現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要支撐。習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議時(shí)強調，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系要做到“五個(gè)堅持”，即要“堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，防止脫實(shí)向虛；堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出；堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)。”建設現代化產(chǎn)業(yè)體系需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益、綠色低碳、空間布局等方面向高水平升級，但是也要注意與我國面臨的國際環(huán)境、所處的發(fā)展階段、擁有的資源稟賦、設定的發(fā)展目標等方面相適應。加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，具有重大的現實(shí)意義。

要堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，防止脫實(shí)向虛

實(shí)體經(jīng)濟是現代化產(chǎn)業(yè)體系的主體，既包括農業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)，也包括批發(fā)和零售、交通運輸倉儲和郵政、住宿和餐飲、通信、軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、科學(xué)研究等服務(wù)業(yè)部門(mén)，這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)一起為整個(gè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展和居民生活提供必需的物質(zhì)和精神產(chǎn)品。其中，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的核心，要高度重視制造業(yè)的發(fā)展并不斷提高其發(fā)展質(zhì)量。第一，制造業(yè)是立國之本、強國之基、富國之源，世界經(jīng)濟強國都有強大的制造業(yè)作為支撐。反之，過(guò)早地去工業(yè)化導致了拉美等國家落入“中等收入陷阱”，制造業(yè)過(guò)度的離岸外包也損害了發(fā)達國家的創(chuàng )新能力、削弱了其在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。第二，在當今逆全球化思潮抬頭、單邊主義保護主義明顯上升、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的國際環(huán)境下，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的順暢運轉，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，必須要有包括制造業(yè)、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等在內的強大的實(shí)體經(jīng)濟作支撐。第三，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，不斷涌現出顛覆性的技術(shù)，隨著(zhù)這些技術(shù)的成熟、商業(yè)轉化和擴散滲透，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不但形成新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而且使既有產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，也成為后發(fā)國家實(shí)現換道超車(chē)的機會(huì )窗口。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)域包括生命科學(xué)、信息技術(shù)、新能源和低碳、新材料等，均屬于實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)，因此，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，必須要有實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)的支撐，也要求加快實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)的更快更好發(fā)展。第四，資產(chǎn)泡沫的膨脹還會(huì )推高實(shí)體部門(mén)和居民的杠桿率，擠壓居民消費和企業(yè)投資，加大經(jīng)濟持續健康發(fā)展的風(fēng)險。

堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋

現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設既涉及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工地位的提升、綠色低碳化水平的改進(jìn)等多個(gè)方面，又需要要素稟賦結構的改變、基礎設施的完善、創(chuàng )新能力的提升等深層次要素的支撐，這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不是一蹴而就的。如果貪大求洋，脫離實(shí)際地大干快上，一方面國內的支撐條件不具備，另一方面也會(huì )由于產(chǎn)業(yè)結構與資源稟賦相背離，造成生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)不具有競爭力和經(jīng)濟效益。雖然從短期看產(chǎn)業(yè)結構有所優(yōu)化改善，但是會(huì )損害經(jīng)濟發(fā)展的后勁。例如，新中國成立后采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略雖然在較短時(shí)期內建立起相對完整的工業(yè)體系，但是也造成輕重工業(yè)失衡而難以持續的局面。相反，改革開(kāi)放之后采取輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，符合我國的比較優(yōu)勢，實(shí)現了經(jīng)濟的高速增長(cháng)。因此，總體上看，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系要堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，久久為功，使產(chǎn)業(yè)結構與我國的資源稟賦同步推進(jìn)升級。但是也要看到，我國是一個(gè)幅員遼闊的大國，各地區間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，要素稟賦具有很大的異質(zhì)性，因此循序漸進(jìn)并不意味著(zhù)各地區齊頭并進(jìn)。經(jīng)濟發(fā)展水平高、科技和創(chuàng )新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎好的一些地區和城市可以在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先發(fā)展，為我國現代化產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)辟若干新賽道，并進(jìn)而帶動(dòng)其他地區產(chǎn)業(yè)融入新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)先進(jìn)帶后進(jìn)，加快我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的構建。

堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立

三次產(chǎn)業(yè)的劃分是在工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代根據經(jīng)濟活動(dòng)對象和產(chǎn)出的特征，對同類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的分類(lèi)。實(shí)際上，三次產(chǎn)業(yè)之間存在緊密的聯(lián)系，特別是隨著(zhù)新技術(shù)的應用、新需求的出現，三次產(chǎn)業(yè)呈現不斷深化融合的趨勢。從投入看，三次產(chǎn)業(yè)來(lái)自本產(chǎn)業(yè)之外的投入持續增加。比如，農業(yè)大量使用工業(yè)部門(mén)制造的農業(yè)機械、化肥、農藥與服務(wù)業(yè)部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；制造業(yè)使用的通信、軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、物流、金融等各種投入持續增加；服務(wù)業(yè)也通過(guò)大量使用制造業(yè)部門(mén)提供的生產(chǎn)設備提高了資本密集度和自動(dòng)化程度。從生產(chǎn)過(guò)程看，三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式相互滲透。例如，在農業(yè)領(lǐng)域，工廠(chǎng)化農業(yè)蓬勃發(fā)展；服務(wù)業(yè)通過(guò)數智化升級，實(shí)現知識的復用和自動(dòng)化操作，規模經(jīng)濟性獲得顯著(zhù)提高；制造業(yè)向“小單快反”甚至個(gè)性化定制轉變，這是服務(wù)業(yè)曾經(jīng)最顯著(zhù)的特征。在產(chǎn)出形態(tài)上，三次產(chǎn)業(yè)呈現業(yè)態(tài)的融合。農業(yè)與旅游相結合形成農業(yè)旅游，有學(xué)者認為未來(lái)的農業(yè)是一二三產(chǎn)高度融合的“六次產(chǎn)業(yè)”；制造企業(yè)從生產(chǎn)和交付產(chǎn)品轉變?yōu)樵絹?lái)越多地依托產(chǎn)品向用戶(hù)提供各種增值服務(wù)，即呈現出制造業(yè)服務(wù)化的趨勢；許多典型的服務(wù)企業(yè)也跨界進(jìn)入制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和制造。因此，可以看到，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢下，現代化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為由一系列產(chǎn)業(yè)部門(mén)有機聯(lián)系、功能互補而形成的復雜生態(tài)體系。構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，不能片面地追求哪個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的快速增長(cháng)及其在國民經(jīng)濟中比重的提高，而是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)有機融合，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)速度和增長(cháng)潛能。

堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出

資源型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結構中占有很大比重，在支撐和穩定經(jīng)濟增長(cháng)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。更為重要的是，我們需要認識到傳統產(chǎn)業(yè)不等于“低端產(chǎn)業(yè)”“落后產(chǎn)能”，不能簡(jiǎn)單一退了之。首先，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，非一日之功，如果傳統產(chǎn)業(yè)過(guò)快退出而中高端接續產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，就會(huì )出現產(chǎn)業(yè)“空心化”，因此，產(chǎn)業(yè)結構的轉換和升級要以穩定傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為前提。第二，只有“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”而沒(méi)有“夕陽(yáng)產(chǎn)品”，傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)流程、品牌形象、環(huán)境友好等方面的提升，也能轉變?yōu)橹懈叨水a(chǎn)業(yè)，適應要素稟賦的變化和消費水平的提高。例如，同為服裝行業(yè)，法國、意大利的時(shí)裝業(yè)擁有許多高端品牌，具有很高的附加價(jià)值。第三，傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈可以轉變?yōu)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。例如，鋼鐵行業(yè)普通的線(xiàn)材產(chǎn)能可以升級為更高技術(shù)含量和附加值的車(chē)用板材、特種鋼；磷礦可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸加工成磷酸鐵鋰正極材料和六氟磷酸鋰電解液，進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第四，許多傳統產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟其他行業(yè)發(fā)展的基礎，沒(méi)有電力、石化、化工、鋼鐵、有色等基礎性行業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì )失去產(chǎn)業(yè)配套基礎，造成生產(chǎn)成本高、供應鏈反應速度慢、缺乏國際競爭力等問(wèn)題。第五，一些傳統產(chǎn)業(yè)在保障國家安全方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。例如，作為重要防疫物資的醫用口罩的生產(chǎn)就離不開(kāi)石化、紡織、服裝等傳統產(chǎn)業(yè)的支撐。

堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)

堅持對外開(kāi)放是中國“經(jīng)濟奇跡”的重要經(jīng)驗。新中國成立之初，我國通過(guò)由蘇聯(lián)引進(jìn)的156項重大工程，在較短的時(shí)間內形成了較為完整的現代工業(yè)體系。改革開(kāi)放后，我國通過(guò)大量吸引外資帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展緊缺的資金、技術(shù)和現代化管理，發(fā)揮勞動(dòng)力充裕和成本低的優(yōu)勢加入全球分工體系，實(shí)現了紡織服裝、電子裝配等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)，為我國產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型升級積累了資金、技術(shù)和人才。20世紀80年代以來(lái)，通信、航運技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)通信成本、運輸成本的顯著(zhù)下降，世界產(chǎn)業(yè)分工從產(chǎn)業(yè)間的水平分工轉向產(chǎn)業(yè)內、產(chǎn)品內的垂直分工。各個(gè)國家按照資源稟賦參與到價(jià)值鏈相應環(huán)節的分工，由此形成各國間“你中有我，我中有你”的相互依賴(lài)關(guān)系。盡管?chē)H地緣政治變化、世紀疫情沖擊推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈從效率優(yōu)先轉向效率與安全并重，發(fā)達國家和跨國公司推動(dòng)供應鏈多元化、本土化和近岸化，但開(kāi)放仍是當今世界的大趨勢，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系必須堅持開(kāi)放合作。首先，對于我國來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體上仍然低于發(fā)達國家，在許多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節存在短板和弱項，只有積極參與國際分工，才能整合全球最優(yōu)資源、生產(chǎn)出最具競爭力的產(chǎn)品。“閉門(mén)造車(chē)”、建立一套封閉的生產(chǎn)體系，會(huì )造成先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品供給不足等，從而影響產(chǎn)業(yè)效率和國際競爭力。其次，我國發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，只有通過(guò)開(kāi)放合作形成世界各國的合力，才能加快技術(shù)迭代升級和市場(chǎng)規模的擴大。第三，隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，已經(jīng)具備了更好地走向國際市場(chǎng)的實(shí)力。擴大對發(fā)達國家的出口、深入推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，能夠為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更大的市場(chǎng)空間。當然也要注意到，過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)會(huì )存在較大的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險，因此構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局就成為我國開(kāi)放合作的基本遵循，即一方面要補上產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的斷點(diǎn)、短板和薄弱環(huán)節，擴大內需，提升產(chǎn)業(yè)國內大循環(huán)的能力和水平；另一方面要“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，更高水平利用外資，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工，擴大對外投資的規模和水平以及提高中國產(chǎn)品和服務(wù)的出口競爭力。