地供應商并進(jìn)行技術(shù)轉移培訓，促進(jìn)了當地的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。中國企業(yè)除了在包容性增長(cháng)方面為非洲國家貢獻頗多，在包容性發(fā)展方面，也不遺余力地履行社會(huì )責任，在非洲當地進(jìn)行捐資助學(xué)、扶助和提供社區服務(wù)等活動(dòng)，還幫助當地打井取水解決民眾的基本生活困難，寧愿企業(yè)多花成本也真心實(shí)意地希望當地居民的生活條件變得更好。從這個(gè)角度上看，在非洲投資的中資企業(yè)尤其是國有企業(yè)，對于提升東道國的包容性無(wú)疑具有十分重要的意義。從中資企業(yè)在非洲的投資成果與生產(chǎn)產(chǎn)品為主體的視角來(lái)看，中國在非洲建設的大量基礎設施和民生工程，增強了非洲國家經(jīng)濟增長(cháng)的基礎與空間，同時(shí)也豐富了當地民眾的物質(zhì)產(chǎn)品，提升了其生活水平，增進(jìn)了東道國的民生福祉。
可以說(shuō)，在非投資的中國企業(yè)，對于提升當地的包容性增長(cháng)具有十分重要的意義。這種影響，一部分來(lái)自于FDI所普遍共有的對東道國包容性增長(cháng)的普遍性的、共性的提升作用；另一部分，更重要的是來(lái)自“一帶一路”深化發(fā)展背景下，中國企業(yè)所認可的“共建共享”“共同繁榮”的理念。由此理念而產(chǎn)生的中國企業(yè)為提升東道國勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)發(fā)展水平、為提升東道國人民生活水平所做的工作和努力，將比來(lái)自其他國家的FDI更有利于促進(jìn)非洲地區的包容性增長(cháng)。
梁泳梅,李鋼.中資企業(yè)在非洲投資對當地包容性增長(cháng)的影響——以埃塞俄比亞為例[J].全球化,2020(06):81-92+135-136.
