產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈是必然舉措。面對新的國內國際形勢和科技進(jìn)步態(tài)勢，如何更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，著(zhù)力維護我國產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定，進(jìn)一步優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，成為當前一個(gè)重要課題。

重要性緊迫性凸顯

隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工合作深化使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節緊密相連。但是近年來(lái)，單邊主義、保護主義明顯上升，多重挑戰交織疊加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調整。一些發(fā)達國家推動(dòng)“再工業(yè)化”并進(jìn)行政策調整，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈區域化、近岸化和本土化布局。新冠疫情等沖擊也使得全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展由成本和效率驅動(dòng)，逐步轉向更加注重安全。

與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，特別是數字技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量，也使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨新的變量。

我國具有完備的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉換能力，但產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈風(fēng)險隱患依然存在。在此背景下，進(jìn)一步發(fā)揮數字經(jīng)濟的重要作用，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節點(diǎn)構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系，其重要性和緊迫性日益凸顯。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。一方面，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定是維護產(chǎn)業(yè)安全的重要內容。我國產(chǎn)業(yè)鏈體系日益龐大、日趨復雜，在具有巨大發(fā)展潛能的同時(shí)，潛在風(fēng)險隱患也明顯增多，必須把確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定當成一項重要戰略任務(wù)去抓。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定是構建新發(fā)展格局的基礎，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定是穩增長(cháng)的重要支撐。我國產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、門(mén)類(lèi)齊全，增長(cháng)潛力大，發(fā)展后勁足，是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的根基。促就業(yè)、保民生，以及在此基礎上推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩定。

我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境面臨新挑戰，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現了新變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數組合方式已經(jīng)難以持續，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，必須把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，以數字經(jīng)濟健康發(fā)展，推動(dòng)構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢，特別是要充分發(fā)揮數字經(jīng)濟維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定的重要作用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效

數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎，對增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、維護產(chǎn)業(yè)鏈穩定的作用日益顯著(zhù)。

一是有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)高效暢通。產(chǎn)業(yè)鏈的正常運行依賴(lài)于各個(gè)環(huán)節的暢通，數字技術(shù)能夠減少鏈條上對經(jīng)濟技術(shù)可行性的制約因素，為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系暢通提供重要保障。一方面，可以穩定企業(yè)的生產(chǎn)運營(yíng)秩序。人工智能等技術(shù)深度融入生產(chǎn)制造環(huán)節，能夠實(shí)現決策優(yōu)化、精準控制、自動(dòng)化生產(chǎn)等，通過(guò)數據分析、信息挖掘和預測等，為企業(yè)制定精準的戰略計劃。另一方面，大數據相關(guān)技術(shù)的應用可以加強上下游企業(yè)的合作關(guān)系。通過(guò)推動(dòng)要素資源互聯(lián)互通、集成共享，有效解決企業(yè)之間信息不對稱(chēng)和渠道不暢等問(wèn)題。

二是有效強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節自主可控。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，必須確保在關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵時(shí)刻不“掉鏈子”，才能保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定。在這方面，數字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的自主可控能力具有強化作用。數字技術(shù)嵌入研發(fā)設計、生產(chǎn)等環(huán)節，能推動(dòng)創(chuàng )新動(dòng)力變革，減少創(chuàng )新成本，提升創(chuàng )新效率；以“云+網(wǎng)+端”為特征的共享平臺有助于整合創(chuàng )新資源要素，協(xié)助企業(yè)實(shí)現產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新與技術(shù)突破，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力提升；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與工業(yè)電子商務(wù)平臺互聯(lián)互通，匯聚研發(fā)、生產(chǎn)、運維等核心制造能力，能夠實(shí)現快速自動(dòng)應對關(guān)鍵環(huán)節的缺失，推動(dòng)全社會(huì )范圍內的資源無(wú)縫對接，增強對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的把控能力。

三是有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。產(chǎn)業(yè)鏈韌性主要是指產(chǎn)業(yè)鏈的抗沖擊強度及其完整性。只有提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，才能應對各種不確定、難預料風(fēng)險。數字基礎設施建設有助于企業(yè)之間知識技術(shù)整合、信息交流等更加便捷高效，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局。數字技術(shù)普及應用，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現智能化生產(chǎn)運營(yíng)，產(chǎn)品工藝不斷升級，形成獨特競爭優(yōu)勢。通過(guò)對數字資源整合分析，還可以保障生產(chǎn)安全并迅速應對產(chǎn)業(yè)鏈中的不確定性，進(jìn)而提升應對沖擊的能力。

四是有效增強產(chǎn)業(yè)鏈彈性。產(chǎn)業(yè)鏈彈性主要是指產(chǎn)業(yè)鏈遭受突發(fā)事件沖擊后的恢復能力。數字經(jīng)濟通過(guò)優(yōu)化要素配置，能有效提升產(chǎn)業(yè)鏈運行效率；大數據、云計算等技術(shù)的創(chuàng )新應用，能化解產(chǎn)業(yè)鏈上因時(shí)空分離而引致的問(wèn)題；通過(guò)搭建要素共享平臺，能有效降低斷鏈風(fēng)險，有助于實(shí)現企業(yè)間資源的集成與對接，提升產(chǎn)業(yè)鏈的靈活應變能力；通過(guò)形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò )，能夠增強產(chǎn)業(yè)鏈的可靠性，使得產(chǎn)業(yè)鏈集群突破地理空間限制，企業(yè)基于各類(lèi)平臺分工協(xié)作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )效應和協(xié)同效應不斷增強。

構筑產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢

當前，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定面臨一系列挑戰。產(chǎn)業(yè)鏈存在“卡脖子”的技術(shù)短板，產(chǎn)業(yè)基礎依然薄弱，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不穩定、不平衡，核心競爭力不突出。對此，需把加快數字技術(shù)與制造業(yè)深度融合作為搶占全球制造業(yè)競爭制高點(diǎn)的主戰場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)數字化作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新引擎，構筑新的產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

一方面，要加強數字基礎設施建設，為新技術(shù)、新應用、新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供重要載體和平臺。數字基礎設施主要指在新一代信息技術(shù)驅動(dòng)下，支撐社會(huì )生產(chǎn)力數字化的基礎設施，是數據要素的重要載體，也是數字經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，離不開(kāi)數字基礎設施的堅實(shí)支撐，有賴(lài)于數字基礎設施發(fā)揮大幅提升企業(yè)自主創(chuàng )新效率和核心競爭力，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化集聚與融合的重要作用。

另一方面，要增加數字技術(shù)投入，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。在全球價(jià)值鏈分工條件下，最終產(chǎn)品的創(chuàng )新程度不僅取決于產(chǎn)品所在行業(yè)，還取決于其中間投入品所在行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新力綜合反映了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所有中間投入品所在行業(yè)的創(chuàng )新程度，體現在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的協(xié)同創(chuàng )新過(guò)程中。數字技術(shù)持續創(chuàng )新，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng )新要素、創(chuàng )新主體、創(chuàng )新環(huán)節之間的有效銜接，催生一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，促使生產(chǎn)方式轉變、發(fā)展動(dòng)能增強、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。