近年來(lái)，在新冠疫情、烏克蘭危機等不利因素的影響下，全球經(jīng)濟增長(cháng)受到較大沖擊，復蘇過(guò)程較為緩慢且不均衡。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，中國克服困難，頂住壓力，經(jīng)濟形勢穩中向好，高質(zhì)量發(fā)展得到有力推進(jìn)。然而，國內經(jīng)濟仍面臨著(zhù)供給沖擊、社會(huì )預期偏弱、有效需求不足這三重較大壓力的影響，傳統行業(yè)增長(cháng)速度放緩，導致2023年部分宏觀(guān)經(jīng)濟數據有所回落，亟需找到經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，以增強人們對中國經(jīng)濟的信心和底氣。在此背景下，2023年9月，習近平在黑龍江考察調研期間提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新概念，并在2024年1月中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力”，我們要從理論上進(jìn)行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實(shí)踐，要“推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。可見(jiàn)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為中國今后一段時(shí)間經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出具有鮮明的時(shí)代背景，厘清新質(zhì)生產(chǎn)力的主要內涵與特征，全面系統研究發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐載體，研判中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑和政策支撐體系，有助于搶抓科技創(chuàng )新制高點(diǎn)，推動(dòng)新型工業(yè)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力提出的時(shí)代背景

黨的十八大以來(lái)，國內外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，這既對中國如何創(chuàng )造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了新的挑戰和要求，又是新質(zhì)生產(chǎn)力提出的時(shí)代背景。

首先，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步入發(fā)展關(guān)鍵期。2010年以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、云計算、高端機器人、虛擬現實(shí)、元宇宙、3D打印、無(wú)人駕駛、石墨烯、精準醫療、量子計算等為代表的前沿科技成果走出實(shí)驗室，相繼步入產(chǎn)業(yè)化階段，并成為新的主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)這十余年來(lái)的孕育和積累，本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革自2020年開(kāi)始加速，“由虛向實(shí)”步入“下半場(chǎng)”與“深水區”，逐步從早期的消費側創(chuàng )新轉向當前的生產(chǎn)側創(chuàng )新，在生產(chǎn)組織方式等領(lǐng)域形成深刻變革。這些前沿技術(shù)正在加快與實(shí)體經(jīng)濟的融合步伐，形成了自我調整、自我發(fā)展的內在機制，并將實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展帶入了工業(yè)4.0時(shí)代，全面革新了現有的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、組織形式與商業(yè)模式。習近平高度重視這一趨勢，指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構……科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著(zhù)國家前途命運，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著(zhù)人民生活福祉。”科技革命的演進(jìn)對中國現有的經(jīng)濟發(fā)展模式和生產(chǎn)力創(chuàng )造過(guò)程提出了挑戰，迫切要求我們必須適應當前技術(shù)發(fā)展趨勢，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

其次，全球價(jià)值鏈和國際分工模式出現重大調整。在以往較長(cháng)的一段時(shí)期內，全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，基于全球價(jià)值鏈的全球一體化生產(chǎn)模式是國際貿易的主要推動(dòng)力量。然而，近年來(lái)在國際政治形勢變化和民粹主義的影響下，“逆全球化”暗流開(kāi)始涌動(dòng)，特別是美國特朗普政府以本國利益優(yōu)先為原則，大力推動(dòng)單邊主義，并以關(guān)稅、制裁等手段打擊貿易伙伴國，導致基于比較優(yōu)勢的全球化分工遭到嚴重沖擊。拜登上臺后，進(jìn)一步強化了與中國之間的產(chǎn)業(yè)競爭，主張發(fā)展“近岸外包”和“友岸外包”，國際分工開(kāi)始呈現出區域化的特征。這種單邊主義、大國競爭疊加新冠疫情時(shí)期的供應鏈中斷，倒逼各國開(kāi)始重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，迫使跨國公司的生產(chǎn)布局和供應鏈保障逐步從“效率優(yōu)先”轉向“戰略?xún)?yōu)先”，全球生產(chǎn)結構出現重大轉變。與此同時(shí)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，發(fā)達國家勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提升，導致發(fā)展中國家在傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中具備的成本優(yōu)勢被大幅削弱，制造業(yè)回流發(fā)達國家本土的可能性增大。在政治、技術(shù)和經(jīng)濟因素的共同驅動(dòng)下，全球價(jià)值鏈出現收縮之勢，全球化動(dòng)力減弱、阻力增大。面對全球價(jià)值鏈出現的這種重大變化，習近平在黨的二十大報告中指出，必須“堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這也對如何在新發(fā)展格局下創(chuàng )造新的生產(chǎn)力提出了新要求。

再次，新發(fā)展階段需要挖掘經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。當前，中國正處在全面建設社會(huì )主義現代化強國、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段需要挖掘新動(dòng)能，以實(shí)現建設現代化強國的經(jīng)濟增長(cháng)目標。長(cháng)期以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)主要依賴(lài)投資和出口這“兩駕馬車(chē)”，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用不夠突出。然而，近年來(lái)這“兩駕馬車(chē)”的局限性日益凸顯。一方面，大規模投資對國民經(jīng)濟的邊際拉動(dòng)效果開(kāi)始遞減，地方政府因投資過(guò)多引發(fā)的債務(wù)問(wèn)題成為一大隱患；另一方面，全球價(jià)值鏈收縮和“逆全球化”的暗流涌動(dòng)導致國際貿易糾紛不斷增加，中國的出口也受到一定影響。這就需要在新發(fā)展階段加快開(kāi)發(fā)國內大市場(chǎng)，努力提升消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。同時(shí)，新發(fā)展階段對中國產(chǎn)業(yè)結構轉型也提出了新的要求。盡管以房地產(chǎn)、鋼鐵、礦產(chǎn)資源等為代表的傳統產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟仍具有較大的支持作用，但近年來(lái)也呈現出利潤降低、增速下滑、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。因此，我們亟需找到新的產(chǎn)業(yè)賽道，提升產(chǎn)業(yè)附加值，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型速度。特別是當前中國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如何借助新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造新的生產(chǎn)力，創(chuàng )造出創(chuàng )新產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民所需，激發(fā)消費活力，擴大內需，將成為新發(fā)展階段的重點(diǎn)任務(wù)。

最后，可持續的綠色發(fā)展模式已成為全球共識。在以往較長(cháng)的一段時(shí)間內，中國工作重心一直在經(jīng)濟建設上。受制于以國內生產(chǎn)總值為核心的考核導向，不少地區采取粗放型發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境保護工作長(cháng)期讓位于經(jīng)濟增長(cháng)，對工業(yè)污染處理的重視程度不足，導致主要污染物排放居高不下，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì )穩定的重要因素之一。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設。黨的十八屆五中全會(huì )將綠色發(fā)展列為五大發(fā)展理念之一，黨的十九大更是將生態(tài)文明建設上升為“千年大計”，提出力爭實(shí)現人與自然和諧發(fā)展的美麗中國。除了大力加強生態(tài)環(huán)境治理外，中國也努力應對氣候變化等全球性問(wèn)題。2010年之后，全球變暖趨勢仍在持續，極端天氣不斷顯現，氣候變化問(wèn)題已成為全人類(lèi)面臨的嚴峻挑戰。作為一個(gè)負責任大國，近年來(lái)中國一直致力于聯(lián)合全球其他國家共同降碳，打造人類(lèi)命運共同體。2020年9月，習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。”盡管當前中國生態(tài)環(huán)境治理和碳排放控制取得了一定成績(jì)，但也必須看到，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮化加速發(fā)展的重要階段，能源消費總量會(huì )持續攀升，主要污染物和碳排放壓力仍然較大，污染源趨向多樣化，環(huán)境容量不斷被擠壓。為了實(shí)現綠色發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟綠色轉型勢在必行，這對中國如何創(chuàng )造新的綠色生產(chǎn)力提出了挑戰。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征

在新的時(shí)代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力具有獨特的內涵與特征。與以往的生產(chǎn)力不同，新質(zhì)生產(chǎn)力是在新發(fā)展階段、符合新發(fā)展理念、適應新發(fā)展格局的先進(jìn)生產(chǎn)力。它既不同于國內現有的生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展模式，也不同于國外曾經(jīng)歷過(guò)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展模式，而是新時(shí)代代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要表現在以下幾個(gè)方面。

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在創(chuàng )新。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一時(shí)代浪潮的推動(dòng)下，技術(shù)創(chuàng )新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的最大推動(dòng)力，是決定產(chǎn)業(yè)競爭力強弱的核心變量。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力必須是由創(chuàng )新驅動(dòng)的，必須能夠不斷產(chǎn)生出新產(chǎn)業(yè)、新模式與新業(yè)態(tài)。與以往的創(chuàng )新模式不同，新質(zhì)生產(chǎn)力更加強調自主可控的技術(shù)創(chuàng )新，這也是為了適應新發(fā)展格局的要求。當前，為了占領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，大國之間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭日趨激烈。前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)無(wú)一不是大國深度布局、巨頭激烈角力的“競技場(chǎng)”。盡管中國在一些應用性較強的新興領(lǐng)域對美國等發(fā)達國家已經(jīng)開(kāi)始形成競爭之勢，但是中美經(jīng)貿摩擦升級也暴露出中國科技的基礎能力薄弱的問(wèn)題，自主創(chuàng )新水平有待提升。對此，習近平明確指出：“重大科技創(chuàng )新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng )新。”因此，為了保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，未來(lái)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中必須提升自主創(chuàng )新能力。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在效率。

新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量主要通過(guò)高效率來(lái)體現。在革命性技術(shù)的加持下，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)創(chuàng )新配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化組合生產(chǎn)者、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)資料，創(chuàng )造新的生產(chǎn)模式。因此，高效率是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志，這主要表現在全要素生產(chǎn)率的大幅提升。習近平高度重視效率在質(zhì)量強國中的作用，強調要“以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制”。這種對效率的要求不僅包括微觀(guān)產(chǎn)品層面的質(zhì)量、性能與可靠性的提高和中觀(guān)產(chǎn)業(yè)層面的行業(yè)競爭力與利潤率的提高，還包括宏觀(guān)經(jīng)濟層面的生產(chǎn)效率和價(jià)值創(chuàng )造的提升。通過(guò)帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升，新質(zhì)生產(chǎn)力可加快推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在開(kāi)放。

新發(fā)展格局下的創(chuàng )新是開(kāi)放式創(chuàng )新，新質(zhì)生產(chǎn)力也一定是在開(kāi)放中創(chuàng )造的生產(chǎn)力。當然，新發(fā)展格局下的開(kāi)放模式與傳統全球化進(jìn)程中的開(kāi)放模式存在一定差異。在傳統全球化進(jìn)程中，中國的經(jīng)濟要積極融入全球價(jià)值鏈，通過(guò)擴大出口創(chuàng )造生產(chǎn)力。近年來(lái)隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，發(fā)達國家制造業(yè)回流，“逆全球化”開(kāi)始顯現，供應鏈更趨區域化。基于傳統全球化的生產(chǎn)力創(chuàng )造模式在新時(shí)代受到一定阻礙，這種全球化進(jìn)程中出現的波折在一定程度上是各國政治和技術(shù)因素影響的結果，而這也是中國必須在新發(fā)展格局下創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要依據。因此，創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力必須在推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的同時(shí)，通過(guò)強化國內國際雙循環(huán)互促共進(jìn)，發(fā)揮國內完整的產(chǎn)業(yè)體系和超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主性和現代化水平。

第四，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在賽道。

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)就是先進(jìn)生產(chǎn)力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異的發(fā)展勢頭，習近平及時(shí)指出：“要抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，著(zhù)力壯大新增長(cháng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。”可見(jiàn)，要創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須以先進(jìn)的新賽道為支撐，而這主要表現在要建立起與傳統產(chǎn)業(yè)體系有區別的現代產(chǎn)業(yè)體系。現代產(chǎn)業(yè)體系除了要改造傳統產(chǎn)業(yè)外，還要打造新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育孕育動(dòng)能。一方面，通過(guò)利用新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，可以使傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，實(shí)現“老樹(shù)發(fā)新芽”的賦能效應；另一方面，由新技術(shù)創(chuàng )造的新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展方向，能夠滿(mǎn)足人民群眾的增量需求，是產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平全面提升的重要標志。

第五，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在綠色。

習近平強調：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這就意味著(zhù)綠色化是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統生產(chǎn)力的重要區別之一。新質(zhì)生產(chǎn)力摒棄了傳統高耗能、高排放、高污染的生產(chǎn)模式，力爭在最大程度上減少經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的損害。除了要在生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)綠色環(huán)保要求外，新質(zhì)生產(chǎn)力更是要求積極推進(jìn)減排降碳工作，以應對氣候變化的挑戰。當前的中國，工業(yè)不僅是能源資源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是碳排放的最主要來(lái)源部門(mén)。為了創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快綠色低碳發(fā)展步伐，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、低碳工藝和低碳產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調整能源消費結構，塑造和諧共生的可持續發(fā)展模式。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐載體

新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐載體在于產(chǎn)業(yè)。以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新優(yōu)勢新賽道領(lǐng)域技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應強，能夠及時(shí)轉化科技創(chuàng )新成果，是創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的主要產(chǎn)業(yè)。其中，新興產(chǎn)業(yè)是指當前中國已具備了較大發(fā)展規模和較強國際競爭力，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，例如集成電路、人工智能、新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等。新興產(chǎn)業(yè)是能夠塑造國際競爭新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要是指代表科技和產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展方向，會(huì )在未來(lái)發(fā)展成熟和實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉化，并有望對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動(dòng)作用，但當前尚處于孕育孵化階段的產(chǎn)業(yè)，例如元宇宙、量子信息、人形機器人、腦機接口、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是能創(chuàng )造前瞻性新賽道的產(chǎn)業(yè)。中國在創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的代表性產(chǎn)業(yè)可以發(fā)揮重要作用。

（一）創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性新興產(chǎn)業(yè)及其支持路徑

1.集成電路產(chǎn)業(yè)

集成電路是關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力的集中體現。幾乎整個(gè)電子信息領(lǐng)域都依賴(lài)集成電路的產(chǎn)品應用。正是因為其戰略重要性，集成電路始終是大國競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著(zhù)2021年美國完成對集成電路等產(chǎn)業(yè)供應鏈的評估，并主導建立了新的半導體聯(lián)盟，美國在這一關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)啟了新一輪的意在實(shí)現供應鏈“去中國化”的深度戰略布局，對中國的打壓和遏制變本加厲。智能手機、人工智能、智能汽車(chē)等諸多新興行業(yè)的發(fā)展均高度依賴(lài)芯片，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為決定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。集成電路產(chǎn)業(yè)包括芯片設計、芯片制造、封裝測試等諸多環(huán)節以及光刻機等高端設備、材料。其中，芯片制造在集成電路整體產(chǎn)業(yè)鏈上占據重要地位，具有突出的技術(shù)密集和資本密集特征，規模經(jīng)濟效應顯著(zhù)。在以往較長(cháng)的一段時(shí)期內，中國的芯片主要依賴(lài)進(jìn)口，甚至一度超過(guò)石油成為規模最大的進(jìn)口產(chǎn)品。隨著(zhù)國內市場(chǎng)需求的不斷增加，在國家的大力支持下，近年來(lái)以中芯國際、華虹半導體為代表的芯片制造企業(yè)迎來(lái)了重大發(fā)展機遇，它們快速成長(cháng)，均已躍居全球前十大芯片制造企業(yè)之列。與此同時(shí)，國內豐富的應用場(chǎng)景將成為中國集成電路發(fā)展的重要驅動(dòng)力。當前，全球正經(jīng)歷著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，集成電路的技術(shù)進(jìn)步將驅使諸如人工智能、虛擬現實(shí)、無(wú)人駕駛、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和數字孿生等數字經(jīng)濟下的革命性應用成為商業(yè)現實(shí)，并給自身產(chǎn)業(yè)催生出新的發(fā)展機會(huì )。

2.人工智能產(chǎn)業(yè)

人工智能是各國重點(diǎn)發(fā)展的戰略性產(chǎn)業(yè)之一，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動(dòng)力量。當前，人工智能技術(shù)已經(jīng)進(jìn)化至人機高度交互的階段，以大語(yǔ)言模型為代表的通用型人工智能和計算機視覺(jué)技術(shù)的快速迭代使其有望成為新一代通用技術(shù)，并推動(dòng)中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)5000億元。人工智能在各領(lǐng)域的通用性使其能夠改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，賦能實(shí)體經(jīng)濟，在較大程度上提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力。現階段人工智能技術(shù)較為成熟的應用集中在安防和金融領(lǐng)域。在海量數據和相關(guān)政策的支持下，安防、金融、零售等領(lǐng)域的人工智能應用已較為深入，有了較大范圍的普及推廣。同時(shí)，在工業(yè)、醫療、交通等重要領(lǐng)域，人工智能的賦能效應也越來(lái)越顯著(zhù)。尤其是對中國這個(gè)工業(yè)大國而言，人工智能可融入工業(yè)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后等過(guò)程中，改進(jìn)、提升生產(chǎn)效率。人工智能能完成工業(yè)設計中的重復性、低層次任務(wù)，幫助改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中的需求預測，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品良品率，并實(shí)現精準營(yíng)銷(xiāo)。此外，人工智能生成內容作為人工智能的演進(jìn)方向之一，正在成為新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。通過(guò)將人工智能的智能生成技術(shù)賦能于各大內容相關(guān)行業(yè)，可以創(chuàng )造出更多的可能性和創(chuàng )新性作品。值得注意的是，目前火熱的ChatGPT、SORA正是人工智能生成內容商業(yè)化的方向之一。目前，AIGC的主要應用場(chǎng)景包括傳媒、電商、影視、娛樂(lè )、教育、金融、醫療、工業(yè)等諸多領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力巨大。

3.新能源產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，高度依賴(lài)化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式已難以適應全球可持續發(fā)展的要求，能源體系的全面變革勢在必行。以光伏、風(fēng)電、氫能等清潔可再生能源為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，因其生產(chǎn)使用過(guò)程中的低碳低污染等環(huán)境友好屬性，以及自身分布較廣、獲取較為便利的特點(diǎn)，受到各界青睞，代表新一代能源的發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。中國的新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前已在光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域建立了規模領(lǐng)先、技術(shù)水平先進(jìn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，具備了一定的國際競爭優(yōu)勢。2023年，在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節中，中國產(chǎn)品的全球市場(chǎng)占有率均超過(guò)八成，風(fēng)機核心部件中的葉片、電機和齒輪箱的中國產(chǎn)能占比均達六成以上，已經(jīng)占據產(chǎn)業(yè)主導地位。不同于傳統化石能源產(chǎn)業(yè)強調對資源的掌握，因新能源廣泛分布在世界各地，資源屬性較弱，同時(shí)能量密度低、波動(dòng)性強、利用難度大的特點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步就成為新能源產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最關(guān)鍵因素，加強技術(shù)研發(fā)也成為各國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的共性特征。縱觀(guān)全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，從光伏電池的多晶到單晶再到鈣鈦礦，以及風(fēng)機大型化進(jìn)程的不斷加速來(lái)看，創(chuàng )新是不變的趨勢。隨著(zhù)現有技術(shù)替換的時(shí)間點(diǎn)逐步到來(lái)，提高能源轉換效率的光伏與擴大單機容量的風(fēng)電將進(jìn)一步擴大新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。此外，氫能產(chǎn)業(yè)也會(huì )因其資源豐富、來(lái)源廣泛、燃燒熱值高、清潔無(wú)污染等優(yōu)點(diǎn)，特別是其可作為優(yōu)質(zhì)儲能介質(zhì)應用于不同行業(yè)和地區間進(jìn)行能量再分配的特點(diǎn)，有望成為打造未來(lái)能源體系、實(shí)現能源產(chǎn)業(yè)變革的重要新生力量。

（二）創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性未來(lái)產(chǎn)業(yè)及其支持路徑

1.元宇宙產(chǎn)業(yè)

元宇宙是指由虛擬現實(shí)、三維技術(shù)、人工智能等技術(shù)支持實(shí)現的虛擬網(wǎng)絡(luò )世界，目前已普遍被業(yè)界視為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。元宇宙一方面能提供較強的沉浸式體驗，能通過(guò)虛擬數字世界的擬真感讓用戶(hù)感受到身臨其境的感官體驗，另一方面還具有較強的社交屬性，能將現實(shí)中的人際關(guān)系在數字世界進(jìn)行轉移重組。元宇宙的實(shí)現需要硬件部門(mén)的支撐，涉及虛擬現實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、分布式存儲等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，因此與實(shí)體經(jīng)濟特別是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)。硬件技術(shù)局限性恰恰也是元宇宙目前發(fā)展的最大瓶頸，視覺(jué)芯片、傳感器、可穿戴設備、人工智能等相應底層技術(shù)距離元宇宙落地應用的需求仍有一定差距。可見(jiàn)，元宇宙產(chǎn)業(yè)在走向成熟的過(guò)程中，勢必也將推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力特別是數字技術(shù)部門(mén)的發(fā)展。近年來(lái)，元宇宙在Meta和蘋(píng)果等商業(yè)巨頭的大力投入下開(kāi)始加速實(shí)際應用，混合現實(shí)技術(shù)現已成為市面上主流頭顯設備的核心，并推動(dòng)了空間計算這一新技術(shù)領(lǐng)域的崛起，蘋(píng)果公司于2024年推出的混合現實(shí)設備Vision Pro有望成為下一個(gè)爆款產(chǎn)品。元宇宙的應用涵蓋了社交、娛樂(lè )、游戲、健身、工作、教育和商業(yè)等諸多部門(mén)和領(lǐng)域，理論上現實(shí)世界中的所有事物都可以投射其中，其市場(chǎng)邊界和規模甚至可以比現實(shí)世界更大。特別是在非同質(zhì)化通證技術(shù)的加持下，諸如虛擬道具、虛擬地產(chǎn)、虛擬藝術(shù)等數字產(chǎn)品均可以被標記和產(chǎn)權化，從而在較大程度上便利虛擬資產(chǎn)交易，擴大元宇宙的商業(yè)化范疇。據Meta預測，未來(lái)十年內元宇宙將覆蓋十億人，承載數千億美元的數字商務(wù)，為數百萬(wàn)創(chuàng )作者和開(kāi)發(fā)者提供就業(yè)機會(huì )。

2.量子計算產(chǎn)業(yè)

量子計算是以微觀(guān)粒子構成的量子比特為基本單位，利用量子疊加與量子糾纏的物理特性，通過(guò)調控量子信息單元來(lái)實(shí)現高性能計算的一種模式。如今，美國、日本、德國等發(fā)達國家均對量子計算產(chǎn)業(yè)高度重視，將其視為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局重點(diǎn)。一方面，量子計算具有重要的戰略?xún)r(jià)值，是一項能重構傳統計算機產(chǎn)業(yè)體系的重大顛覆技術(shù)創(chuàng )新，有望引領(lǐng)新一輪計算科技革命；另一方面，量子計算與國防安全、數據安全、金融安全等密切相關(guān)，是國家安全的重要保障。盡管從商業(yè)角度看量子計算還不夠成熟，但它近年來(lái)也取得了巨大進(jìn)步，已經(jīng)從2016年的五比特計算量躍升至2023年的千比特規模，并開(kāi)始在分子制藥、高能物理等領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)際應用。諸如能源化工、生物制藥等傳統產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)環(huán)節面臨大規模實(shí)驗模擬的計算壓力，一些本身計算要求較高的產(chǎn)業(yè)如數字安全、加密破譯等，現有計算能力所消耗的時(shí)間和成本巨大，這些需求意味著(zhù)量子計算有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)潛力。尤其是在新藥研發(fā)領(lǐng)域，由于量子計算可以快速模擬實(shí)驗獲取大型分子性狀，從而可以在較大程度上縮短理論驗證時(shí)間，加速創(chuàng )新藥和疫苗研發(fā)。相比美國、日本等發(fā)達國家，中國的科技公司進(jìn)入量子計算領(lǐng)域的時(shí)間較晚，但近年來(lái)行業(yè)領(lǐng)軍公司和科研院所也開(kāi)始陸續進(jìn)入該領(lǐng)域，并開(kāi)始取得突破。目前，華為、阿里巴巴、騰訊等公司均在積極參與量子云研發(fā)，相關(guān)商業(yè)化量子云平臺陸續開(kāi)始發(fā)布。

3.人形機器人產(chǎn)業(yè)

人形機器人是指擁有與人類(lèi)相似的身體結構，并具有感知和分析能力的智能機器人。作為“具身智能”的最佳載體，人形機器人集成了電子、信息、材料、機械產(chǎn)業(yè)中的最先進(jìn)軟硬件技術(shù)，不僅是高端機器人產(chǎn)業(yè)中的新賽道，更有望成為繼個(gè)人電腦、智能手機之后的下一代人機交互終端。人形機器人的發(fā)展不僅能推動(dòng)人工智能、邊緣計算、數據感知等信息技術(shù)的進(jìn)化，也能推動(dòng)傳感器、新材料、高端電機等硬件技術(shù)的突破。人形機器人的應用場(chǎng)景十分豐富，憑借其擬人活動(dòng)相似度高、機動(dòng)性能好的特點(diǎn)，可應用于工業(yè)生產(chǎn)、家庭服務(wù)、物流運輸、商業(yè)零售等多個(gè)領(lǐng)域。特別是對于疫情、地震、火災、反恐等特殊時(shí)期的高風(fēng)險作業(yè)以及偏遠山區、高壓電線(xiàn)巡檢等高危職業(yè)，人形機器人均具有不可比擬的優(yōu)勢。人形機器人行業(yè)已經(jīng)成為全球科技強國和巨頭企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。特斯拉、亞馬遜、三星、OpenAI等科技巨頭一致看好人形機器人行業(yè)的未來(lái)，以自主研發(fā)或投資的形式紛紛布局這一行業(yè)，推動(dòng)人形機器人大規模商業(yè)化應用。與國外巨頭相比，中國盡管在高端人形機器人研發(fā)方面還存在差距，但憑借服務(wù)型機器人領(lǐng)域的生產(chǎn)基礎、成熟完善的配套硬件產(chǎn)業(yè)鏈以及巨大的市場(chǎng)，一旦研發(fā)取得突破，有望創(chuàng )造出引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)。

四、關(guān)于中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干思考

面對當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展態(tài)勢以及大國之間的科技競爭現狀，我們應當堅持創(chuàng )新在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展全局中的核心地位，把科技自立自強、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育作為新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略支撐，采取多項措施，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國和工業(yè)強國，以科技現代化助推中國式現代化。

（一）加大基礎理論研究投入力度，為顛覆性技術(shù)突破孕育土壤

本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特點(diǎn)是，新出現的顛覆性技術(shù)多從基礎理論研究成果中轉化而來(lái)。無(wú)論是創(chuàng )造了大語(yǔ)言模型的人工智能算法，還是已逐步開(kāi)始商業(yè)化的量子技術(shù)，均是由基礎理論研究推動(dòng)的。因此，中國若想不斷培育出顛覆性、前沿性技術(shù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能，就必須重視基礎理論研究，加大對基礎學(xué)科的投入力度。應當深化基礎研究體制機制改革，在保證財政穩定投入的同時(shí)，積極引導社會(huì )各方力量參與基礎研究，對企業(yè)等市場(chǎng)主體給予稅收優(yōu)惠等激勵措施。實(shí)施長(cháng)周期的國家重大科學(xué)項目計劃，對數學(xué)、物理、化學(xué)、醫學(xué)等基礎學(xué)科的關(guān)鍵領(lǐng)域給予持續性的資金投入，對重大基礎科學(xué)問(wèn)題組織面向海內外的聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化項目申報、考核與結項程序，將項目主導權交給科研人員，鼓勵他們自由開(kāi)展探索式研究和非共識研究。建設高水平基礎研究平臺，完善現有的國家實(shí)驗室和重大科學(xué)基礎設施體系，提高國家實(shí)驗室的開(kāi)放共享力度。

（二）實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)攻堅工程，突破“卡脖子”、打造“撒手锏”

充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方力量，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)攻堅工程。科學(xué)評估當前中國技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的供應鏈安全形勢和保障能力，精準識別斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，重點(diǎn)突破少數技術(shù)路線(xiàn)較為確定的關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，著(zhù)力解決發(fā)達國家在原材料、關(guān)鍵零部件、核心設備、重要儀器、基礎軟件等領(lǐng)域對中國的限制問(wèn)題。同時(shí)，加快培育“撒手锏”技術(shù)，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對中國的依存關(guān)系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力。充分利用中國在政府采購、國防軍工等領(lǐng)域的巨大需求，支持國產(chǎn)化自主工業(yè)元器件、高端設備、計算機芯片、軟件系統等產(chǎn)品的發(fā)展。進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化國產(chǎn)新產(chǎn)品的市場(chǎng)投放程序，打破行業(yè)內部的技術(shù)壁壘。對于全球供應體系依賴(lài)程度較小的行業(yè)，鼓勵自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品加快投放市場(chǎng)，向國內上下游配套企業(yè)推廣應用，破解中國高技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)供應不足的困境。

（三）堅持高水平對外開(kāi)放，積極布局海外供應鏈網(wǎng)絡(luò )

受“逆全球化”潮流和各國“戰略?xún)?yōu)先”的政策導向的影響，全球供應鏈收縮趨勢明顯。在此情況下，我們與其等待被動(dòng)“脫鉤”，不如主動(dòng)出擊，順應全球供應鏈本地化和分散化的發(fā)展趨勢，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，擴大中國企業(yè)對外直接投資，讓中國企業(yè)主動(dòng)走出去，打造新發(fā)展格局下的高水平開(kāi)放格局，為新質(zhì)生產(chǎn)力的順利發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈網(wǎng)絡(luò )。一方面，對于高端技術(shù)制造和研發(fā)創(chuàng )新供應鏈環(huán)節，應當以直接投資的方式進(jìn)入日本、韓國、歐洲等市場(chǎng)，通過(guò)占領(lǐng)部分高端市場(chǎng)或領(lǐng)先市場(chǎng)，擺脫美國的技術(shù)封鎖，繼續深度嵌入美歐主導的全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，避免技術(shù)層面的“脫鉤”。另一方面，對于傳統勞動(dòng)密集型制造和低技能的加工組裝供應鏈環(huán)節，應在低成本發(fā)展中國家進(jìn)行股權或綠地投資，融入海外供應鏈網(wǎng)絡(luò )，分享替代國發(fā)展帶來(lái)的收益。具體到地域選擇時(shí)，應當對拉美（如墨西哥、智利等）、東歐（如塞爾維亞、羅馬尼亞等）、東南亞（如越南、柬埔寨等）、西亞（如土耳其等）等產(chǎn)業(yè)基礎較弱、開(kāi)放程度較高的地區加大投資力度，盡量減少對印度這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較強、基礎產(chǎn)業(yè)較弱的地區的投資。通過(guò)這些手段積極適應全球供應鏈的布局變化，減少中國企業(yè)因供應鏈“脫鉤”帶來(lái)的損失。

（四）加快生產(chǎn)力綠色轉型，構建綠色低碳經(jīng)濟體系

加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型步伐，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，普及綠色技術(shù)、綠色工藝，助力傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，大力推動(dòng)智能化與綠色化融合發(fā)展，依托人工智能、云計算、新材料、新能源等新技術(shù)為傳統產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展注入新動(dòng)能，提高節能減排效率。著(zhù)力提高綠色技術(shù)的創(chuàng )新水平，重點(diǎn)圍繞碳捕捉、碳封存、高效儲能、綠色材料、資源回收與再制造、環(huán)境修復等前沿技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)，加強技術(shù)攻關(guān)，打造綠色低碳全球創(chuàng )新策源地。大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，提高金融體系服務(wù)綠色低碳經(jīng)濟的能力和水平。引導資本市場(chǎng)適應綠色化、低碳化發(fā)展趨勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )功能，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)估值標準，豐富融資工具，支持綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展。開(kāi)展全社會(huì )綠色消費普及行動(dòng)，通過(guò)全方位的宣傳教育，引導居民提高環(huán)保意識，帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品消費。

（五）加強人才隊伍建設，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐

深入落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，營(yíng)造識才愛(ài)才的良好環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )各界尤其是科研管理部門(mén)，充分認識人才在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，要在全社會(huì )營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)家的氛圍，提倡創(chuàng )新文化，鼓勵創(chuàng )新思維。整合國內現有的科研和教學(xué)力量，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓，重點(diǎn)普及新科技新模式新業(yè)態(tài)新理念，培養和引進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需的中青年骨干，逐步建立起科技人才培養長(cháng)效機制。發(fā)揮市場(chǎng)對人力資本的導向功能，推動(dòng)市場(chǎng)真正在創(chuàng )新資源配置中起決定性作用，打通“產(chǎn)學(xué)研一體化”中的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，賦予人才與機構更多的成果處理權限，提高科技成果轉化效率。改進(jìn)現有的科技成果使用權、處置權管理規則，實(shí)施正向激勵，逐步賦予科技人才研發(fā)成果所有權或長(cháng)期使用權，從而更大限度地調動(dòng)科技人才成果轉化的積極性。創(chuàng )新科研成果收益分配制度，全部或者主要利用財政性資金取得科技成果的，單位與科技成果完成人或團隊可以約定共同共有或者按份共有。通過(guò)深化科研體制改革，激勵科技人才提高研發(fā)成果質(zhì)量，發(fā)明創(chuàng )造更具市場(chǎng)應用價(jià)值的成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻創(chuàng )新力量。

注釋從略，請參閱期刊紙質(zhì)版原文。

渠慎寧.加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：時(shí)代背景、主要特征、支撐載體與實(shí)現路徑[J].當代世界與社會(huì )主義,2024,(02):39-46.