一、黃河流域推進(jìn)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同的重要意義

在鄭州建立生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展核心示范區，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。鄭州是中原城市群的核心城市以及黃河流域的國家中心城市，在鄭州建設黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區對整個(gè)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展都具有重要戰略意義。

鄭州地處黃河流域中心與中原腹地，是國家中心城市、中原城市群核心城市，自然資源與勞動(dòng)力資源豐富，電子信息、新材料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好且形成了自身發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟實(shí)力比較強，鄭州及河南省歷史文化底蘊深厚，這些都為鄭州建設黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展示范區創(chuàng )造了有利條件。同時(shí)也需要看到，鄭州生態(tài)系統比較脆弱，經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展受到資源與環(huán)境瓶頸較為嚴重的制約，經(jīng)濟發(fā)展水平與綜合實(shí)力相對較低，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平及在價(jià)值鏈上的位勢相對較低，科技基礎相對薄弱，科技人才相對缺乏，創(chuàng )新能力不足，對內對外的開(kāi)放程度也相對較低。這為鄭州及示范區的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)困難和挑戰。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展核心示范區建設，需立足于地區實(shí)際情況，針對面臨的問(wèn)題與挑戰，制定相應的政策措施。

二、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要政策思路

（一）協(xié)調生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展核心示范區建設，首先需要推動(dòng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間協(xié)同。保護好生態(tài)環(huán)境是人民健康安全與經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基本保障，而經(jīng)濟發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展能為更好保護生態(tài)環(huán)境提供科技與物質(zhì)基礎。在示范區推動(dòng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同，首先是要守住生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)，并推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的逐漸改善。通過(guò)生態(tài)保護與修復，建設水資源效率型社會(huì )，提升生態(tài)環(huán)境承載力，支撐社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。近年來(lái)，環(huán)境保護日益受到重視，并實(shí)施了嚴格的環(huán)境保護政策，取得了重大成效。但有些地方或部門(mén)，在環(huán)保政策高壓態(tài)勢下，沒(méi)考慮到經(jīng)濟發(fā)展的一些現實(shí)要求，政策實(shí)施中“一刀切”，對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)帶來(lái)負面沖擊。一些地方或部門(mén)在制定與實(shí)施環(huán)保政策時(shí)，污染物排放控制標準變動(dòng)頻繁，為企業(yè)在環(huán)境保護方面的投資帶來(lái)很大的不確定性，甚至給企業(yè)帶來(lái)不必要的投資浪費。鄭州及示范區仍迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，這就需要相關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護政策時(shí)，應充分考慮當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)要求，精準施策，避免“一刀切”。同時(shí)，也需要看到鄭州及核心示范區生態(tài)環(huán)境相對脆弱，傳統工業(yè)比重偏高，對能源、資源和原材料投入等依賴(lài)程度較高，進(jìn)一步的經(jīng)濟發(fā)展必須高度重視生態(tài)環(huán)境的保護，加快提升產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境效率及附加值水平。

以綠色產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護有效協(xié)同。進(jìn)入21世紀以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及社會(huì )和諧三者之間平衡性受到越來(lái)越多的關(guān)注。在此背景下，“綠色產(chǎn)業(yè)政策”引起各方關(guān)注。綠色產(chǎn)業(yè)政策是以綠色發(fā)展與綠色經(jīng)濟為核心，力圖解決一系列環(huán)境問(wèn)題及由此引起的社會(huì )問(wèn)題，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )及環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，提高人們生活水平的重要政策工具。綠色產(chǎn)業(yè)政策要打破以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展路徑，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展模式、技術(shù)條件以及體制機制的深刻變革，綠色產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)在于推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，讓綠色產(chǎn)業(yè)與綠色生產(chǎn)技術(shù)逐漸占據主導地位。

（二）大力發(fā)展先進(jìn)制造，帶動(dòng)現代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建立現代產(chǎn)業(yè)體系

核心示范區的高質(zhì)量發(fā)展，需要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級協(xié)同并重，以此發(fā)展先進(jìn)制造，帶動(dòng)現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而以此為基礎構建現代產(chǎn)業(yè)體系。立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，務(wù)實(shí)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造轉型升級，強化傳統制造業(yè)轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)同作用，大力發(fā)展先進(jìn)制造鄭州應立足于在制造業(yè)尤其是傳統制造業(yè)方面的規模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，推動(dòng)傳統制造業(yè)向先進(jìn)制造方向的轉型升級，并以此作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)鏈中高端方向發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)大都是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)制造的重要構成，發(fā)展潛力巨大。且新興產(chǎn)業(yè)具有極強的技術(shù)滲透性與廣泛的技術(shù)適用性，采用這些技術(shù)能有效提升傳統產(chǎn)業(yè)，使傳統產(chǎn)業(yè)釋放出新的活力。近年來(lái)，鄭州在電子信息、新材料、大數據、5G及北斗應用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了長(cháng)足進(jìn)展，但總體層次仍不高，部分企業(yè)表面上看屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，但實(shí)質(zhì)上企業(yè)僅從事加工組裝環(huán)節，而研發(fā)活動(dòng)則在鄭州以外地區進(jìn)行，核心零部件和原材料也依賴(lài)進(jìn)口。鄭州需積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，例如智能傳感器、新能源汽車(chē)、通用航空、新型顯示和智能終端等，鼓勵這些行業(yè)中的企業(yè)向精密制造、設計和研發(fā)等中高端環(huán)節邁進(jìn)。

大力發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)制造會(huì )帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設計、工業(yè)軟件、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當前，鄭州現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不發(fā)達，服務(wù)業(yè)內部以生活性服務(wù)業(yè)與傳統生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重相對較低，不能滿(mǎn)足發(fā)展先進(jìn)制造的需求。因而，鄭州需要積極發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造與現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展科技服務(wù)、技術(shù)與管理咨詢(xún)、知識產(chǎn)權服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)軟件設計、工業(yè)設計、現代物流與現代金融等行業(yè)。

（三）全面提升科技創(chuàng )新能力，重視先進(jìn)適用技術(shù)的推廣與應用

全面提升科技創(chuàng )新能力。科技創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與高質(zhì)量發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境保護能力的關(guān)鍵所在。鑒于鄭州科技創(chuàng )新要素缺乏，科技創(chuàng )新能力不足的現實(shí)情況。鄭州應著(zhù)力匯聚創(chuàng )新資源，布局和完善科技公共服務(wù)體系，全面提升科技創(chuàng )新能力。高度重視先進(jìn)適用技術(shù)的推廣與應用。鄭州市制造業(yè)規模大、比重高，但大部分制造業(yè)企業(yè)尤其是傳統制造業(yè)企業(yè)，技術(shù)水平仍較低。對于這些企業(yè)而言，過(guò)于強調采用先進(jìn)前沿技術(shù)或者先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域類(lèi)的創(chuàng )新能力不符合實(shí)際情況。積極幫助傳統制造業(yè)企業(yè)采用業(yè)已成熟的先進(jìn)適應性技術(shù)以及組織管理經(jīng)驗，進(jìn)而提升企業(yè)的技術(shù)能力與管理水平，是更為務(wù)實(shí)且更有效的方式。

（四）推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放，建設內陸開(kāi)放新高地

鄭州產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，先進(jìn)技術(shù)、資本、在國內及國際市場(chǎng)有競爭力的企業(yè)、創(chuàng )新資源、高端人才等高端要素相對缺乏，體制機制不活，思想觀(guān)念相對保守，不利于經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。鄭州及核心示范區需加快推進(jìn)全方位高水平對外對內（國內）開(kāi)放，以此解放思想，加快體制機制改革，匯聚國內外高端要素，進(jìn)而全方位推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

三、構建以綠色產(chǎn)業(yè)政策為主體的政策體系

（一）構建綠色產(chǎn)業(yè)政策體系

健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)機制。鄭州應當站在全局高度、統籌考慮，重新審視固有的發(fā)展理念，制定覆蓋全領(lǐng)域的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展支持政策，明確綠色發(fā)展的要求。在此基礎上，從戰略高度謀劃鄭州市和示范區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的路徑，重視技術(shù)創(chuàng )新對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用。通過(guò)一系列規劃和政策，如通過(guò)稅收優(yōu)惠、財政補貼、低息信貸、排放交易、生產(chǎn)要素傾斜等政策手段，引導企業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色消費。政府采購中增加優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)的規定，明確采購規則和比例，開(kāi)拓綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)培育壯大綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，吸引企業(yè)在開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品和服務(wù)方面加大投入。

促進(jìn)綠色技術(shù)推廣、應用與創(chuàng )新。加大對節能減排與綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，對于企業(yè)該領(lǐng)域的研發(fā)投入予以適度財政補貼與稅收優(yōu)惠，支持產(chǎn)學(xué)研在綠色技術(shù)方面的合作研發(fā)。在清潔生產(chǎn)與節能環(huán)保領(lǐng)域，建立新型研發(fā)機構與技術(shù)轉移機構，支持低碳技術(shù)成果轉化和應用推廣，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)資源綜合利用與循環(huán)利用技術(shù)體系的發(fā)展，推廣應用先進(jìn)適用的綠色節水技術(shù)裝備，推動(dòng)工業(yè)節水減污協(xié)同治理。積極發(fā)展以節能環(huán)保和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)的綠色服務(wù)業(yè)，加快培育壯大工業(yè)節水產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持節水裝備制造業(yè)快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)規模化生產(chǎn)專(zhuān)用節水裝備和材料。

協(xié)同黃河流域生態(tài)保護與生態(tài)資源合理開(kāi)發(fā)。首先，注重生態(tài)功能建設，嚴格控制林地、濕地和自然保留地開(kāi)發(fā)，適當增加生態(tài)用地和生態(tài)用水。保護好國家地質(zhì)公園、濕地自然保護區和國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的生態(tài)環(huán)境，保證地質(zhì)遺跡、濕地和種質(zhì)資源保持完好，發(fā)揮好生態(tài)功能。積極發(fā)展生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)與生態(tài)修復技術(shù)，并在沿黃區域提高大都市區植被覆蓋率。在此基礎上，對生態(tài)資源進(jìn)行適當商業(yè)開(kāi)發(fā)，挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟效益。

（二）務(wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

務(wù)實(shí)推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級。改革完善現有在鄭州的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升服務(wù)的質(zhì)量與效率，并加強在核心示范區的布局，幫助核心示范區的傳統制造業(yè)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）掌握成熟的自動(dòng)化技術(shù)、節能與節水技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、適應性技術(shù)與工藝。生產(chǎn)力促進(jìn)中心還應幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理、現場(chǎng)管理、能源管理、生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)管理能力。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造相關(guān)制造業(yè)創(chuàng )新中心針對傳統制造業(yè)行業(yè)、企業(yè)的具體發(fā)展情況，結合成熟的自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)、智能化技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用性技術(shù)。加快現代食品、服裝和家居、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向冷鏈食品、高端休閑食品、中高端服飾、智能家居、新型鋁合金材料等領(lǐng)域轉型，形成傳統產(chǎn)業(yè)新競爭優(yōu)勢。

培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造與現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合。推進(jìn)智能終端、大中型客車(chē)、盾構機、超硬材料、新型鋁合金材料集群建設，培育和建設信息安全、智能傳感器、軌道交通裝備、高端智能物流與倉儲裝備等新產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能制造系統解決方案供應商。面向電子信息、汽車(chē)、高端裝備等主導產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的解決方案提供商，在方案設計、軟件開(kāi)發(fā)、裝備改造、技術(shù)支持、檢測維護等方面為行業(yè)提供服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)設計、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng )意、現代物流、服務(wù)外包、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)、品牌和標準化等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（三）構建高效區域科技創(chuàng )新與技術(shù)擴散體系

在核心示范區布局和完善科技公共服務(wù)體系，幫助示范區、鄭州及其周邊地區的企業(yè)提升技術(shù)能力與創(chuàng )新能力。借鑒中國臺灣工業(yè)技術(shù)研究院與韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成功經(jīng)驗，同時(shí)根據鄭州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行適應性制度創(chuàng )新，廣泛吸收高層次專(zhuān)業(yè)人才，改革與完善現有的先進(jìn)制造創(chuàng )新中心（工業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）的治理機制與運營(yíng)機制，可以在核心示范區設立分支結構，或建立其他機制積極為核心示范區內企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)，并以此推動(dòng)核心示范區內企業(yè)與研究機構、大學(xué)在共性技術(shù)研發(fā)方面的合作。

學(xué)習德國技術(shù)轉移中心的模式，改革完善鄭州市現有技術(shù)轉移中心。并注重對核心示范區內企業(yè)提供服務(wù)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)信息與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)交易項目的受理與評估，重點(diǎn)是推動(dòng)成熟的先進(jìn)適用技術(shù)、科技成果在中小企業(yè)中的應用或轉化。技術(shù)轉移中心還應特別注重推動(dòng)綠色生產(chǎn)與環(huán)境治理相關(guān)科技成果在核心示范區企業(yè)的轉化與應用。

積極吸引企業(yè)來(lái)鄭州及核心示范區設立高水平研發(fā)中心和設計中心。鼓勵跨國公司和國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)鄭州建設高水平研發(fā)機構和設計中心，在稅收優(yōu)惠、開(kāi)辦資助與租房資助等方面予以支持。鼓勵企業(yè)研發(fā)中心與高校、公共研究機構、公共科技服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)基金等資源對接。鼓勵企業(yè)研發(fā)中心與鄭州創(chuàng )新資源及創(chuàng )新平臺進(jìn)行創(chuàng )新資源的貢獻，推動(dòng)科技成果盡快轉化。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)與公共科研機構系統布局創(chuàng )新鏈。

（四）培育與吸引多層次人才

河南省是人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，這為河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供比較優(yōu)勢，但是仍需看到河南省存在著(zhù)勞動(dòng)力素質(zhì)低、高素質(zhì)人才儲備不足、高層次領(lǐng)軍型人才緊缺等結構性問(wèn)題。2018年，河南省受中職以上教育人口占16歲以上人口的比重僅為12.9%，排名全國倒數第4位。當前河南省的人力資本結構不能適應河南省產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)與經(jīng)濟發(fā)展對于高技能勞動(dòng)力的需求。河南省、鄭州市及核心示范區，必須加強職業(yè)教育與培訓并提升職業(yè)教育質(zhì)量，推動(dòng)在鄭高校與國內一流科研院所合作共同培養高素質(zhì)科技人才，積極引進(jìn)國內外高水平人才，加快建設多層次人才隊伍體系。

創(chuàng )造良好環(huán)境，積極吸引各類(lèi)科技人才。根據不同類(lèi)型人才的實(shí)際情況，適當高于目前中部地區人才引進(jìn)的最高標準，給予相應的科研啟動(dòng)經(jīng)費（科研人員）、工作經(jīng)費、生活補貼、購房補貼等。同時(shí)，增加資金使用的靈活性，給予被補貼人資金使用更大的自主性。創(chuàng )造良好生活工作環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，吸引人才匯集。重點(diǎn)完善衛生醫療、子女教育相關(guān)設施，創(chuàng )新管理方式，建立便捷、高效的生活服務(wù)體系。

完善多層次人才培養體系。支持鄭州高校與一流大學(xué)、科研機構積極合作培育科技創(chuàng )新人才。可以探索跟清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、上海交通大學(xué)等國內一流高校在鄭州合作設立專(zhuān)門(mén)的“技術(shù)工程學(xué)院”；學(xué)習借鑒廣東引入國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和積極開(kāi)展國際合作的經(jīng)驗，建設類(lèi)似于廣東—以色列理工學(xué)院、中德合作職業(yè)技術(shù)人才培訓基地等高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以培養高素質(zhì)工程師與高技能產(chǎn)業(yè)工人。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放

營(yíng)造公平、公正、透明、穩定的法治環(huán)境。保障契約執行，嚴格保護投資者等各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，嚴格保護知識產(chǎn)權，嚴格保護消費者權益，積極推進(jìn)破產(chǎn)體系建設。堅持依法行政，進(jìn)一步規范執法行為，完善執法體系。在貿易規則和行業(yè)規范等方面加快與國際接軌。借鑒上海自貿區經(jīng)驗、參考世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》，設定與全球貿易投資接軌的高標準規則。加快引入國際通行的行業(yè)規范、管理標準和營(yíng)商規則。

深入推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。嚴格落實(shí)“非禁即可”的原則，落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，全面開(kāi)放市場(chǎng)準入。圍繞進(jìn)出口管理與投資事項，理清各部門(mén)的職責與管理機制，精簡(jiǎn)審核事項與流程，避免重復監管。對標杭州、深圳等東部地區發(fā)達城市，努力把鄭州打造成為“審批事項最少、辦事效率最高、群眾體驗最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)標桿城市之一。

（六）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

黃河是中華民族的母親河，黃河文化源遠流長(cháng)、底蘊深厚。鄭州市要充分依托歷史文化資源優(yōu)勢，順應新時(shí)代新要求，以科技創(chuàng )新為根本動(dòng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分釋放文化產(chǎn)業(yè)各種業(yè)態(tài)的發(fā)展勢能，全面助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

探索“文化+經(jīng)濟+生態(tài)+城市”的發(fā)展模式。鄭州沿黃河一線(xiàn)具有豐富的自然景觀(guān)資源和綿遠流長(cháng)的歷史文化資源，黃河文化與黃河自然景觀(guān)密不可分。在發(fā)展中，要促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與文化產(chǎn)業(yè)要素融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)城市建設融合。加強城市生態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)要素相融合，轉變傳統的唯經(jīng)濟增長(cháng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟。在文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設計和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，嵌入環(huán)境因素，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)標準。

為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。探索適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權保護制度，建立文化科技協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，實(shí)現技術(shù)、創(chuàng )意等創(chuàng )新要素、產(chǎn)業(yè)要素深度合作。支持銀行等金融機構設立服務(wù)于文化企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機構，建立專(zhuān)業(yè)團隊，降低中、小微文化企業(yè)在融資方面的準入門(mén)檻和資金成本。設立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金與文化產(chǎn)業(yè)投資基金，完善各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，積極引導民間資本和海外資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

江飛濤,張航燕.以綠色產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同——以黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展核心示范區為例[J].中國經(jīng)貿導刊,2021(15):46-50.