2023年9月，習近平總書(shū)記在黑龍江考察調研，在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，指出“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能”[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力這一全新概念的創(chuàng )造性提出，不僅具有極為重要的理論意義，而且對于指導東北地區振興以及全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大現實(shí)指導意義。當前，中國正處于以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的偉大征程中，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系成為推進(jìn)強國建設的重要舉措，對于堅持走新型工業(yè)化道路和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展意義重大。針對中國現代化產(chǎn)業(yè)體系存在的短板和薄弱環(huán)節，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出正當其時(shí)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能，有助于推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。為此，本文著(zhù)重圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設機理和主攻方向進(jìn)行闡述。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內涵

一般認為，生產(chǎn)力是人類(lèi)征服和改造自然的能力，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象三個(gè)部分構成[2]。工業(yè)革命以來(lái)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的多次飛躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促進(jìn)生產(chǎn)力躍遷至新質(zhì)生產(chǎn)力新階段。

（一）生產(chǎn)力構成要素分析

關(guān)于生產(chǎn)力含義的研究?jì)热葺^多，存在一個(gè)認識逐步深化的過(guò)程，本文首先基于生產(chǎn)力的構成要素來(lái)進(jìn)行考察。古典經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第[3]曾在1662年出版的《賦稅論》一書(shū)中提到：“土地為財富之母，而勞動(dòng)是財富之父，勞動(dòng)是創(chuàng )造財富的唯一的能動(dòng)的要素。”這段關(guān)于生產(chǎn)力的定義，學(xué)界簡(jiǎn)稱(chēng)為生產(chǎn)力二要素，即生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力。隨著(zhù)生產(chǎn)過(guò)程日漸復雜和社會(huì )分工的深化，生產(chǎn)要素的構成隨之發(fā)生變化，出現“生產(chǎn)力三要素說(shuō)”。馬克思在《資本論》中提出，勞動(dòng)過(guò)程包括三個(gè)簡(jiǎn)單要素：勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料，即為“生產(chǎn)力三要素說(shuō)”[4]。然而，馬克思在《資本論》中明確指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì )結合，生產(chǎn)資料的規模和效能，以及自然條件”[5]。據此，有人提出“生產(chǎn)力多要素論”，如范聲華等[6]提出生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、自然資源、資本、技術(shù)和管理五要素。

事實(shí)上，隨著(zhù)生產(chǎn)過(guò)程日漸復雜和社會(huì )分工日益深化，經(jīng)濟學(xué)意義上的勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素、企業(yè)制度、國家政策等都成為影響生產(chǎn)力的重要因素，因此，區分生產(chǎn)力的直接構成因素與影響生產(chǎn)力發(fā)揮的因素更有意義。通常的理解是將教育、管理、組織、科學(xué)技術(shù)作為影響生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，認為它們通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中滲透入生產(chǎn)力基本三要素之中而發(fā)揮作用，其中，科學(xué)技術(shù)具有十分重要的作用。進(jìn)一步，有學(xué)者將其總結為生產(chǎn)力的兩種生產(chǎn)要素理論，其中一種是實(shí)體性要素，包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象；另一種是滲透性要素，包括科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)管理等[7，8]。本文采用生產(chǎn)力的兩種生產(chǎn)要素理論，對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行進(jìn)一步闡釋。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的構成及特征

在第四次工業(yè)革命推動(dòng)下，生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)一步躍升為新質(zhì)生產(chǎn)力。習近平敏銳捕捉到這一變化趨勢，立足中國實(shí)踐創(chuàng )造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力概念，拓展了生產(chǎn)力的內涵和外延，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng )新發(fā)展，體現了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng )新的精神特質(zhì)。

依據生產(chǎn)力包括實(shí)體性要素和滲透性要素的兩種要素理論，本文認為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育形成正是當前新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象等生產(chǎn)力實(shí)體要素產(chǎn)生全面而深刻影響的結果，即勞動(dòng)者高新科技化（具有高技術(shù)水平的新型勞動(dòng)者）、勞動(dòng)資料高新科技化和勞動(dòng)對象高新科技化；新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)組織變革、新型基礎設施建設等構成新質(zhì)生產(chǎn)力的滲透性要素。

新質(zhì)生產(chǎn)力的構成及特征如圖1所示。要準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從“新”“質(zhì)”“力”三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)解讀。一是“新”，包括兩個(gè)方面的“新”，即新產(chǎn)業(yè)載體、新產(chǎn)業(yè)組織形式。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，不斷有前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)涌現、成熟、應用和擴散，形成了一系列新產(chǎn)業(yè)。由前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化所形成的物質(zhì)資料的整體構成了戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體和重要表現。與此同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力驅動(dòng)下產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生嬗變，催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)（“三新”經(jīng)濟）和平臺組織等新的產(chǎn)業(yè)組織形式。

圖1 新質(zhì)生產(chǎn)力的構成及其特征

 

二是“質(zhì)”，包括三方面的“質(zhì)”，即“本質(zhì)”“物質(zhì)”“品質(zhì)”。從哲學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力具有“質(zhì)的規定性”，在“質(zhì)”上與傳統生產(chǎn)力是不同的，新質(zhì)生產(chǎn)力是最新一次的生產(chǎn)力躍遷，是在數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化條件下的生產(chǎn)力躍遷。從歷史唯物主義和政治經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎決定上層建筑，新質(zhì)生產(chǎn)力是新的經(jīng)濟基礎，區別于大量消耗資源能源的傳統生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是依靠創(chuàng )新驅動(dòng)形成的新型生產(chǎn)力，是一種依靠創(chuàng )新來(lái)驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的物質(zhì)力量。從經(jīng)濟管理的視角來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力中的“質(zhì)”，既是“質(zhì)量”也是“品質(zhì)”。在新形勢下勞動(dòng)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象，都面臨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展下的更高要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是體現高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，其正帶來(lái)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，是以高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)高品質(zhì)生活的生產(chǎn)力。

三是“力”，包括兩方面的“力”，即“網(wǎng)力”“算力”。隨著(zhù)技術(shù)變革，生產(chǎn)力的內涵和形式也相應發(fā)生巨大的革命性躍遷。迄今人類(lèi)生產(chǎn)力的躍遷可以簡(jiǎn)單地概括為“四個(gè)力”的躍遷過(guò)程，即馬力、電力、網(wǎng)力、算力[9]。在當前技術(shù)革命背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力正快速從以往熱力電力到網(wǎng)力算力升級，成為以網(wǎng)力算力為代表的新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。其中，網(wǎng)力表示以第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，廣義的網(wǎng)力是指新型基礎設施，包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施三大類(lèi)。算力是處理數據的能力，其是表征數字經(jīng)濟時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力的核心能力，廣義的算力包括算力、運力、存力構成的數字基礎設施（新型基礎設施的重要組成部分）¹，以及算力、算法、算據等構成的數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。在數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化時(shí)代，勞動(dòng)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象以及體制機制等都發(fā)生了新的質(zhì)態(tài)的變化，即出現了掌握以“網(wǎng)力”“算力”為代表的新知識、新技術(shù)、新技能的勞動(dòng)者、嵌入了“網(wǎng)力”“算力”為代表的新的勞動(dòng)資料、體現為“網(wǎng)力”“算力”的新的勞動(dòng)對象、服務(wù)于協(xié)調“網(wǎng)力”“算力”為核心的生產(chǎn)過(guò)程的新的經(jīng)濟體制機制[9]。在數字經(jīng)濟時(shí)代，以網(wǎng)力、算力為代表的新型基礎設施是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必不可少的基礎設施。未來(lái)中國數字經(jīng)濟大發(fā)展離不開(kāi)“東數西算”，這對網(wǎng)絡(luò )傳輸能力、數字基礎設施等提出了更高要求。

1 廣義算力由三部分組成，稱(chēng)之為算力、存力和運力，其中算力是處理數據的能力，存力是存儲數據的能力，運力是傳輸數據的能力，三者缺一不可。三者應當均衡配置，才能獲得最大的經(jīng)濟社會(huì )效益，不能偏廢失調。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力是第四次工業(yè)革命條件下的生產(chǎn)力的又一次大躍遷，本質(zhì)是創(chuàng )新驅動(dòng)的新型生產(chǎn)力。相對于傳統生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力在性質(zhì)和質(zhì)量方面都有顯著(zhù)的提升，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象三個(gè)方面都呈現出更高的水平，可以說(shuō)是勞動(dòng)者高新科技化、勞動(dòng)資料高新科技化、勞動(dòng)對象高新科技化的結果，是代表新技術(shù)、創(chuàng )造新價(jià)值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳點(diǎn)在“生產(chǎn)力”，它將更多通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、科學(xué)管理和資源整合優(yōu)化等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設機理分析

歷史地看，每一次生產(chǎn)力躍遷都推動(dòng)了工業(yè)革命發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系變革。新質(zhì)生產(chǎn)力是最新的一次生產(chǎn)力躍遷，與第四次工業(yè)革命相諧振，對現代化產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展產(chǎn)生決定性的促進(jìn)作用。

（一）生產(chǎn)力躍遷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系形成的歷史軌跡考察

隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力水平不斷提高，經(jīng)歷一個(gè)從低質(zhì)到高質(zhì)、從量變到質(zhì)變、從舊質(zhì)到新質(zhì)迭代升級的過(guò)程。工業(yè)革命以來(lái)的每次重大技術(shù)突破都引起了生產(chǎn)力要素的變化，從而實(shí)現生產(chǎn)力的躍遷，產(chǎn)生不同層次的新型生產(chǎn)力。生產(chǎn)力躍遷與技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，從傳統的制造業(yè)到現代服務(wù)業(yè)，再到高新科技產(chǎn)業(yè)，它推動(dòng)著(zhù)舊產(chǎn)業(yè)的變革和更新，并通過(guò)引入新技術(shù)、新能源、新材料等孕育出全新的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能。

迄今，人類(lèi)社會(huì )經(jīng)歷了四次工業(yè)革命，生產(chǎn)力隨其演化進(jìn)程不斷適應和發(fā)展，生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構也隨之改變。目前，關(guān)于工業(yè)革命的含義和界定尚未形成明確的標準。美國經(jīng)濟學(xué)家里夫金在其專(zhuān)著(zhù)《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟模式如何改變世界》中認為歷史上的工業(yè)革命均是通信技術(shù)與能源技術(shù)的結合，進(jìn)而引發(fā)重大的經(jīng)濟轉型。霍布斯鮑姆在其專(zhuān)著(zhù)《工業(yè)與帝國》中認為“工業(yè)革命代表了一種新的人際關(guān)系、一種新的生產(chǎn)體制、一種新的生活節奏、一個(gè)新的社會(huì )、一個(gè)新的歷史時(shí)代”。李萬(wàn)等[10]認為工業(yè)革命就是因核心技術(shù)創(chuàng )新和重大需求變動(dòng)而對工業(yè)生產(chǎn)體系產(chǎn)生深刻而廣泛的影響，使得工業(yè)體系在支柱產(chǎn)業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)組織方式、價(jià)值分配模式乃至國際分工格局等方面發(fā)生了革命性變化。當一個(gè)社會(huì )的技術(shù)和經(jīng)濟基礎發(fā)生根本性變革時(shí)，工業(yè)革命就發(fā)生了。不同時(shí)間階段的工業(yè)革命其內容特征不盡相同，但都有重大技術(shù)突破引起生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，帶來(lái)發(fā)展動(dòng)能轉換和效率提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。歷次工業(yè)革命中生產(chǎn)力的變遷和產(chǎn)業(yè)體系的形成如表1所示。

表1 歷次工業(yè)革命中生產(chǎn)力的變遷和產(chǎn)業(yè)體系的形成

注：筆者根據文獻資料整理。

 

1.第一次工業(yè)革命：蒸汽機的發(fā)明應用促使制造業(yè)占比逐步提高

工業(yè)革命開(kāi)始之前，勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的農業(yè)占據主導地位。隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展出現了紡織、制陶、皮革加工等手工業(yè)，此時(shí)大量手工業(yè)者開(kāi)始興辦家庭作坊或手工作坊來(lái)小規模制造產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程相對分散和個(gè)體化。直到17世紀60年代，第一次工業(yè)革命中蒸汽機的發(fā)明應用取代了人力和自然力，機械化生產(chǎn)極大提高了棉紡織業(yè)的勞動(dòng)效率，為現代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了條件，奠定了資本主義大生產(chǎn)的基礎。此外，蒸汽動(dòng)力還作用于交通運輸等基礎設施，衍生出火車(chē)、輪船等制造業(yè)。對煤炭和鐵礦等能源的需求持續增長(cháng)，促進(jìn)采礦業(yè)和冶金工業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)蒸汽及相關(guān)技術(shù)不斷更新推廣，因棉紡織業(yè)興起的產(chǎn)業(yè)組織工廠(chǎng)制度替代傳統的手工工廠(chǎng)，使得大規模流水線(xiàn)生產(chǎn)方式得以實(shí)現。由于規模經(jīng)濟效應日益顯著(zhù)，該制度逐漸滲入到其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，使得制瓷業(yè)、印刷業(yè)、機械制造業(yè)等更多新興制造產(chǎn)業(yè)日漸成長(cháng)。

2.第二次工業(yè)革命：內燃機和電動(dòng)機等發(fā)明應用形成以電力、石油等重化工業(yè)為主導的新產(chǎn)業(yè)結構

第二次工業(yè)革命始于19世紀60年代，止于20世紀40年代，主要標志為內燃機和電動(dòng)機等機器的發(fā)明與應用，以能量密度更高的石油和應用領(lǐng)域更廣的電力作為新型能源代替蒸汽動(dòng)力，由此催生出電力工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等重化工業(yè)為主導的新產(chǎn)業(yè)結構。這時(shí)期的新型主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)層出不窮，傳統農業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、食品加工等行業(yè)通過(guò)革新轉型實(shí)現了機械化、規模化和專(zhuān)業(yè)化轉變，提升了生產(chǎn)效率。同時(shí)，集中在運輸和通訊等基礎設施方面的重大技術(shù)變革尤為關(guān)鍵，電話(huà)和無(wú)線(xiàn)電的普及加速了信息傳遞，通信產(chǎn)業(yè)由此產(chǎn)生；汽車(chē)和飛機的發(fā)明大大縮短了運輸時(shí)間，并帶動(dòng)了橡膠、玻璃、鋼材等產(chǎn)業(yè)的繁榮。而快捷高效的運輸和通信方式推廣進(jìn)一步壯大了流水線(xiàn)生產(chǎn)的覆蓋范圍，傳統的垂直管理和中央集權組織結構初具規模，集中化趨勢明顯，增強了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力，推動(dòng)了家用電器、電信業(yè)、交通運輸業(yè)、汽車(chē)飛機制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)持續壯大發(fā)展。

3.第三次工業(yè)革命：計算機和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用使得信息通信產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展

第三次工業(yè)革命源起于20世紀四五十年代，以計算機、半導體等技術(shù)為標志，大范圍應用于工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。隨著(zhù)各種信息技術(shù)的創(chuàng )新和跨界交融，出現了大量以知識和資本密集為特征的新興產(chǎn)業(yè)，如原子能、電子信息、新能源、新材料、醫藥制造、遺傳工程、航天航空等新產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程加快，金融業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，且這些信息技術(shù)逐步滲透到傳統的交通運輸、汽車(chē)制造、金屬冶煉等行業(yè)，與現有產(chǎn)業(yè)的融合應用使得生產(chǎn)過(guò)程中的信息傳遞和決策方式更加快速準確。互聯(lián)網(wǎng)和衛星通信系統等信息通信基礎設施的應用使得信息產(chǎn)業(yè)的規模在全球范圍內持續擴大，也為產(chǎn)業(yè)組織的管理模式朝網(wǎng)絡(luò )化、系統化形態(tài)發(fā)展創(chuàng )造了基礎條件，傳統的縱向一體化制度與扁平化、社會(huì )化管理相結合，減少層級以提升效率，更好適應新技術(shù)。總之，計算機應用在各個(gè)層面上深度滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，使得產(chǎn)業(yè)中的知識和技術(shù)要素占比提升，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。

4.第四次工業(yè)革命：新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)等應用使得戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)

第四次工業(yè)革命始于21世紀初，又稱(chēng)之為“智能制造革命”“工業(yè)4.0”，代表了一系列新興技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的崛起，正在重塑人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟結構，使其邁向更高效、更智能、可持續的發(fā)展。第四次工業(yè)革命在不同國家側重點(diǎn)不同，在美國主要是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，在德國是“工業(yè)4.0”，在中國則是“智能制造”。2012年，美國通用電氣公司在《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：打破智慧與機器的邊界》白皮書(shū)中提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，將物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息通信技術(shù)與傳統制造業(yè)深度融合，把人、數據和機器連接起來(lái)，實(shí)現設備、工廠(chǎng)、供應鏈、產(chǎn)品和客戶(hù)等各環(huán)節的協(xié)同、智能化和數字化。2013年，“工業(yè)4.0”概念在德國的漢諾威工業(yè)博覽會(huì )上提出，聚焦如何提升德國工業(yè)競爭力，從而領(lǐng)跑新一輪工業(yè)革命。“工業(yè)4.0”主要強調智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同等在內的新型工業(yè)化進(jìn)程，以生產(chǎn)全流程數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為標志。在美國提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和德國提出“工業(yè)4.0”的同時(shí)，中國及時(shí)提出智能制造概念，旨在推動(dòng)制造業(yè)數字化、智能化轉型升級，極大促進(jìn)了企業(yè)數字化轉型和數字經(jīng)濟發(fā)展。

相比前三次工業(yè)革命，第四次工業(yè)革命是更為深入和全方位的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化轉型，更加注重工業(yè)和數字技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的滲透融合，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)變革和升級。云計算、人工智能、大數據等技術(shù)的突破創(chuàng )新，為生產(chǎn)力的躍遷提供了重要支撐，同時(shí)帶動(dòng)了一系列新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的出現，如新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、民用航空等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)智能制造的不斷布局，機器人、傳感器、電子元器件、智慧能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，生產(chǎn)方式更加快捷環(huán)保，以綠色低碳發(fā)展為方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續的良性循環(huán)發(fā)展。當前，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在發(fā)生，不斷突破的重大前沿技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將在這個(gè)過(guò)程中持續孵化，如元宇宙、腦機接口、量子信息、生物制造、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、新型儲能等產(chǎn)業(yè)構成了現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部分。為了能夠同時(shí)滿(mǎn)足大規模生產(chǎn)和個(gè)性化定制的需求，新的產(chǎn)業(yè)組織應運而生，如平臺化企業(yè)、模塊化企業(yè)、生態(tài)化企業(yè)和個(gè)人化企業(yè)等，使生產(chǎn)突破了時(shí)空地域的限制，提高了效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向高級化演進(jìn)。

（二）中國式現代化情境下的現代化產(chǎn)業(yè)體系構成分析

現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國式現代化的重大戰略任務(wù)。不同時(shí)期，中國對建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提出了具體要求。黨的十七大報告提出“發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”；黨的十八大報告提出“著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”；黨的十九大報告提出“著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”；黨的二十大報告提出“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”。

2023年1月31日中共中央政治局就加快構建新發(fā)展格局，增強發(fā)展的安全性主動(dòng)權進(jìn)行第二次集體學(xué)習時(shí)，習近平要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系²。2023年5月5日，習近平主持召開(kāi)二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議，強調加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，并提出“五個(gè)堅持”。即要堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，防止脫實(shí)向虛；堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出；堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)³。

2 習近平主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習并發(fā)表重要講話(huà)[EB/OL].（2023-02-01）[2024-01-10].https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/01/content_5739555.htm.

3 習近平主持召開(kāi)二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議[EB/OL].（2023-05-05）[2024-01-10].https://news.cctv.com/2023/05/05/ARTIP2KyEn19t3awdpO94JNT230505.shtml.

由此可見(jiàn)，基于中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新問(wèn)題，國家領(lǐng)導人講話(huà)、黨的報告決議和國家政策文件等對現代化產(chǎn)業(yè)體系在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合有不同表述，簡(jiǎn)要梳理，可以將建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)概括成以下五方面。一是產(chǎn)業(yè)結構體系，核心要點(diǎn)是現代化產(chǎn)業(yè)體系要以實(shí)體經(jīng)濟為支撐，在此基礎上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，對于實(shí)體經(jīng)濟的主體制造業(yè)而言，提出了更多要求，即還要推進(jìn)高端化發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)組織體系，即推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。特別地，黨的十九屆五中全會(huì )提出，發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)要素體系，即黨的十九大報告明確提出的實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。四是產(chǎn)業(yè)功能體系，即增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。五是產(chǎn)業(yè)支撐體系，包括提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平和打造現代化基礎設施體系兩個(gè)大的方面。以上五點(diǎn)合成一點(diǎn)，就是建設具有整體性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國如期建成社會(huì )主義現代化國家提供強大物質(zhì)技術(shù)基礎和現代化產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的作用機理

在中國式現代化建設新征程中，新質(zhì)生產(chǎn)力成為支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系構建、引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現形式。現代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，新質(zhì)生產(chǎn)力是現代化產(chǎn)業(yè)體系的內核，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過(guò)程，就是對產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行系統性重塑的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力是形成現代化產(chǎn)業(yè)體系的決定性因素，沒(méi)有新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展壯大，中國的現代化產(chǎn)業(yè)體系就不可能建成。

由于新質(zhì)生產(chǎn)力具有“新”“質(zhì)”“力”三個(gè)基本特征，可以通過(guò)技術(shù)賦能效應、組織重塑效應、要素提升效應、補鏈強鏈效應、筑基強基效應等不斷夯實(shí)和優(yōu)化現代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)結構體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、產(chǎn)業(yè)要素體系、產(chǎn)業(yè)功能體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，不斷促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設機理如圖2所示。

圖2 新質(zhì)生產(chǎn)力助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設機理

 

一是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮技術(shù)賦能效應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構體系，助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng )新驅動(dòng)的生產(chǎn)力，具有強大的技術(shù)賦能效應。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大，也就是現代化產(chǎn)業(yè)體系中最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的壯大，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構體系；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力整合科技創(chuàng )新資源，通過(guò)技術(shù)賦能創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮組織重塑效應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織體系，助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。新質(zhì)生產(chǎn)力是數字經(jīng)濟時(shí)代誕生的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展特別是數字技術(shù)縱深發(fā)展和數據要素廣泛運用，驅動(dòng)技術(shù)—經(jīng)濟范式轉變產(chǎn)生數字經(jīng)濟范式。在這一范式下，傳統產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生嬗變，呈現出網(wǎng)絡(luò )化、平臺化、無(wú)邊界化、融合化等發(fā)展趨勢，改變了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的運行規則與邏輯，帶來(lái)了新的發(fā)展機遇[11]。這有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，有利于數字經(jīng)濟發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有利于推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，從而有利于現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮要素提升效應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素體系，助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。在現代化產(chǎn)業(yè)體系構建過(guò)程中，科技創(chuàng )新是第一驅動(dòng)力，現代金融是現代經(jīng)濟的血脈，人力資源是第一資源，數據、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素，與土地、勞動(dòng)力、資本、能源等是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以正常進(jìn)行的必不可少的生產(chǎn)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅可以極大提升既有生產(chǎn)要素如金融和人力資源的現代化水平，而且產(chǎn)生了新型生產(chǎn)要素如數據資源等，不僅提升單個(gè)生產(chǎn)要素利用效率，而且促進(jìn)要素資源協(xié)同，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源以及數據等其他要素形成相互促進(jìn)、相互依賴(lài)的整體，從而有利于現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

四是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮補鏈強鏈效應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系”，這是從現代化產(chǎn)業(yè)體系需要發(fā)揮什么樣的功能給出的定位。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng )新驅動(dòng)，而戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵也是科技創(chuàng )新，新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的過(guò)程就是新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)從基礎研究到技術(shù)體系，再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)程[12]。新質(zhì)生產(chǎn)力壯大即是新型產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，這有利于克服產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的短板弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全，因而可以顯著(zhù)增強現代化產(chǎn)業(yè)體系的功能。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力尤其是新一輪的科技革命具備“面突破”融合性發(fā)展特征，帶來(lái)的融合交叉效應更加廣泛，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈和人才鏈有機融合，推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，不僅可提升傳統產(chǎn)業(yè)的效率效能，而且有利于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

五是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮筑基強基效應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化、現代化基礎設施體系構成現代化產(chǎn)業(yè)的支撐體系，在這兩個(gè)方面新質(zhì)生產(chǎn)力筑基強基效應都大有用武之地。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng )新為第一驅動(dòng)力，以制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，通過(guò)“強基、韌鏈、優(yōu)企、提效”組合拳，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現代化水平，助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設⁴。新質(zhì)生產(chǎn)力在現代化基礎設施領(lǐng)域的筑基強基效應明顯，信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施等新型基礎設施是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。某種程度上，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展意味著(zhù)新型基礎設施的發(fā)展，有利于統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

4 盛朝迅.加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇[EB/OL].（2023-12-13）[2024-01-10].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1785181663412769300&wfr=spider&for=pc.

三、培育新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的主攻方向

當前，中國在建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系中存在以下突出問(wèn)題：一是核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng )新能力較弱，基礎研究尤其薄弱；二是存在“脫實(shí)向虛”現象，部分地區和行業(yè)存在過(guò)早過(guò)快“去工業(yè)化”現象；三是產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化升級，傳統產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，戰略性新型產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低；四是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟質(zhì)量和效率不高，亟待推進(jìn)數字化轉型和綠色化轉型；五是在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中處于中低端環(huán)節，亟須提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置。針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，為推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，中國應以向“內”、向“實(shí)”、向“數”、向“綠”、向“前”為主攻方向，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）向“內”：苦練內功夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

向“內”就是要練內功，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，包括兩方面的任務(wù)：一個(gè)是加強基礎研究，另一個(gè)是提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技變革愈發(fā)成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素和最主要的推動(dòng)力量，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng )新已成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)。全球經(jīng)濟和創(chuàng )新版圖正在重構，其中，基礎研究的地位愈發(fā)凸顯，是中國建設世界科技強國的關(guān)鍵。2023年12月11—12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。為此，應以加強基礎研究為主攻方向，促進(jìn)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)涌現，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)科技自立自強的根基。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化和實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設。可見(jiàn)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化成為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要而緊迫的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)基礎能力是指一國所具有的支撐產(chǎn)業(yè)參與和構建全球價(jià)值鏈分工的基礎性條件和實(shí)力，產(chǎn)業(yè)基礎能力高級化則是一個(gè)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力水平、增強產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升的基礎性條件和力量的過(guò)程。當前，中國已是全球第一制造大國，但“大而不強”，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱是一個(gè)突出問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)基礎能力與建設現代化產(chǎn)業(yè)體系要求之間有很大差距。以“工業(yè)四基”為例，在信息技術(shù)、數據機床和機器人、生物醫藥及高性能醫療器械等十大先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，中國期望有所突破的核心基礎零部件（元器件）有287項、關(guān)鍵基礎原材料有268項、先進(jìn)基礎工藝81項、行業(yè)技術(shù)基礎46項，合計有682項[13]。在中國推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設新征程中，培育新質(zhì)生產(chǎn)力要將“再造”產(chǎn)業(yè)基礎能力作為優(yōu)先事項，要從強調模仿創(chuàng )新轉向更加強調原始創(chuàng )新，從重視應用研究轉向更加重視基礎研究，從鼓勵迭代性技術(shù)創(chuàng )新轉向更加鼓勵顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。

（二）向“實(shí)”：堅定不移筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基

制造業(yè)是立國之本、強國之基，實(shí)體經(jīng)濟是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。當前，中國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨“三重擠壓”，即產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì )資本向虛擬經(jīng)濟倒流，中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流，中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家分流，導致實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展陷入“三缺”窘境（缺資金、缺人才、缺科技）[14]。中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，在此過(guò)程中要防止“脫實(shí)向虛”、防止過(guò)早過(guò)快“去工業(yè)化”，建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái)，隨著(zhù)中國基本實(shí)現工業(yè)化，工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重呈現下降態(tài)勢，這是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，但要防止過(guò)早過(guò)快“去工業(yè)化”，因為盡管中國基本實(shí)現了工業(yè)化，但還沒(méi)有全面實(shí)現工業(yè)化[15]。工業(yè)比重升降僅僅是判斷工業(yè)重要性的一個(gè)指標，而工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、工業(yè)競爭力和工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用等因素在高質(zhì)量發(fā)展階段則更為關(guān)鍵。近年來(lái)，美國、德國等發(fā)達國家實(shí)施的“再工業(yè)化”和“工業(yè)4.0”，目的不是要提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，而是要增強工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，進(jìn)而保持并提升一國高端制造業(yè)在世界范圍內的競爭力。國際經(jīng)驗也表明，即使在工業(yè)比重下降之后，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然需要堅實(shí)的工業(yè)尤其是制造業(yè)支撐，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)的重要組成部分）所代表的虛擬經(jīng)濟投資回報率可能會(huì )高于工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟，但如果脫離實(shí)體經(jīng)濟“內部循環(huán)”所引發(fā)的“泡沫”非理性膨脹，則會(huì )擠占實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展空間并危害整體經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展，因此需要處理好工業(yè)與服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的關(guān)系[16]。

如果說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成主要靠科技創(chuàng )新，那么科技創(chuàng )新最活躍的領(lǐng)域是在工業(yè)尤其是制造業(yè)。全世界技術(shù)創(chuàng )新最活躍、靠創(chuàng )新帶動(dòng)生產(chǎn)效率提高最快的，就是制造業(yè)領(lǐng)域。新質(zhì)生產(chǎn)力是提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、工業(yè)競爭力和發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟的重要支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵驅動(dòng)力量，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力要把工業(yè)尤其是制造業(yè)放在“主戰場(chǎng)”的突出位置，這是建設以工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。

（三）向“數”：大力發(fā)展數字經(jīng)濟

數字經(jīng)濟是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，數字經(jīng)濟中的信息基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等新型基礎設施是現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要支撐。數字經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的組成部分。數字經(jīng)濟、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，將極大促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，數字經(jīng)濟還是先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“助推劑”，培育新質(zhì)生產(chǎn)力就必須擁抱數字經(jīng)濟。

據中國信息通信研究院測算，2022年中國數字經(jīng)濟規模達到50.2萬(wàn)億元，同比名義增長(cháng)10.3%，已連續11年顯著(zhù)高于同期國內生產(chǎn)總值（GDP）名義增速，數字經(jīng)濟占GDP比重達到41.5%，相當于第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。數字經(jīng)濟的“二八比例”結構較為穩定，即數字產(chǎn)業(yè)化占比一般是20%，而產(chǎn)業(yè)數字化占比一般是80%，如2022年數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化占數字經(jīng)濟比重分別為18.3%和81.7%。要使中國數字經(jīng)濟具有較強國際競爭力，首先還是要加大科技創(chuàng )新和基礎研究力度，提高數字產(chǎn)業(yè)化水平，為數字經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供不竭源泉。

在產(chǎn)業(yè)數字化方面，當前發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，據測算，2021年中國農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數字經(jīng)濟滲透率分別為9.7%、22.5%和43.7%，農業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域數字經(jīng)濟滲透率偏低⁵。特別是與發(fā)達國家相比，中國農業(yè)數字化差距比較明顯。2021年，英國、德國、韓國農業(yè)數字經(jīng)濟滲透率分別為29.9%、24.8%和17.4%⁶。為此，應大力推進(jìn)數實(shí)融合，進(jìn)一步推進(jìn)信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)數字化尤其是農業(yè)數字化、工業(yè)數字化創(chuàng )造更多的應用場(chǎng)景，提高產(chǎn)業(yè)數字化水平，為數字經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力更快在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用提供廣闊舞臺。

5 中國信息通信研究院.中國數字經(jīng)濟發(fā)展研究報告[EB/OL].(2023-04-27)[2023-12-16].http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202304/t20230427_419051.htm.

6 2022年中國農業(yè)數字化發(fā)展趨勢報告：數字化推動(dòng)鄉村振興戰略[EB/OL].(2022-10-26)[2023-12-19].https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202210261579491332_1.pdf?1666810897000.pdf.

（四）向“綠”：大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型

傳統工業(yè)化模式下，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)消耗大量不可再生的資源，無(wú)節制地排放自然界難以承載的污染物，導致人與自然的關(guān)系失衡。在新型工業(yè)化模式下，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育形成正是對由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象所組成的生產(chǎn)力三要素的全面而深刻的變革，通過(guò)將新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷地投入現代化產(chǎn)業(yè)體系之中，從技術(shù)創(chuàng )新、理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新三個(gè)維度重塑人與自然的關(guān)系，為應對全球氣候變化，維護國家能源和資源安全提供更加清潔、可持續的生產(chǎn)力保障。

利用以科技創(chuàng )新為內核與引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力助推產(chǎn)業(yè)綠色轉型，進(jìn)而構建綠色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，可以有效促使中國式現代化壓縮并消解對人力資源和物質(zhì)資源的極度需要與深度依賴(lài)，遠離依靠掠奪以積蓄前進(jìn)勢能的歧途，進(jìn)而在自力更生、和平發(fā)展的道路上行穩致遠。

（五）向“前”：瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域

新質(zhì)生產(chǎn)力、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的，新質(zhì)生產(chǎn)力是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和支撐，而新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)則是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展和應用的現實(shí)場(chǎng)景和表現形式。應以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展，鞏固提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占全球科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，積極開(kāi)辟新賽道，培育新主體，塑造新優(yōu)勢，形成新集聚，打造新支柱，為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實(shí)基礎。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》已對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提出了明確的發(fā)展方向和目標。未來(lái)將聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在類(lèi)腦智能、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域等謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。國家有關(guān)部門(mén)已初步明確“8+9”為下一階段戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域⁷。

7 工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)的《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》指出，“8”指新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“9”指元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、新型儲能等九大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的對策建議

（一）切實(shí)加強基礎研究，夯實(shí)科技自立自強根基

新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng )新驅動(dòng)為主，實(shí)現顛覆性、引領(lǐng)性和技術(shù)性的生產(chǎn)力。科技在生產(chǎn)力中地位越來(lái)越重要，要不斷深入基礎研究，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)科技自立自強的根基。目前，中國在部分前沿領(lǐng)域與發(fā)達國家已經(jīng)從“跟跑”發(fā)展到“并跑”并逐漸轉化成“領(lǐng)跑”狀態(tài)。由于關(guān)鍵核心技術(shù)、先進(jìn)前沿科技是“要不來(lái)”“買(mǎi)不來(lái)”“討不來(lái)”的，因此中國必須以加強基礎研究和提升科技自立自強能力為首要突破口，這是關(guān)系到解決產(chǎn)業(yè)和科技被人“卡脖子”的必由之路。未來(lái)，要加大基礎研發(fā)投入力度，引導企業(yè)和科研機構專(zhuān)注前沿科技，將科技創(chuàng )新重心前移，推動(dòng)“從0到1”自主原始創(chuàng )新。要以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、融合化升級改造。要以國家戰略科技力量為統領(lǐng)，整合優(yōu)化科技資源配置，加快建立國家實(shí)驗室、研究型大學(xué)、一流科研院所、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)等共同參與的高效協(xié)同創(chuàng )新體系。加強科技創(chuàng )新平臺建設，布局建設一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技基礎設施，完善國家、區域科技創(chuàng )新中心建設。加快形成更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，推動(dòng)與世界各國開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的科技交流合作，集聚全球先進(jìn)技術(shù)要素，塑造成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。

（二）優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)園區載體建設

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區是新質(zhì)生產(chǎn)力培育的主賽道，是新質(zhì)生產(chǎn)力轉變?yōu)楝F代化產(chǎn)業(yè)體系的“孵化場(chǎng)”“倍增器”。要大力推進(jìn)具有競爭力的市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境建設，不斷推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要不斷加強市場(chǎng)經(jīng)濟基礎建設，推進(jìn)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度建設，加強反壟斷和反不正當競爭，為企業(yè)健康成長(cháng)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現代化產(chǎn)業(yè)體系構建營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。高標準市場(chǎng)體系是充分發(fā)揮中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的現實(shí)需要和必然選擇，是一流營(yíng)商環(huán)境的重要體現，也是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展進(jìn)而助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的基礎，因此，應著(zhù)力推進(jìn)統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場(chǎng)體系建設。

大力促進(jìn)高新區、經(jīng)開(kāi)區等產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供園區載體。產(chǎn)業(yè)園區是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的融合地、匯聚地，完善產(chǎn)業(yè)園區“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，孕育新質(zhì)生產(chǎn)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重大創(chuàng )新基地平臺向產(chǎn)業(yè)園區布局，使產(chǎn)業(yè)園區更好融入國家戰略科技力量之中；在產(chǎn)業(yè)園區內探索市場(chǎng)化投入和財政投入協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機制，引導產(chǎn)業(yè)園區突破關(guān)鍵核心技術(shù)；支持產(chǎn)業(yè)園區參與先進(jìn)制造業(yè)集群、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群等建設，加快實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項目和一批應用示范工程；引導產(chǎn)業(yè)園區面向前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，前瞻性部署一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（三）培養勞動(dòng)者人才隊伍，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐

人是生產(chǎn)力的主人，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最重要的組成部分。創(chuàng )新人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素和根本動(dòng)力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力尤為關(guān)鍵的是人的轉型，培養新型勞動(dòng)者人才隊伍。

加大對基礎科研人才支持力度，支持優(yōu)秀青年科技人才加快成長(cháng)，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng )新團隊。要完善基礎研究人才差異化評價(jià)和長(cháng)周期支持機制，構建符合基礎研究規律和人才成長(cháng)規律的評價(jià)體系。要推動(dòng)教育鏈、人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的人才結構，促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉變。圍繞“高精尖缺”這一現實(shí)要求，持續推動(dòng)高水平科技人才隊伍建設，積極建設服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的職業(yè)教育體系，大力培養服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、面向未來(lái)的新時(shí)代人才，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)而促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

（四）弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，鼓勵大膽創(chuàng )新激發(fā)企業(yè)活力和企業(yè)家才能

科學(xué)家精神和企業(yè)家精神是最重要的創(chuàng )新資源，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力并助推現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量。現代化產(chǎn)業(yè)體系建設離不開(kāi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，離不開(kāi)對科學(xué)家精神和企業(yè)家精神的愛(ài)護和弘揚，無(wú)論在政策上還是在輿論氛圍和社會(huì )風(fēng)氣上，都必須強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)并弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神。當前的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是過(guò)去的“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，今天的未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設不僅需要科學(xué)家持續探索的科技研發(fā)體系作為支撐，更需要具有冒險精神的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng )造性的產(chǎn)業(yè)轉化。前沿技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)路線(xiàn)雖然來(lái)自科學(xué)理論但具有很大的不確定性，需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)家在市場(chǎng)上不斷“試錯”，最終少數企業(yè)勝出并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。因此，培育新質(zhì)生產(chǎn)力以及形成現代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中要大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，讓科學(xué)家和企業(yè)家充分發(fā)揮其勇于探索未知領(lǐng)域的勇氣和整合科技創(chuàng )新資源的能力，政府在其中發(fā)揮倡導、鼓勵、保護、支持的作用。

如果說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成主要靠科技創(chuàng )新，科技創(chuàng )新又離不開(kāi)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，那么科技創(chuàng )新最活躍的領(lǐng)域就是工業(yè)尤其是制造業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力是提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、工業(yè)競爭力和發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟重要支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵驅動(dòng)力量，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力要把工業(yè)尤其是制造業(yè)放在“主戰場(chǎng)”的突出位置，這是建設以工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。

（五）推進(jìn)制度型對外開(kāi)放，匯集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力資源

在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，中國應著(zhù)力推進(jìn)高水平制度型對外開(kāi)放，將“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”融入現代化產(chǎn)業(yè)體系中，從而推動(dòng)政策創(chuàng )新、效率創(chuàng )新、資源創(chuàng )新的高水平發(fā)展。高水平的制度型對外開(kāi)放即在規則、規制、管理、標準等方面與國際先進(jìn)水平接軌，反過(guò)來(lái)“倒逼”國內改革，推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境建設，有利于匯集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力資源。

積極參與自由貿易協(xié)定談判，推進(jìn)世界貿易組織改革，不僅有利于中國自身發(fā)展，也有利于推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、數據、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的貿易自由化和投資便利化。繼續縮減外資準入負面清單，取消或放寬外資準入門(mén)檻，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護力度，支持跨國公司在中國設立地區總部和研發(fā)中心，加大構建現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要創(chuàng )新引才制度，促進(jìn)人才、資本和電子交易的國際化和便利化，為國際優(yōu)秀人才充分發(fā)揮潛力提供廣闊平臺，為中國現代化產(chǎn)業(yè)體系建設吸引更多國際一流人才。

依托“一帶一路”倡議、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際合作平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的自由流動(dòng)創(chuàng )造條件，組織開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規則制度對接、產(chǎn)業(yè)平臺共建、合作模式創(chuàng )新、核心技術(shù)互補、應用市場(chǎng)互通等。充分發(fā)揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港等開(kāi)放平臺作用，促進(jìn)中國新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中地位，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。

 

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