2022年4月17日，中國能源發(fā)展“十三五”回顧與“十四五”展望研討會(huì )暨能源藍皮書(shū)《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》線(xiàn)上發(fā)布會(huì )暨研討會(huì )（第二場(chǎng)）順利舉行。來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中核戰略規劃研究總院、中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所、國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院、青島科技大學(xué)等單位的30余位專(zhuān)家學(xué)者參與了研討。會(huì )議由中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院能源經(jīng)濟研究中心主任、能源藍皮書(shū)主編史丹研究員主持，中國社會(huì )科學(xué)院科研局局長(cháng)崔建民先生致辭，中核戰略規劃研究總院黨委副書(shū)記及副院長(cháng)白云生先生、中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所處長(cháng)蘇銘副研究員、國網(wǎng)能源研究院有限公司副總工程師兼企業(yè)戰略研究所所長(cháng)馬莉女士、國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院郭磊先生和青島科技大學(xué)李長(cháng)勝院長(cháng)分別以“中國核電行業(yè)‘十三五’發(fā)展回顧與‘十四五’展望”、“碳達峰、碳中和目標與能源轉型發(fā)展研究”、“能源數字化與智能化發(fā)展前景”、“我國城市能源‘十三五’發(fā)展回顧與‘十四五’展望”和“‘雙碳’目標約束下的我國區域能源轉型研究”為題進(jìn)行專(zhuān)題報告，國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(cháng)何建坤先生，中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、可持續發(fā)展中心主任、北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(cháng)潘家華先生，和中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)原副校長(cháng)彭蘇萍先生，分別作為點(diǎn)評嘉賓進(jìn)行發(fā)言。最后，史丹所長(cháng)進(jìn)行了會(huì )議總結。

圖1 《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》

【主持】

史丹所長(cháng)主持研討會(huì )，她指出，本次研討會(huì )是《中國能源發(fā)展前沿報告（2021）》線(xiàn)上發(fā)布會(huì )的第二個(gè)模塊，第三個(gè)模塊將在下周日舉行。

圖2 中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)史丹研究員主持會(huì )議

【致辭】

崔建民局長(cháng)代表能源藍皮書(shū)的出版資助單位——中國社會(huì )科學(xué)院科研局，對史丹所長(cháng)領(lǐng)銜主編的能源藍皮書(shū)的出版和發(fā)布表示熱烈祝賀，對所有組織和參與能源藍皮書(shū)編撰的單位和個(gè)人表示衷心感謝，對各位專(zhuān)家的精誠協(xié)作、學(xué)術(shù)情懷、辛勤付出致以崇高的敬意。他指出，黨的十八大以來(lái)，習總書(shū)記高度重視能源安全和能源事業(yè)發(fā)展，做出了“能源的飯碗必須端在自己手里”的重要指示。近期，國家發(fā)改委、國家能源局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《“十四五”現代能源體系規劃》，闡明了我國能源發(fā)展的內外部環(huán)境指導方針、主要目標和任務(wù)舉措，描繪了“十四五”時(shí)期我國加快構建現代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。在這一重要背景下，出版發(fā)布能源藍皮書(shū)，從學(xué)術(shù)視角總結回顧“十三五”時(shí)期我國能源發(fā)展取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題，研討“十四五”時(shí)期能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，充分體現了廣大能源問(wèn)題研究學(xué)者的大局意識和學(xué)術(shù)擔當。他進(jìn)一步指出，在當前形勢下，著(zhù)力增強能源供應鏈安全性和穩定性，加快建設能源強國，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)可靠的能源保障，是每一位從事能源問(wèn)題研究的專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者都必須持續關(guān)注和解答的重大問(wèn)題。他充分肯定了中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所和院能源經(jīng)濟研究中心在能源問(wèn)題研究上所取得的成果，以及在能源領(lǐng)域形成的較強決策、學(xué)術(shù)和社會(huì )影響力。他希望工業(yè)經(jīng)濟研究所、院能源經(jīng)濟研究中心繼續發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加強資源整合和力量整合，深化基礎研究與應用研究的融合發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)中國社會(huì )科學(xué)院能源問(wèn)題研究再上新臺階。也希望能源智庫聯(lián)盟的其他單位、在座的各位領(lǐng)導和專(zhuān)家學(xué)者繼續加強與中國社會(huì )科學(xué)院的科研合作與交流，共同為能源問(wèn)題研究和能源事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

圖3 中國社會(huì )科學(xué)院科研局局長(cháng)崔建民先生致辭

【專(zhuān)題報告】

白云生副院長(cháng)從“十三五”時(shí)期我國核電發(fā)展取得的成績(jì)、全球核能發(fā)展的形勢和我國核電高質(zhì)量發(fā)展的展望三個(gè)方面作報告。他指出，“十三五”期間，我國核電發(fā)展取得了一系列成就，核電總裝機容量已經(jīng)全球排名第三，核電發(fā)電量位居世界第二；生產(chǎn)運行安全穩定，在運核電機組年設備平均利用小時(shí)數為7284.49小時(shí)；工程建設穩步推進(jìn)，采用三代核電技術(shù)，新開(kāi)工核電機組11臺；科技創(chuàng )新成果豐碩，在三代核電技術(shù)領(lǐng)域躋身世界前列；全產(chǎn)業(yè)鏈穩步發(fā)展，三代自主核電綜合國產(chǎn)化率達到88%以上；發(fā)展環(huán)境不斷完善，政策法規體系建設取得了新進(jìn)展。在國際方面，全球核能平穩發(fā)展，美、俄、法、日、韓等世界主要核大國重視核能技術(shù)創(chuàng )新，各國將核能部署與減排目標匹配，未來(lái)全球核電的裝機容量有較大增長(cháng)空間。展望未來(lái)，在“雙碳”目標下，一是我們應該加快建設核能與可再生能源共同組成的綠色低碳能源體系。在新型電力系統的構建中，作為零碳能源體系中的基荷電源，非水可再生能源的作用會(huì )愈發(fā)凸顯。為了充分保障非水可再生能源上網(wǎng)以及長(cháng)距離輸送，推動(dòng)“雙碳”目標的實(shí)現，應該在核電的空間發(fā)展布局方面進(jìn)一步優(yōu)化，加快形成以核電的穩定供應能力為基礎支撐，多種可再生能源協(xié)調發(fā)展的能源體系。二是進(jìn)一步加大核能科技創(chuàng )新的持續性與強度。三是實(shí)現核能全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加均衡的發(fā)展。四是核電發(fā)展的法律法規等環(huán)境趨于完善。五是啟動(dòng)核能的多用途利用示范工程。

圖4 中核戰略規劃研究總院黨委副書(shū)記及副院長(cháng)白云生先生作報告

蘇銘副研究員從中國提出這個(gè)方案目標的重大意義、中國能源轉型發(fā)展的總體目標和路線(xiàn)圖、促進(jìn)整個(gè)能源低碳轉型需要處理好的若干關(guān)鍵問(wèn)題和一些措施建議四個(gè)方面作報告，他指出，對于我國而言，中國提出這樣一個(gè)目標，是融入世界低碳發(fā)展潮流的重大決策，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國際國內兩個(gè)大局做出的一個(gè)重大戰略決策，是我國實(shí)現可持續發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。應對氣候變化是我們自己要做的事情，把實(shí)現“雙碳”目標納入到中國生態(tài)文明建設的總體布局，作為保障整個(gè)經(jīng)濟安全、資源能源安全、生態(tài)、糧食、人民財產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續發(fā)展的重要一環(huán)。對國際而言，實(shí)現“雙碳”目標是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的一個(gè)必然選擇，我們要引領(lǐng)推動(dòng)全球氣候治理體系，推動(dòng)全球低碳轉型和可持續發(fā)展，加強綠色低碳、技術(shù)創(chuàng )新和國際合作，成為全球重要的競爭者。對于中國，能源的綠色低碳轉型發(fā)展，是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵所在，在“1+N”政策體系下，存在兩大驅動(dòng)力：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型與能源綠色低碳發(fā)展。轉型的總體目標主要體現在三方面：能源消費總量在60億噸左右達峰、非化石能源主導一次能源和電源結構、終端用能結構中電氣化比重大幅提升。在路線(xiàn)圖方面，主要在天然氣達峰、供熱熱源、新的能源品種等方面有待進(jìn)一步明晰。他進(jìn)一步指出，在促進(jìn)能源低碳轉型發(fā)展過(guò)程中，需要處理好統籌能源發(fā)展和安全、化石能源退出、可再生能源開(kāi)發(fā)成本、能源輸運體系四方面的關(guān)鍵問(wèn)題。最后，他提出了一些建議：一是健全能源低碳轉型的目標傳導機制；二是建立能源低碳科技創(chuàng )新體系；三是深化能源價(jià)格形成機制和市場(chǎng)體系改革；四是要建立促進(jìn)能源低碳轉型的協(xié)同推進(jìn)機制。

圖5 中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所處長(cháng)蘇銘副研究員作報告

馬莉所長(cháng)從目前發(fā)展的背景和趨勢、國內外能源數字化與智能化發(fā)展的經(jīng)驗和啟示、未來(lái)發(fā)展的思路和政策建議四個(gè)方面作報告，她指出，第四次工業(yè)革命、新一代信息通信技術(shù)深入滲透到了各行業(yè)各領(lǐng)域，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)新的引擎，不斷催生一些新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的模式。在這個(gè)背景下，能源行業(yè)作為一個(gè)傳統行業(yè)，需要順應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展的趨勢。第一個(gè)，融合數字加先進(jìn)技術(shù)來(lái)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數字化；第二個(gè)，進(jìn)一步創(chuàng )新能源先進(jìn)的業(yè)態(tài)推動(dòng)能源數字產(chǎn)業(yè)化；第三個(gè)，要實(shí)現能源網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、高效、智能、開(kāi)放。我國在能源智能化方面需要借鑒國際上已有的一些比較好的做法，提前布局。未來(lái)，我國需要發(fā)揮政府在推動(dòng)能源數字化、智能化方面的規劃先導作用，發(fā)揮市場(chǎng)機制的協(xié)調作用，加快關(guān)鍵基礎設施建設、關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng )新。為此，政府需要統籌存量和增量市場(chǎng)，推動(dòng)數字化平臺的建設，重視能源大數據中心、能源數據標準體系等新基建，并加大要素投入保障。

圖6 國網(wǎng)能源研究院有限公司副總工程師兼企業(yè)戰略研究所所長(cháng)馬莉女士作報告

郭磊先生從城市能源的重要性、“十三五” 期間我國城市能源發(fā)展簡(jiǎn)要回顧和“十四五”我國城市能源發(fā)展展望及建議三個(gè)方面作報告，他指出，城市能源的重要性主要體現在四方面：城市是能源革命的一個(gè)主戰場(chǎng)，新型的城市能源基礎設施是城市基礎設施投資的一個(gè)重點(diǎn)，城市為能源創(chuàng )新提供了要素支持，能源體制改革的成果主要應用在城市。“十三五”期間，城市能源的發(fā)展主要呈現出四高特征：一是高占比，2020年接近87%；二是高密度，城市人均能源消費是農村地區的四倍；三是高質(zhì)量；四是高外來(lái)。同時(shí)，城市能源發(fā)展還存在一些典型特征：城市工業(yè)用能總量持續增長(cháng)，散煤消費快速退出，電力和天然氣消費占比快速上升，單位能耗普遍下降，一些高耗能產(chǎn)品綜合能耗已接近國際先進(jìn)水平；城市建筑用能快速增長(cháng)；交通用能占比平穩上升；城市能源基礎設施升級顯著(zhù)；城市能源治理水平不斷提升。“十四五”期間，要進(jìn)行低碳城市、韌性城市、智慧城市、宜居城市和創(chuàng )新城市建設。為此，要轉變能源效率提升的方式，注重整個(gè)城市能源系統整體能效提升；夯實(shí)能源安全的保障基礎，加強能源基礎設施建設；加強能源基礎設施與國土空間規劃的協(xié)同性；創(chuàng )新能源體制機制，探索能源消費控制的新模式；注重綠色管理理念。

圖7 國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院郭磊先生作報告

李長(cháng)勝院長(cháng)從研究背景和總體思路、我國區域能源轉型的基礎、“十三五”期間我國區域能源轉型績(jì)效評價(jià)、區域能源轉型綜合評估、“雙碳”約束目標下推進(jìn)我國區域能源轉型的建議五個(gè)方面作報告，他指出，我國區域能源轉型的背景主要包括：應對氣候變化、加速能源轉型已成為全球共識；資源環(huán)境約束壓力仍然較大，我國能源轉型亟待加速推進(jìn)；新發(fā)展格局加速構建，區域能源轉型任重道遠。根據2019年評估結果，我國30個(gè)省（自治區、直轄市）的能源轉型基礎劃分為良好區、中等區、較弱區和薄弱區。從經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境可持續性和能源供應質(zhì)量與可及性三個(gè)方面對區域能源轉型績(jì)效進(jìn)行了評估，研究結果表明，全國能源轉型績(jì)效綜合指數平均值明顯提高，主要分為優(yōu)秀區、良好區、中等區和較差區。通過(guò)綜合評估發(fā)現，能源轉型基礎與能源轉型績(jì)效存在適配區和錯配區兩種。“雙碳”目標下，應該從國家層面加強頂層設計和統籌謀劃、堅持因地制宜和協(xié)同推進(jìn)、強化機制創(chuàng )新和政策支撐，從區域層面分情況對能源轉型適配區和錯配區實(shí)施有差別的能源政策。

圖8 青島科技大學(xué)李長(cháng)勝院長(cháng)作報告

【嘉賓點(diǎn)評】

何建坤主任指出，實(shí)現“雙碳”目標，在國內，是實(shí)現生態(tài)文明和美麗中國建設的需要，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方面；在國際上，是應對全球氣候變化為代表的全球生態(tài)危機，推進(jìn)全球生態(tài)文明建設，構建人類(lèi)命運共同體，體現中國大國責任擔當的一個(gè)重要方面。藍皮書(shū)的各個(gè)章節圍繞這樣的一個(gè)目標來(lái)開(kāi)展，是很有意義的。能源轉型必須要實(shí)現“雙碳”目標，建成清潔、低碳、安全、高效的能源供應和消費體系，是我們研究的核心和重點(diǎn)。從能源的供應側來(lái)講，我們要建成以新能源和可再生能源為主體低碳甚至零碳的能源體系。對于核能發(fā)展來(lái)講，在我們實(shí)現“雙碳”目標中應該起到很重要的一個(gè)作用。將來(lái)，形成以大比例可再生能源為主體的電力系統需要發(fā)展儲能，核能能夠解決電網(wǎng)的穩定性問(wèn)題。另外一個(gè)，核能未來(lái)的發(fā)展也要加強它的靈活性，比如說(shuō)季節性的調整，以及核能應用的場(chǎng)景。電網(wǎng)的網(wǎng)源荷儲方面的配合非常重要，加強能源系統的數字化和智能化發(fā)展非常關(guān)鍵，可以提高我們在國民經(jīng)濟當中能源利用的效率，節約能源，減少能源的需求。減少化石能源、終端能源電氣化以及可再生能源電力對化石能源電力的替代對于低碳發(fā)展目標的實(shí)現也有促進(jìn)作用。另外，關(guān)于城市和區域的低碳化轉型，要把界限先搞清楚，城市是指核心的城區，它是指一個(gè)城市的行政區域。區域能源轉型的績(jì)效評價(jià)研究，在評價(jià)指標體系的選擇上要多加斟酌。

圖9 清華大學(xué)原常務(wù)副校長(cháng)何建坤先生點(diǎn)評發(fā)言

潘家華研究員對藍皮書(shū)的成功出版和發(fā)布表示祝賀，他認為其中很多內容很前沿和高端，具有引領(lǐng)性和超前性。他分享了三點(diǎn)顛覆性認識，一是要有大能源的概念，除了重視商品能源，也要重視非商品能源，如生物質(zhì)能源；二是煤炭電力壓艙石的論調會(huì )慢慢淡出；三是能源將來(lái)會(huì )發(fā)展出生產(chǎn)和消費一體的新運行模式。

圖10 中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、可持續發(fā)展中心主任潘家華研究員點(diǎn)評發(fā)言

彭蘇萍院士指出，在國家提出“雙碳”目標之后，圍繞這個(gè)目標怎么做，有很多的困惑。要以新能源作為電力系統的整個(gè)支撐，還要進(jìn)一步的努力。風(fēng)、光等可再生能源電力發(fā)展中有很多的補貼，需要進(jìn)一步研究其商品屬性的條件。關(guān)于核能的問(wèn)題，中國目前的核電發(fā)展規模偏低，與歐洲、日本、美國相比小的多，對“雙碳”目標的支持力度有限。在可再生能源規模化發(fā)展以及氫能利用等方面，要加大能源技術(shù)突破。

圖11 中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)原副校長(cháng)彭蘇萍先生點(diǎn)評發(fā)言

【總結】

研討會(huì )最后，史丹所長(cháng)做會(huì )議總結，她感謝與會(huì )領(lǐng)導和嘉賓對本次研討會(huì )給與的大力支持，感謝中國社會(huì )科學(xué)院科研局對工業(yè)經(jīng)濟研究所和院能源經(jīng)濟研究中心的長(cháng)期幫助和支持，期待與大家在下周日的研討會(huì )中再進(jìn)行深入交流。