2022年4月10日，由中國社會(huì )科學(xué)院能源經(jīng)濟研究中心、中國能源智庫聯(lián)盟、社會(huì )科學(xué)文獻出版社和東方證券股份有限公司共同主辦的中國能源發(fā)展“十三五”回顧與“十四五”展望研討會(huì )暨能源藍皮書(shū)《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》線(xiàn)上發(fā)布會(huì )（第一場(chǎng)）在京順利舉行，來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、中國工程院、國家能源局、國際能源署、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國海油集團能源經(jīng)濟研究院、北京大學(xué)能源研究院、光明網(wǎng)、中國網(wǎng)、中新網(wǎng)、中國報道、中國經(jīng)濟時(shí)報等單位共100余人參加會(huì )議。

圖1 《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》發(fā)布會(huì )線(xiàn)上現場(chǎng)

會(huì )議由能源藍皮書(shū)主編、中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院能源經(jīng)濟研究中心主任史丹研究員主持，社會(huì )科學(xué)文獻出版社社長(cháng)王利民先生和申能（集團）有限公司黨委委員、副總裁、東方證券股份有限公司黨委書(shū)記宋雪楓先生分別致辭，藍皮書(shū)主編史丹所長(cháng)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )原專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒先生、中國海油集團能源經(jīng)濟研究院黨委書(shū)記及院長(cháng)王震先生、國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院二級業(yè)務(wù)總監及原副總經(jīng)理李瑞峰先生、北京大學(xué)能源研究院副院長(cháng)楊雷教授分別以“中國能源‘十三五’回顧與‘十四五’展望”、“中國電力行業(yè)‘十四五’發(fā)展展望”、“中國油氣行業(yè)‘十三五’回顧與‘十四五’展望”、“中國煤炭行業(yè)‘十三五’回顧與‘十四五’展望”和“全球能源發(fā)展展望”為題進(jìn)行專(zhuān)題發(fā)言，中國工程院原副院長(cháng)杜祥琬院士、國家能源局原副局長(cháng)吳吟先生、國際能源署高級顧問(wèn)安豐全先生分別作為點(diǎn)評嘉賓發(fā)言，最后，史丹所長(cháng)對大會(huì )進(jìn)行了總結。

【主持】

史丹所長(cháng)指出，為防控疫情，《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》發(fā)布會(huì )將在線(xiàn)上分三次進(jìn)行。

圖2 中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所史丹所長(cháng)主持會(huì )議

【致辭】

王利民社長(cháng)對《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》的發(fā)布表示祝賀，他感謝史丹所長(cháng)對社會(huì )科學(xué)文獻出版社的信任，將首部能源藍皮書(shū)這一高質(zhì)量的成果交由社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版，同時(shí)，也感謝與會(huì )專(zhuān)家長(cháng)期以來(lái)對社會(huì )科學(xué)文獻出版社的支持與信任。他指出，作為能源智庫聯(lián)盟成立后的首部力作，能源藍皮書(shū)是由中國社會(huì )科學(xué)院能源經(jīng)濟研究中心作為輪值主席單位來(lái)進(jìn)行組織協(xié)調，由中國能源首席專(zhuān)家史丹研究員領(lǐng)銜撰寫(xiě)的一本系統全面的能源百科全書(shū)。該報告全面系統總結了“十三五”時(shí)期中國能源各個(gè)行業(yè)取得的成績(jì)和存在的問(wèn)題，把握全球能源大勢，聚焦新冠疫情與能源治理、“雙碳”目標與能源轉型、中國能源安全、能源體制改革與數字化、智能化與節能減排等熱點(diǎn)主題，從國際、區域、城市三個(gè)層面分析了我國區域能源轉型、城市能源發(fā)展和全球能源發(fā)展的動(dòng)態(tài)，對“十四五”時(shí)期我國能源領(lǐng)域各行業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，并提出了“十四五”時(shí)期促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，是給社會(huì )貢獻的一部具有較高研讀和參考價(jià)值的智庫報告，既可助力行業(yè)健康發(fā)展，也可為政府制定更加有效的政策作出積極的貢獻。同時(shí)，王社長(cháng)還對社會(huì )科學(xué)文獻出版社進(jìn)行了介紹，作為中國社會(huì )科學(xué)院下屬的一家人文社科專(zhuān)業(yè)出版社，社會(huì )科學(xué)文獻出版社年出版圖書(shū)2000余種。皮書(shū)品牌經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)覆蓋900多個(gè)研究領(lǐng)域，穩居龍頭地位。社會(huì )科學(xué)文獻出版社的500多種皮書(shū)組成的皮書(shū)矩陣已經(jīng)成為國際國內社會(huì )各界全面便捷了解當代中國和當代智庫發(fā)展的重要窗口。

圖3 社會(huì )科學(xué)文獻出版社社長(cháng)王利民先生致辭

宋雪楓先生表示，申能集團很榮幸能參與史丹所長(cháng)牽頭的能源藍皮書(shū)的編撰工作。在新冠疫情持續影響和國際形勢錯綜復雜的背景下，能源安全問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。要深入落實(shí)總書(shū)記關(guān)于能源發(fā)展與“雙碳”目標的指示精神，進(jìn)行安全、有序的轉型發(fā)展。作為一家具有較高社會(huì )責任的金融企業(yè)，我們一直致力于“雙碳”目標下的能源低碳轉型工作與經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，盡最大努力為實(shí)施綠色低碳轉型的企業(yè)提供投融資支持，持續為綠色能源和環(huán)保企業(yè)提供金融支持。

圖4 申能（集團）有限公司黨委委員、副總裁宋雪楓先生致辭

【專(zhuān)題報告】

史丹所長(cháng)以能源藍皮書(shū)總報告為內容作了專(zhuān)題報告，主要包括“十三五”能源發(fā)展取得的成就、“十四五”能源發(fā)展面臨的形勢、中國能源轉型及情景展望、“十四五”能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)四部分內容。她指出，“十三五”期間，能源發(fā)展取得了一系列成就，包括：能源供給能力不斷提升，能源供需結構持續優(yōu)化；能源利用效率顯著(zhù)提高，高碳能源需求總體減緩；能源體制改革逐步深入，創(chuàng )新驅動(dòng)成效顯著(zhù)；國際合作交流不斷加深，全球治理能力有效提升；脫貧攻堅作用顯著(zhù)，惠民利民成果豐碩。“十四五”時(shí)期，我國能源發(fā)展面臨許多挑戰，主要包括能源轉型存在技術(shù)短板，新型電力系統建設任務(wù)艱巨，能源轉型推動(dòng)成本上升，安全風(fēng)險呈現多樣化，能源供應和轉型成本增加等。她表示，工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組通過(guò)系統動(dòng)力學(xué)模型分析了兩種情境下的能源消費占比，結果表明，與無(wú)碳排放約束目標相比，“雙碳”目標情景下化石能源消費占比到2030年將下降至70%左右，清潔低碳能源消費占比要提高至24%；化石能源消費占比到2060年將下降至31%，清潔能源消費占比將提高至64%左右。為此，“十四五”時(shí)期，能源部門(mén)要做好助力“雙碳”目標實(shí)現的排頭兵，保障轉型過(guò)程中的能源安全，推動(dòng)現代能源電力體系建設，支撐“雙循環(huán)”戰略部署，加強低碳發(fā)展的制度保障，提高能源利用效率，加強國際合作。

圖5 能源藍皮書(shū)主編史丹所長(cháng)作專(zhuān)題報告

王志軒副理事長(cháng)主要介紹了三部分內容：“十三五”簡(jiǎn)要分析、構建新型電力系統思考、“十四五”電力發(fā)展展望。他指出，“十三五”期間，電力行業(yè)主要取得了五方面的成績(jì)：一是電力生產(chǎn)能力繼續提高，二是非化石能源發(fā)電比重持續提高，三是降污減碳成效顯著(zhù)，四是科技創(chuàng )新驅動(dòng)電力科學(xué)發(fā)展，五是“管住中間、放開(kāi)兩頭”的電力體制改革積極推進(jìn)。構建新型電力系統需要深入推進(jìn)以電力體制為主要內容的能源體制改革和防范新能源為主體的新型電力系統的系列風(fēng)險，其中，防范以新能源為主體的能源安全風(fēng)險主要有三方面：能源穩定供應風(fēng)險、電力系統安全穩定運行風(fēng)險以及電力系統與能源系統、經(jīng)濟社會(huì )系統之間的協(xié)調性帶來(lái)的整體性安全風(fēng)險。展望“十四五”，在電力需求持續增長(cháng)的趨勢下，需要繼續推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、進(jìn)一步加強電能替代、積極推進(jìn)新能源新業(yè)態(tài)的發(fā)展和重新定位煤電的功能和作用。為此，需要：多措并舉提升系統綜合調節能力，有效控制能源電力轉型的系統成本，形成科學(xué)的電價(jià)、碳價(jià)機制，積極支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，下決心解決煤炭散燒問(wèn)題，強化標準的引領(lǐng)和支撐作用，進(jìn)一步深化電力體制改革。

圖6 中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )原專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒先生作專(zhuān)題報告

王震院長(cháng)從石油行業(yè)、天然氣行業(yè)和國際合作三個(gè)方面作專(zhuān)題報告，他指出，“十三五”期間，中國能源供給側改革持續推進(jìn)，天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，在一次能源消費結構中的地位持續上升，逐步形成具有中國特色的“產(chǎn)供儲銷(xiāo)”體系。在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的安全新戰略下，石油行業(yè)取得多個(gè)方面的優(yōu)異成果：原油“增儲上產(chǎn)”逐步落實(shí)、新增探明儲量觸底回升、石油消費始終占據重要地位、煉油行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、市場(chǎng)競爭格局進(jìn)一步多元化、儲備能力建設不斷完善。“十四五”期間，油氣行業(yè)將進(jìn)入加速變革和全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，在面臨諸多挑戰和處于重要戰略機遇期的背景下，要加大勘探投資力度，增強儲備能力建設；發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，加速煉化產(chǎn)業(yè)轉型；促進(jìn)石油企業(yè)加快轉型步伐；政策與市場(chǎng)共同發(fā)力，推動(dòng)基礎設施建設；凝聚共識，提前開(kāi)展減排工作；統籌國內國外兩種資源，保障天然氣供應安全。在國際油氣合作方面，要聚焦“一帶一路”，高度重視風(fēng)險；錨定海外“增氣”，拓寬天然氣供應鏈；立足全球資源，加強周邊互聯(lián)互通；創(chuàng )新合作模式，加快資產(chǎn)優(yōu)化；升級專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)革命；參與國際治理，發(fā)揮更大影響。

圖7 中國海油集團能源經(jīng)濟研究院黨委書(shū)記及院長(cháng)王震先生作專(zhuān)題報告

李瑞峰先生從發(fā)展概況和“十三五”回顧、發(fā)展形勢、“十四五”展望、建議四個(gè)方面作專(zhuān)題報告，他指出，“十三五”期間，煤炭作為我國主體能源，取得的成績(jì)主要包括：生產(chǎn)結構持續優(yōu)化、開(kāi)發(fā)布局持續向西部集中、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升、煤礦安全生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高、礦區生態(tài)建設取得實(shí)效、科技創(chuàng )新成果突出、煤炭運輸保障能力增強、交易體系不斷完善。“十四五”時(shí)期，煤炭發(fā)展面臨新的形勢，雙碳目標影響深遠、安全發(fā)展要求提高、生態(tài)環(huán)境約束強化、兩化融合推動(dòng)進(jìn)步，控制煤炭消費增長(cháng)壓力大、煤炭供應總體可滿(mǎn)足需求、煤炭生產(chǎn)結構和組織結構持續優(yōu)化、安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平將有大的提升、科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、煤礦開(kāi)采難度加大使得成本增加趨勢明顯、企業(yè)轉型步伐加快且面臨較大困難。在這種形勢下，他認為，“十四五”期間要提高煤炭兜底保障能力、制定礦區（煤礦）轉型長(cháng)遠規劃、高度重視煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用、提高職工待遇和改善工作環(huán)境。

圖8 國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院二級業(yè)務(wù)總監及原副總經(jīng)理李瑞峰先生作專(zhuān)題報告

楊雷副院長(cháng)從全球能源發(fā)展評述、分地區能源與氣候政策和國際能源公司轉型三個(gè)方面作專(zhuān)題報告。他指出，“十三五”期間，全球能源轉型進(jìn)程加快，主要呈現出低碳化、分散化、數字化和高能效的特征。美國、歐盟和“一帶一路”及發(fā)展中國家的能源與氣候政策顯示，可再生能源發(fā)展、碳排放總量約束、國際油氣供給格局變化是主要影響因素。殼牌、BP、挪威船級社等國際能源公司也正進(jìn)行戰略調整，致力于推進(jìn)轉型來(lái)實(shí)現碳中和。

圖9 北京大學(xué)能源研究院副院長(cháng)楊雷教授作專(zhuān)題報告

【嘉賓點(diǎn)評】

杜祥琬院士高度肯定了藍皮書(shū)的撰寫(xiě)與成果質(zhì)量。他希望，要注意積累好兩個(gè)經(jīng)驗，一個(gè)是化石能源和非化石能源協(xié)調互補的經(jīng)驗，即化石能源如何在非化石能源發(fā)展中增加靈活性，非化石能源如何在化石能源協(xié)調中增加穩定安全性；二是新能源發(fā)展與儲能技術(shù)相配合的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，如何解決以新能源為主體的新型電力系統中的風(fēng)險挑戰。他指出，中國的能源空間格局存在源荷不平衡特點(diǎn)，如何協(xié)調東西部供需平衡、能源自給與區域間協(xié)調的關(guān)系、能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同優(yōu)化，是未來(lái)需要重點(diǎn)研究的領(lǐng)域。同時(shí)，要重視生物質(zhì)能的發(fā)展及其在中國能源發(fā)展中的地位。

圖10 中國工程院原副院長(cháng)杜祥琬院士點(diǎn)評發(fā)言

吳吟先生高度贊揚了藍皮書(shū)撰寫(xiě)中付出的努力，作為撰寫(xiě)過(guò)程中兩次研討會(huì )議的評議專(zhuān)家，他認為，藍皮書(shū)的質(zhì)量超出了預期，這與史丹所長(cháng)及參與撰寫(xiě)的各單位的不懈努力息息相關(guān)。此報告的撰寫(xiě)雖然早于國家《“十四五”現代能源體系規劃》的發(fā)布，但在主要內容和方向上與它不謀而合，具有較高的質(zhì)量。其研究結構設置、撰寫(xiě)單位安排等方面都具有新穎性。希望在后續的撰寫(xiě)中，增強系統性、前瞻性、針對性、規范性和準確性。他指出，“十四五”時(shí)期是能源發(fā)展的關(guān)鍵期和窗口期，要統籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，抓住“雙碳”目標下的窗口期，下大功夫推動(dòng)能源低碳轉型進(jìn)程，推動(dòng)能源的高質(zhì)量發(fā)展。具體需要重視幾個(gè)方面的研究，一是節能優(yōu)先應該被放在更加突出的位置，是化石能源低碳轉型的重要抓手，要注重節能優(yōu)先的文化建設，引導消費轉型；二是煤炭發(fā)展，要重視煤化工的發(fā)展，深入落實(shí)總書(shū)記系列講話(huà)精神；三是可再生能源中要重視制度性成本的分析，如生態(tài)紅線(xiàn)的影響，海上風(fēng)電的發(fā)展需要國家層面的統一規劃與統籌；四是農村能源建設是“十四五”能源發(fā)展中的重要組成部分，要轉變思路，解決農村秸稈等廢物資源的能源化發(fā)展問(wèn)題，從更高層次和更長(cháng)遠視角來(lái)審視農村能源的發(fā)展；五是要注重國際能源經(jīng)貿中的話(huà)語(yǔ)權建設，在百年未有之大變局下，在不局限于油氣的能源治理中更多的發(fā)揮我國的作用。同時(shí)，要注重企業(yè)的作用以及體制改革的分析。

圖11 國家能源局原副局長(cháng)吳吟先生點(diǎn)評發(fā)言

安豐全先生認為，能源藍皮書(shū)系統全面的分析了能源行業(yè)的問(wèn)題及發(fā)展趨勢，是一本高質(zhì)量的智庫報告。他指出，能源系統是一個(gè)非常復雜的系統，主要有四方面的發(fā)展目標：能源安全、能源經(jīng)濟性、能源環(huán)境友好性及能源公平性，未來(lái)的研究應該聚焦在這四個(gè)目標上。一是能源安全是一個(gè)首要目標，要重視能源系統的彈性與韌性方面的研究；二是在能源經(jīng)濟性方面，要重視能源價(jià)格的穩定、能源效率不斷提高、能源消費結構的優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)同優(yōu)化等問(wèn)題的研究；三是要重視能源生產(chǎn)和利用中的污染物排放、碳排放的應對研究；四是能源公平性方面，要重視區域公平、增加就業(yè)與稅收，協(xié)同發(fā)展、扶貧、傳統能源與低碳能源的協(xié)調發(fā)展關(guān)系、人類(lèi)命運共同體建設中發(fā)達國家與發(fā)展中國家的協(xié)調等問(wèn)題的研究。

圖12 國際能源署高級顧問(wèn)安豐全先生點(diǎn)評發(fā)言

【總結】

最后，史丹所長(cháng)做會(huì )議總結，她感謝與會(huì )專(zhuān)家的精彩報告與點(diǎn)評，期待與大家在后續的系列研討會(huì )中進(jìn)行深入交流。