國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設同樣也要靠人才。在黨的二十大報告中，以習近平同志為核心的黨中央將強化現代化建設人才支撐工作提升到前所未有的戰略高度，并且明確提出要努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，為全面夯實(shí)現代化產(chǎn)業(yè)體系的人才根基指明了方向。

夯實(shí)現代化產(chǎn)業(yè)體系人才根基的迫切性

高度發(fā)達的工業(yè)是現代化強國的重要標志，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設歷來(lái)是現代化國家建設的核心內容。美英德法日韓等發(fā)達國家均是在經(jīng)歷科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之后培育大量現代化產(chǎn)業(yè)走上強國之路。然而，還有一些國家，雖然也曾依靠自然稟賦、資源優(yōu)勢短暫地躋身于高收入國家行列，但最終卻因缺乏現代化產(chǎn)業(yè)體系而“掉隊”，甚至墮入“中等收入陷阱”，陷于停滯乃至倒退狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)競爭力一直以來(lái)都是國家競爭優(yōu)勢理論的核心。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢迅猛，正在加速重塑大國之間的競爭格局。人才作為打造國家產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵要素，已成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標。如何夯實(shí)人才根基，為現代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實(shí)的支撐，成為全面建設社會(huì )主義現代化強國亟待回答的關(guān)鍵問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設工作卓有成效。概括而言，一是人才培養規模處于世界前列。2021年，我國高等教育理工類(lèi)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數量為205.76萬(wàn)，研究生畢業(yè)數量為26.74萬(wàn)，其中博士生占比達10%，除普通高等教育外，從2019年起我國在22所學(xué)校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育的試點(diǎn)，電子信息和裝備制造專(zhuān)業(yè)的在校生數量分別為3.10萬(wàn)、1.53萬(wàn)，當年招生規模分別為1.0萬(wàn)和0.51萬(wàn)，處于穩步增長(cháng)狀態(tài)。二是人才結構正在不斷優(yōu)化。從制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè)情況來(lái)看，我國智能制造相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本碩占比已經(jīng)達到77.37%，其中本科學(xué)歷為56.01%，碩士為21.36%。博士為1.12%。三是人才吸引力呈現逐步提升趨勢，尤其體現在中高端制造業(yè)領(lǐng)域。近年來(lái)，國家陸續頒布智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等工程技術(shù)人員以及數字化管理師10個(gè)國家新興專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)的技術(shù)技能標準。在《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》編制與修訂中，新收錄97個(gè)數字類(lèi)職業(yè)，133個(gè)綠色職業(yè)，分別占職業(yè)總數的6%和8%，同時(shí)標注既是數字類(lèi)也是綠色職業(yè)的職業(yè)共有23項，這些新興職業(yè)分類(lèi)成為制造業(yè)吸引更多高層次人才加入的重要突破口。

然而，我國產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設依然面臨諸多問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)人才需求情況來(lái)看，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大的人才缺口，甚至在諸多領(lǐng)域還大量存在“用工荒”問(wèn)題。人社部《2022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示，與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況依舊。預計到2025年，制造業(yè)人才缺口將超過(guò)3000萬(wàn)人。從產(chǎn)業(yè)人才供給情況來(lái)看，為應對科技革命和國際競爭挑戰，我國高等教育從2017年以來(lái)陸續推出新工科、新醫科、新農科、新文科（簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”）計劃，然而高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)業(yè)對口率卻一直徘徊在60％，這從一個(gè)側面表明我國產(chǎn)業(yè)人才的供給端尚未與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈的需求端進(jìn)行有效對接，難以有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的轉型升級要求。在產(chǎn)業(yè)人才自主培養上，也長(cháng)期面臨“需要的培養不出來(lái)，培養出來(lái)的不需要”的窘境。科技創(chuàng )新人才在自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新方面能力仍然較弱，卓越工程師、大國工匠短缺現象依舊嚴峻，工程技術(shù)人才、高素質(zhì)技能人才等復合型應用人才開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐嚴重脫節，人才的數字素養或技能水平遠遠跟不上數實(shí)融合的現實(shí)需要。此外，產(chǎn)業(yè)人才政策精準化程度不高，尚未形成具有國際競爭優(yōu)勢的人才發(fā)展環(huán)境、治理體系與體制機制保障。用人單位在產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)中的主體作用尚未充分發(fā)揮，主動(dòng)性和積極性不高，普遍存在“守株待兔”“摘現成桃子”等心態(tài)。

夯實(shí)現代化產(chǎn)業(yè)體系人才根基的路徑及可能舉措

1.面向現代化產(chǎn)業(yè)體系建設方向，推動(dòng)形成教育、科技、人才一體化戰略布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設中的牽引作用。

我們要認識到人才在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中的基礎性、支撐性作用，堅持“一手抓產(chǎn)業(yè)、一手抓人才”。一是應加強統籌謀劃和一體部署，探索教育、科技、人才三者的角色定位和協(xié)同機制，為現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設提供源源不斷的智力支持和基礎支撐。具體而言，以教育優(yōu)先發(fā)展構筑產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”，以科技自立自強搭建產(chǎn)業(yè)人才“主陣地”，以人才引領(lǐng)驅動(dòng)激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才“內驅力”。二是打破不同教育系列在產(chǎn)業(yè)人才自主培養上的藩籬，搭建相互溝通、彼此銜接的通道，統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，形成各類(lèi)教育與現代化產(chǎn)業(yè)體系建設密切交融的新方向。三是加快建設以市場(chǎng)為導向的新型產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新平臺，為人才開(kāi)發(fā)提供更多實(shí)戰機會(huì )。市場(chǎng)導向主要體現在創(chuàng )新資源的配置和科技成果的應用轉化上。人才是創(chuàng )新的第一資源，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要力量。在科技成果的轉化應用上，應堅持市場(chǎng)導向，做到技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品、市場(chǎng)緊密聯(lián)合，深化科技評價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度，激發(fā)人才的獲得感和成就感。四是深化人才體制機制改革、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、完善人才現代化治理體系，充分激發(fā)用人單位尤其是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設上的主動(dòng)性和積極性。

2.推動(dòng)人才鏈與創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的全方位對接，圍繞創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈重構產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)，著(zhù)力形成人才引領(lǐng)驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)指出，應堅持創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合。首先，應在創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合的基礎上，探索人才鏈的嵌入與支撐邏輯，構建“創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈凝聚人才鏈，人才鏈賦能創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈”的新模式。其次，在創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節打造產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)，充分發(fā)揮人才在現代化產(chǎn)業(yè)體系構建、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)驅動(dòng)作用。具體而言，良好的產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)應具有系統動(dòng)態(tài)性、主體協(xié)同性、自我成長(cháng)性、邊界開(kāi)放性等特征。系統動(dòng)態(tài)性是產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)的首要特征，主要反映在產(chǎn)業(yè)人才供需的科學(xué)配置和動(dòng)態(tài)平衡上。基于大數據、區塊鏈、人工智能、云計算等技術(shù)構建產(chǎn)業(yè)人才平臺是提升系統動(dòng)態(tài)性的基礎。主體協(xié)同性主要體現在產(chǎn)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)機制上。在產(chǎn)業(yè)現代化過(guò)程中，應根據戰略人才力量的成長(cháng)規律探索建立人才協(xié)同開(kāi)發(fā)模式。自我成長(cháng)性主要反映在產(chǎn)業(yè)人才的賦能機制上。實(shí)踐表明，訓戰結合和循環(huán)賦能是充分調動(dòng)人才進(jìn)行自我學(xué)習和成長(cháng)內驅力的有效手段。邊界開(kāi)放性主要反映在產(chǎn)業(yè)人才的流動(dòng)機制上，良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)應具有較高的邊界開(kāi)放性，人才既能夠引進(jìn)來(lái)又容易走出去。

3.抓住產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化契機，全面提升產(chǎn)業(yè)人才數字素養和技能水平，為推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的深度融合提供人才支撐。

黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。這就要求一方面加強頂層設計，將數字人才開(kāi)發(fā)納入產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設工作之中，以產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化為契機，以產(chǎn)業(yè)人才數字素養和技能的提升為抓手帶動(dòng)數字人才的協(xié)同培育。另一方面在實(shí)踐中根據不同產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景對人才的數字素養和技能要求進(jìn)行解構，形成產(chǎn)業(yè)層面人才數字素養動(dòng)態(tài)監測指標體系和行為層面人才數字技能開(kāi)發(fā)提升指標體系。同時(shí)還應將產(chǎn)業(yè)人才數字素養建設工作納入中小企業(yè)數字化賦能、智能制造試點(diǎn)示范等專(zhuān)項行動(dòng)的遴選標準，從最有利于構筑我國產(chǎn)業(yè)數字競爭優(yōu)勢的基點(diǎn)出發(fā)，謀劃數字素質(zhì)提升的整體性戰略布局，以數字化變革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍數字素養蛻變。