摘要：世界大變局，是經(jīng)濟制度創(chuàng )新推動(dòng)下的大變局。從現象上看，世界大變局表現為，新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家在經(jīng)濟總量和政治影響力上日漸超越原本在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家，但前者對后者的趕超，是由更加深層次的經(jīng)濟制度因素決定的。回顧和梳理了500年的世界大變局中經(jīng)濟制度創(chuàng )新的歷程；分析了當今世界大變局面臨技術(shù)與經(jīng)濟制度上的重大挑戰；在對比當今世界大變局與歷史上過(guò)往的世界大變局的基礎上，探討了中國基本經(jīng)濟制度在兼容多重的制度邏輯、實(shí)現跨層次的多元主體共同治理和組合進(jìn)化3個(gè)方面的優(yōu)勢。中國的經(jīng)濟制度具有很強的可塑性和創(chuàng )新潛力，其內在的制度優(yōu)勢決定了中國擁有成功完成當今世界大變局提出的三重任務(wù)的較大可能性。面向2049年實(shí)現中華民族偉大復興的目標，需要加快從潛在的經(jīng)濟制度優(yōu)勢向實(shí)實(shí)在在的國家治理效能的轉變。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟制度；世界大變局；制度創(chuàng )新
基金項目：中國社會(huì )科學(xué)院登峰戰略企業(yè)管理優(yōu)化學(xué)科建設項目
一、世界大變局下經(jīng)濟制度創(chuàng )新的重要意義
習近平總書(shū)記指出：“我們要站在世界歷史的高度審視當今世界發(fā)展趨勢和面臨的重大問(wèn)題。”[1]對于當今世界，習總書(shū)記做出了“正處于百年未有之大變局”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世界大變局”）的戰略判斷。現有的有關(guān)世界大變局的文獻主要從世界政治經(jīng)濟格局變化的視角來(lái)開(kāi)展研究[2-5]。本文認為，也可以從經(jīng)濟制度創(chuàng )新的分析視角來(lái)審視世界大變局。
（一）經(jīng)濟制度分析作為一種理論研究方法的重要意義
經(jīng)濟制度分析，為人們提供了從歷史研究的視角以及從國際比較的視角，探究人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的一種行之有效的方法。馬克思和道格拉斯·諾思為經(jīng)濟制度分析方法的理論應用作出了杰出貢獻。
馬克思是最早的、也是最有影響力的經(jīng)濟制度研究者。他的研究辯證地揭示了：一方面，資本主義經(jīng)濟制度在效率方面，遠遠超過(guò)了歷史上以往一切的生產(chǎn)制度；另一方面，資本主義經(jīng)濟制度在掌控整個(gè)國民經(jīng)濟生產(chǎn)后，其與新技術(shù)的生產(chǎn)潛力之間不斷發(fā)展的緊張關(guān)系決定了它并不是“社會(huì )生產(chǎn)的絕對的最后的形式”[6]。馬克思的理論觀(guān)點(diǎn)自其誕生之日起到目前為止，一直有很強的解釋力，也就是說(shuō)，如馬克思所預見(jiàn)的那樣，當前，人類(lèi)的最先進(jìn)的經(jīng)濟制度，依然保持著(zhù)在現實(shí)的緊張狀態(tài)下持續向前演進(jìn)的動(dòng)力與活力。
諾思指出，馬克思將新古典框架舍棄的制度、產(chǎn)權、國家和意識形態(tài)等全部要素[7]都納入經(jīng)濟制度分析的框架之中，但馬克思的研究也有局限性，比如，忽視了人口變動(dòng)等其他變革因素，而過(guò)于強調技術(shù)因素；再如，在強調技術(shù)因素時(shí)，沒(méi)有考慮技術(shù)變革率的因素。與馬克思不同，諾思非常看重“產(chǎn)權”因素，他將“產(chǎn)權”定義為個(gè)人和團體的激勵制度，并以此為核心，解析了經(jīng)濟制度在整個(gè)人類(lèi)的漫長(cháng)經(jīng)濟史的結構變遷過(guò)程中所起的關(guān)鍵性作用。
（二）經(jīng)濟制度分析之于洞察世界大變局本質(zhì)的重要意義
從經(jīng)濟制度分析的視角看，世界大變局，是經(jīng)濟制度創(chuàng )新推動(dòng)下的大變局。人們現在經(jīng)常討論的世界大變局的內容，無(wú)論指向世界各國政治力量強弱的變化，還是指向世界各國經(jīng)濟實(shí)力大小的變化，究其實(shí)質(zhì)，是各國經(jīng)濟制度創(chuàng )新的成敗較量的產(chǎn)物。
從現象上看，世界大變局表現為新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家，在經(jīng)濟總量和政治影響力上日漸超越原本在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家，但前者對后者的趕超，必然是由更加深層次的因素決定的；而且，這種深層次的變化，必然發(fā)生在兩個(gè)國家經(jīng)濟總量對比發(fā)生根本性變化之前。運用馬克思主義的分析方法，不難發(fā)現，世界大變局的深層次原因，在于新興的、擁有更顯著(zhù)的優(yōu)勢的經(jīng)濟制度，對相對落后的經(jīng)濟制度的取而代之。
基于經(jīng)濟制度分析視角，本文認為世界大變局的本質(zhì)，是新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家以其代表最先進(jìn)生產(chǎn)力的技術(shù)以及與之相適應的經(jīng)濟制度創(chuàng )新活動(dòng)，相對于在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家的經(jīng)濟制度，形成并確立了具有長(cháng)期持續性和累進(jìn)性的制度優(yōu)勢。歷史告訴人們，經(jīng)濟制度創(chuàng )新貫穿于過(guò)去500年每個(gè)歐美經(jīng)濟領(lǐng)先國家崛起的整個(gè)過(guò)程。所有的世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家，都必然是在經(jīng)濟制度創(chuàng )新方面確立了顯而易見(jiàn)的制度優(yōu)勢，其他國家通過(guò)追隨和效仿經(jīng)濟領(lǐng)先國家先進(jìn)的經(jīng)濟制度來(lái)實(shí)現經(jīng)濟繁榮。例如，直到16世紀，還沒(méi)有什么跡象表明英國將走上成功的經(jīng)濟增長(cháng)的道路，英國既缺乏法國的規模，又缺乏西班牙的財政資源，也缺乏荷蘭的有效率的制度，17世紀英國工業(yè)的快速發(fā)展，正得益于其從鼓勵創(chuàng )新的專(zhuān)利法開(kāi)始、在要素和產(chǎn)品市場(chǎng)上建立了有效的產(chǎn)權制度體系[8]。眾所周知，產(chǎn)權制度已經(jīng)成為當今世界上發(fā)達經(jīng)濟體實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟制度的核心性安排。
（三）經(jīng)濟制度創(chuàng )新之于應對當今世界大變局的重要意義
對于當今世界經(jīng)濟形勢好壞，有兩種截然不同的判斷。一種觀(guān)點(diǎn)認為，世界各地的經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大的差異。貧窮落后國家需要跟隨和仿效發(fā)達國家的經(jīng)濟社會(huì )制度，才能實(shí)現經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。像歐美、日本等為數不多的發(fā)達國家通過(guò)包容性經(jīng)濟制度實(shí)現了經(jīng)濟的繁榮與社會(huì )的富裕，而南非洲、拉丁美洲等地區的為數眾多的國家因經(jīng)濟社會(huì )制度缺陷而陷入貧窮與落后的惡性循環(huán)[9]。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，當今世界經(jīng)濟已整體性地陷入發(fā)展困境[10]。發(fā)達國家經(jīng)濟制度不僅無(wú)力解決全球更廣泛地區實(shí)現經(jīng)濟共同繁榮的問(wèn)題，還在發(fā)達國家自身發(fā)展的可持續上遇到了尖銳挑戰。本文認同于這一種觀(guān)點(diǎn)。其具體表現為：（1）世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力。自2008年國際金融危機以來(lái)，許多發(fā)達國家經(jīng)濟狀況依然未能恢復到2007年的水平。之前發(fā)展速度快的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)速度亦開(kāi)始下降。（2）很多國家出現了無(wú)就業(yè)復蘇，失業(yè)率居高不下，且缺乏給大量的失業(yè)者提供就業(yè)機會(huì )的經(jīng)濟前景。（3）很多國家出現了需求不足和巨額的政府債務(wù)的問(wèn)題。（4）國際貿易與資本流動(dòng)失衡，不時(shí)有危機涌動(dòng)。（5）美國作為世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家的地位和影響力，有種種趨于衰減的跡象。
本文認為，當今世界經(jīng)濟衰退的根本原因是，歐美地區的經(jīng)濟領(lǐng)先國家在20世紀形成的相對成熟的經(jīng)濟制度，越來(lái)越無(wú)力于應對21世紀技術(shù)與社會(huì )的快速變化所帶來(lái)的挑戰[11]。應對和破解世界經(jīng)濟衰退之勢，各國需要開(kāi)展各種各樣的經(jīng)濟制度創(chuàng )新活動(dòng)，這些圍繞經(jīng)濟制度優(yōu)劣展開(kāi)的較量，將決定世界經(jīng)濟的未來(lái)走向。這一由世界大變局的本質(zhì)代表時(shí)代進(jìn)步客觀(guān)規律，將不以個(gè)人的意志、道德判斷或國家的意志、道德判斷等意識形態(tài)因素為轉移。
二、五百年世界大變局下經(jīng)濟制度創(chuàng )新的歷史回顧
500年前，走出中世紀的西歐列強，徐徐拉開(kāi)了經(jīng)濟全球化和資本主義制度發(fā)展的歷史大幕。更早期的開(kāi)拓者是威尼斯的商人和葡萄牙的航海家。雖然在14和15世紀，已經(jīng)稀疏地出現了資本主義生產(chǎn)的最初萌芽，但是資本主義時(shí)代是從16世紀才開(kāi)始的[12]823。從16世紀20年代起，西班牙、荷蘭、英國依次站上了世界經(jīng)濟舞臺的中心區域，直到經(jīng)濟全球化和資本主義經(jīng)濟制度創(chuàng )新的火炬從西歐傳遞到美國手中。
（一）16世紀的西班牙
500年前，人類(lèi)完成了歷史上的首次環(huán)球航行。年8月10日，葡萄牙人麥哲倫（Ferdinand Magellan）在西班牙國王的支持下，開(kāi)啟了這次航行。盡管麥哲倫本人在途中戰斗殞命，但他的船隊于1522年9月6日返抵西班牙，完成了這次載入史冊的環(huán)球航行。
從經(jīng)濟制度創(chuàng )新的角度看，麥哲倫在這次航行前，與西班牙國王查爾斯一世簽訂了有關(guān)航海探險收益的高額分成協(xié)議，允許麥哲倫擁有1/5的探險收益。查爾斯一世的祖母伊莎貝拉女王曾與意大利人哥倫布簽署協(xié)議，許可哥倫布保有所發(fā)現新大陸的1/10的收入，并許可他擁有去往新大陸開(kāi)展經(jīng)商活動(dòng)的所有船只的1/8的投資權益[13]。分配制度的創(chuàng )新，為哥倫布和麥哲倫的有劃時(shí)代意義的航海活動(dòng)提供了經(jīng)濟激勵。這一決策的背景，是西班牙正在加緊與葡萄牙爭奪海外的殖民地霸權。葡萄牙是航海大發(fā)現的第一個(gè)受益者，享利王子圍繞發(fā)展航海技術(shù)，而發(fā)展了新的組織制度。在吸收葡萄牙航海技術(shù)能力的基礎上，西班牙建成了更發(fā)達的體系化的海軍力量，逐步發(fā)展成為西歐經(jīng)濟的領(lǐng)導者。16世紀末，由于固守封建君主專(zhuān)制制度，西班牙沒(méi)有跟上經(jīng)濟制度進(jìn)一步創(chuàng )新的新的時(shí)代要求，在英國、荷蘭和法國的夾擊下，失去了軍事上和經(jīng)濟上的霸權地位。
（二）17世紀的荷蘭
400年前的1921年，荷蘭與西班牙因1609年簽署的《十二年休戰協(xié)定》的延長(cháng)休戰期限的談判破裂而重啟戰爭。這時(shí)候，距離荷蘭從由西班牙統治下的尼德蘭地區脫離出來(lái)成為一個(gè)獨立的共和國，剛好40年。經(jīng)歷了荷西戰爭之后，西歐經(jīng)濟繁榮的引擎從西班牙轉移到了荷蘭。
荷蘭被馬克思稱(chēng)為“17世紀標準的資本主義國家”[12]861，它是尼德蘭資產(chǎn)階級建立起來(lái)的世界上第一個(gè)資產(chǎn)階級共和國。荷蘭是一個(gè)資源相對有限的小國，卻通過(guò)發(fā)展比其對手有效的經(jīng)濟組織，獲得了在經(jīng)濟上和政治上都與其國家規模不相稱(chēng)的重要性[8]167。從經(jīng)濟制度創(chuàng )新的角度看，一方面，荷蘭是葡萄牙和西班牙的航海技術(shù)擴散的受益者，將首都阿姆斯特丹建成了造船中心，它的商船噸數占當時(shí)歐洲總噸數的3/4[14]；另一方面，荷蘭在熱那亞和威尼斯的公共信用制度[12]864的基礎上，構建了更發(fā)達的商業(yè)體系和有效率的資本市場(chǎng)，成為世界貿易中心和金融中心。荷蘭開(kāi)創(chuàng )性地建立了有限責任的現代股份公司制度和股票交易所。
在經(jīng)歷了黃金時(shí)代之后，到17世紀末，荷蘭已經(jīng)不再是一個(gè)占統治地位的工商業(yè)國家，它在這一時(shí)期的主要營(yíng)業(yè)就是貸放巨額資本，特別是貸給它的強大競爭者英國[12]866。荷蘭商業(yè)資本的畸形繁榮，助長(cháng)了濃郁的投機心理和炫耀性消費，增加了本國工業(yè)的成本，抑制了各種要素向工業(yè)領(lǐng)域的集聚，最終，荷蘭錯過(guò)了工業(yè)資本主義興起的快車(chē)。其工業(yè)的落后，又導致了軍事上的保守、落后。18世紀80年代，在第四次與英國的戰爭中，荷蘭被徹底擊敗了。衰落下來(lái)的荷蘭，失去了它的金融霸權。經(jīng)濟全球化的領(lǐng)導權，全面轉移到英國這個(gè)世界上繼西班牙之后、第二個(gè)被冠以“日不落帝國”的領(lǐng)先國家的手中。
（三）18世紀的英國
300年前，正在加速趕超荷蘭的英國和法國，遇到了嚴重的投機泡沫危機。這就是史上著(zhù)名的英國南海公司和法國密西西比公司的投機泡沫事件，二者通過(guò)一系列方式聯(lián)系在一起，也被稱(chēng)作為“第一次國際性危機”[15]。1720年6月，英國頒布了《泡沫法案》。
投機泡沫事件，并沒(méi)有妨礙到英國成為當時(shí)西歐的最具有生產(chǎn)活力的國家。16世紀以來(lái)，英國高度重視航海技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展海上軍事力量，先在16世紀對抗西班牙，再在17世紀對抗荷蘭，而后又在18世紀與法國爭霸。在政治上，英國確立了君主立憲制，確保了政治穩定，是恩格斯所說(shuō)的“歐洲的、唯一可以完全通過(guò)和平的和合法的手段來(lái)實(shí)現不可避免的社會(huì )革命的國家”[12]35。在經(jīng)濟上，英國推行重商主義政策，對外積極發(fā)展海外貿易，對內積極進(jìn)行金融創(chuàng )新，高度重視本國的工業(yè)基礎建設，發(fā)展了門(mén)類(lèi)齊全的工場(chǎng)手工業(yè)、采礦業(yè)和”煉業(yè)。16世紀至18世紀的圈地運動(dòng)，17世紀的科學(xué)革命、英國哲學(xué)學(xué)會(huì )和皇家學(xué)會(huì )的成立、政府實(shí)行的專(zhuān)利壟斷權制度，為英國在19世紀率先完成工業(yè)革命和登上世界上第一個(gè)工業(yè)化強國的寶座，奠定了生產(chǎn)革新的堅實(shí)基礎。馬克思在研究以不同生產(chǎn)資料為基礎的不同生產(chǎn)方式的區別以及社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系同這些生產(chǎn)方式之間的聯(lián)系時(shí)寫(xiě)到：17世紀荷蘭和18世紀法國提供了真正的工場(chǎng)手工業(yè)的典型，而英國作為大工業(yè)的“誕生地”“發(fā)源地”[16]，提供了大工業(yè)的機器自動(dòng)化生產(chǎn)的典型。
（四）19世紀的英國
200年前，在法國拿破侖皇帝被擊敗之后，在整個(gè)西歐大陸、乃至全世界，已經(jīng)沒(méi)有任何一個(gè)國家有實(shí)力去挑戰英國憑借迅猛發(fā)展的大工業(yè)而建立起來(lái)的強大領(lǐng)先優(yōu)勢了。破壞英國的領(lǐng)先權威的力量，來(lái)自于英國內部。1825年，英國爆發(fā)了第一次周期性的普遍生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟危機。這個(gè)時(shí)期的英國，成為了馬克思和恩格斯眼中最具有例證意義的資本主義國家的代表。
正是在英國的鮮活的資本主義實(shí)踐的土壤里，孕育出來(lái)了馬克思和恩格斯的社會(huì )主義思想理論體系與意識形態(tài)，深刻揭示了英國作為大工業(yè)時(shí)代最具有生產(chǎn)活力的經(jīng)濟制度的主要特征與局限性。一方面，英國經(jīng)濟制度的領(lǐng)先優(yōu)勢在于它的技術(shù)與生產(chǎn)資料基礎，是以自動(dòng)化機器、生產(chǎn)機器的機器視作為“大工業(yè)特有的生產(chǎn)資料”，（這種）“現代工業(yè)的技術(shù)基礎是革命的，而所有以往的生產(chǎn)方式的技術(shù)基礎本質(zhì)上是保守的。”[16]533① 從18世紀中葉到19世紀上半葉，英國的大工業(yè)的經(jīng)濟制度以革命性的生產(chǎn)方式，釋放出了前所未有的生產(chǎn)潛力。遺憾的是，英國工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的輝煌成就，并不為英國的廣大勞動(dòng)人民所分享，即使是在商業(yè)和工業(yè)空前高漲的情況下，他們還得遭受難以忍受的窮困。這涉及英國經(jīng)濟制度另一個(gè)方面的特征：勞動(dòng)者在這一經(jīng)濟制度中受到殘酷剝削與剝奪。
①這一論斷與《共產(chǎn)黨宣言》中的“生產(chǎn)的不斷變革，一切社會(huì )關(guān)系不停的動(dòng)蕩，永遠的不安定和變動(dòng)，這就是資產(chǎn)階級時(shí)代不同于過(guò)去一切時(shí)代的地方”相呼應。參見(jiàn)文獻[16]533。
英國經(jīng)濟制度造成的宏觀(guān)后果是：“工業(yè)的生命按照正常活躍、繁榮、生產(chǎn)過(guò)剩、危機、停滯這幾個(gè)時(shí)期的順序而不斷地轉換。”[16]497“市場(chǎng)跟不上英國工業(yè)的日益增長(cháng)的生產(chǎn)率，結果是每隔十年就有一次危機……1857年有一次危機，1866年又有一次危機。但從1876年起，一切重要的工業(yè)部門(mén)都處于經(jīng)常停滯的狀態(tài)……結果，英國享有了將近一個(gè)世紀的工業(yè)壟斷，現在無(wú)可挽回地被打破了……這正是資本主義生產(chǎn)易受傷害的地方，是它的阿基里斯之踵[17]。19世紀中葉前后，英國經(jīng)濟的增長(cháng)活力轉向了帝國的海外殖民地，經(jīng)濟資源從大規模制造業(yè)中大舉外流。美國、德國和其他歐洲大陸國家的快速工業(yè)化，暴露出英國制造業(yè)生產(chǎn)率低增長(cháng)所帶來(lái)的各種缺陷[18]。
（五）20世紀以來(lái)的美國
美國的經(jīng)濟發(fā)展可以分為幾個(gè)階段：首先是內戰前。這時(shí)，美國仍受歐洲特別是英國的影響較大，靠效法英國的技術(shù)與經(jīng)濟制度而實(shí)現了經(jīng)濟的起飛。當美國發(fā)展成為世界第二工業(yè)國時(shí)，其殖民地性質(zhì)并沒(méi)有因此完全失掉[16]495。內戰后，美國迅速躋身經(jīng)濟強國之列。1889年8月22日，恩格斯在給弟弟海爾曼的信中寫(xiě)道：“在不摻雜任何投機的普通日常業(yè)務(wù)方面，美國是世界上最可靠的國家，是唯一還能干出‘好活’的國家。”[19]20世紀初期，美國趕超歐洲列強的態(tài)勢，顯露無(wú)疑。
在過(guò)去的100年，美國在主導世界經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)歷了大大小小的危機，通過(guò)克服危機，不斷鞏固了自身的經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢。20世紀30年代的經(jīng)濟大蕭條，對之前的無(wú)序高增長(cháng)進(jìn)行了劇烈的修復。自?xún)纱问澜绱髴鸾Y束至今，美國一直是卓而不群的世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家。20世紀70年代，美國經(jīng)歷了生產(chǎn)率增長(cháng)率的普遍下降，在這個(gè)過(guò)程中，美國經(jīng)濟基礎完成了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉變[18]507。由于抓住了信息技術(shù)興起的契機，20世紀90年代，美國實(shí)現了新的經(jīng)濟繁榮。轉而在21世紀初，又遭遇了互聯(lián)網(wǎng)泡沫。2008年，美國爆發(fā)了近100年來(lái)最嚴重的金融危機，卻憑借其金融霸權，在較短時(shí)間內實(shí)現了危機向其他國家和地區的輸出與轉移。在過(guò)去的10年間，人們看到，走過(guò)嚴重危機的美國，根本性地重塑了資本主義技術(shù)的秩序[20]。今天，硅谷所在的加利福尼亞州的經(jīng)濟總量超過(guò)2萬(wàn)億美元，可列居世界第六位，GDP高于它的，只有美國、中國、日本、德國和英國[21]8。無(wú)論人們如何質(zhì)疑美國的經(jīng)濟制度不平等的弊病，依然不得不對美國現存的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢、金融優(yōu)勢、國防與軍事上強大的綜合實(shí)力予以肯定。
三、當今世界大變局給經(jīng)濟制度帶來(lái)的影響與挑戰
當今世界大變局中蘊藏的技術(shù)與經(jīng)濟制度上的重大挑戰，是圍繞技術(shù)的加快進(jìn)化和經(jīng)濟制度上的不平等這兩個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)的。進(jìn)入21世紀，技術(shù)在加快進(jìn)化的同時(shí)，和不平等這個(gè)自馬克思主義學(xué)說(shuō)出現以來(lái)便一直困擾世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家的傳統難題結合在一起，使各國面臨的挑戰變得更加艱巨了。未來(lái)，如果缺乏重大的、系統性的經(jīng)濟制度創(chuàng )新，人類(lèi)和科技共同進(jìn)化的過(guò)程，大概率將發(fā)展成為一個(gè)消滅人類(lèi)——至少可以說(shuō)是消滅大多數普通人的平等發(fā)展權利的過(guò)程。無(wú)論是少數的精英階級占有和掠奪了技術(shù)進(jìn)步的絕大多數收益，還是我們作為被消滅的智人種群、而被整體收納進(jìn)不再是現有人類(lèi)的新物種的博物館里，這兩種未來(lái)圖景，對于當今世界的絕大多數人而言，都將是災難性的和毀滅性的。
（一）技術(shù)變革加速與技術(shù)進(jìn)化的失控
從人類(lèi)歷史看，技術(shù)在相當漫長(cháng)的歲月里，一直是一個(gè)“慢”變量。英國工業(yè)革命的巨大成就，可以概括為一系列重大發(fā)明加上日常的點(diǎn)滴技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)經(jīng)濟活動(dòng)生產(chǎn)率的持久增長(cháng)的累積過(guò)程，一個(gè)多世紀之后，技術(shù)的“創(chuàng )新率的加速”，才成為了“最令人信服的變化”[7]185。技術(shù)的加速，依靠人的信息與知識存量的迅速膨脹來(lái)實(shí)現。進(jìn)入信息與知識經(jīng)濟的時(shí)代，人類(lèi)飛快累積信息，快到信息現在已經(jīng)成為地球上數量增加最快的東西。據哈爾·瓦里安和凱文·凱利估算，幾十年來(lái)，全世界的信息總量以每年增加66%的速度成長(cháng)。和這個(gè)爆炸式的數字相比，水泥或紙張等最普通的制品幾十年來(lái)每年只增加7%。信息的成長(cháng)速度幾乎比地球上其他的制品快了10倍，甚至比同樣規模的生物成長(cháng)還要快速[22]365。在信息膨脹的基礎上，科學(xué)、技術(shù)和工程指數級增長(cháng)的合力，催生出來(lái)了技術(shù)與連續的和穩定的社會(huì )秩序之間的緊張關(guān)系，對經(jīng)濟制度創(chuàng )新提出了新的時(shí)代要求。
我們知道，技術(shù)，原本是實(shí)現人的目的的一種手段[23]26。像亞當·斯密所說(shuō)：“一切技術(shù)成就……始終被認為是對社會(huì )很有利的。”[24]科技樂(lè )觀(guān)主義讓很多人相信，在當下遇到的任何問(wèn)題，都可以通過(guò)未來(lái)的科技發(fā)展予以解決。保守主義則對新技術(shù)持懷疑態(tài)度，他們會(huì )與科技樂(lè )觀(guān)主義者發(fā)生爭執。有時(shí)，技術(shù)爭執會(huì )阻隔新技術(shù)的發(fā)展，這類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新失敗的現象，并不罕見(jiàn)[25]。對充滿(mǎn)風(fēng)險與不確定性的新技術(shù)而言，技術(shù)爭執是處于緊張狀態(tài)下的現存的經(jīng)濟社會(huì )制度所建構出來(lái)的一種必要的防御機制。在技術(shù)變化加速的時(shí)代，一旦擺脫技術(shù)爭執的束縛，新技術(shù)的創(chuàng )造性力量（也可以說(shuō)是破壞性力量）被釋放出來(lái)了，技術(shù)將以阿瑟所定義的“組合進(jìn)化”的方式，不斷實(shí)現從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的指數級發(fā)展。很快，人們發(fā)現，科技在人們生活方式中扮演的角色集體喪失了清白——人們很難知道它產(chǎn)生了什么樣的實(shí)際影響[21]前言。新技術(shù)制造新問(wèn)題的速度，遠遠比其解決舊問(wèn)題的速度更快。無(wú)數突破了技術(shù)爭執防線(xiàn)的新技術(shù)，正在背離人類(lèi)需要物的屬性和脫離人類(lèi)的控制，就像“具有生物屬性”的活的機體一樣、“為了滿(mǎn)足它們（自己）的目的。”[23]19自顧自地向著(zhù)偏離人類(lèi)意識的方向進(jìn)化。如何才能回到人類(lèi)發(fā)展技術(shù)的初衷上、確保技術(shù)真正為人服務(wù)？如何才能讓技術(shù)“以最小的代價(jià)造福人類(lèi)”[22]23？對于這一基本問(wèn)題，人類(lèi)并沒(méi)有多少把握了。
（二）卷土重來(lái)的經(jīng)濟不平等與不公平
在經(jīng)歷了20世紀的兩次世界大戰后，人們一度認為，歷史已經(jīng)翻開(kāi)了通過(guò)和平的經(jīng)濟制度改良手段，來(lái)推進(jìn)人類(lèi)平等化進(jìn)程的新篇章。皮凱蒂的研究，打破了這種幻想。當下，在以美國為代表的發(fā)達國家主導的經(jīng)濟制度框架下，非但沒(méi)有出現經(jīng)濟不平等的收縮跡象，反而涌現出來(lái)了大量的經(jīng)濟不平等狀況加劇的證據。這些證據表明，在21世紀文明社會(huì )的土壤里孕育的，仍然是“一種危險且不斷增長(cháng)的不平等”[26]。大公司和巨富們有大量手段可以在斯蒂格利茨所說(shuō)的“不提升經(jīng)濟效率”的情況下快速增加財富，即使整個(gè)經(jīng)濟體崩潰、停滯，也不會(huì )影響到它們的“剝奪式積累”[20]142。正因為如此，沃爾特·沙伊德?tīng)栆云浣趵淇岬慕Y論來(lái)告誡人們，幾千年來(lái)，人類(lèi)的文明社會(huì )，一直是在靠大規模戰爭、革命、國家衰敗和瘟疫這4種暴力的方式，來(lái)阻止和矯正社會(huì )的不平等。
不平等，對應著(zhù)不同人群擁有不相等份額的經(jīng)濟資源的客觀(guān)現實(shí)。不公平，則是一種主觀(guān)判斷，對應著(zhù)不同人群對經(jīng)濟資源的不平等獲取的程序與方式，是不公平和不正義的[27]。盧梭指出了不平等有其經(jīng)濟社會(huì )的制度根源：“不平等現象在自然狀態(tài)中幾乎是不存在的；它之所以得以產(chǎn)生和繼續發(fā)展，是得助于我們的能力的發(fā)展和人類(lèi)知識的進(jìn)步，并最終是由私有制的出現和法律的實(shí)施而變得十分牢固和合法的。”[28]馬克思揭示了資本主義經(jīng)濟制度是如何必然走向不公平和不平等的，他的批判指向了“資本”這個(gè)核心要素，一方面，資本以及各種為資本服務(wù)的經(jīng)濟制度擁有推動(dòng)實(shí)現生產(chǎn)力驚人增長(cháng)的力量；另一方面，資本的積累的增長(cháng)，伴生了資本權力的增長(cháng)，使資本越來(lái)越表現為社會(huì )權力——異化的社會(huì )權力[29]。資本的兩面性決定了資本有很強的傾向去促成這樣一種政治后果，即為少數強權者服務(wù)，實(shí)現對大多數人的掠奪，它缺乏將發(fā)展生產(chǎn)力的積極力量用于增進(jìn)人類(lèi)的共同福祉的自覺(jué)。
兩次世界大戰，是人類(lèi)歷史上最近的一次，對不公平和不公正予以根本性修復的一段時(shí)期。一方面，戰爭動(dòng)員本身，起到了促進(jìn)勞動(dòng)平等與聯(lián)合的作用。另一方面，戰爭期間作大規模的人力和工業(yè)資源動(dòng)員的財政政策工具，轉變成了戰后提供社會(huì )福利的手段。在二戰結束后的幾十年間，蘇聯(lián)的威脅起到了約束西方國家不平等程度進(jìn)而增強社會(huì )凝聚力的作用，但這一約束在1991年蘇聯(lián)解體后迅速消失[29]129。在20世紀中后期，西方國家的資本主義經(jīng)濟制度在各個(gè)方面的積極改變，曾經(jīng)讓越來(lái)越多的人相信，歐洲的社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟或萊茵資本主義，都帶來(lái)了幫助修復資本主義弊端的希望。但是，“最近數十年的新自由主義的盛行，拆毀了之前數十年人們苦心建立的許多保護機制……大眾曾經(jīng)取得的令人滿(mǎn)意的福利政策和權利被偷走了。”[20]55資本主義經(jīng)濟制度，在現實(shí)中，已經(jīng)演化成為一種極不公平的制度安排，它為少數人不計后果地占用大部分原本應該屬于全體人的公共財富的目的尋求合法性，最終通向的是“物資充裕但分配越來(lái)越不平等”的、令大多數人絕望的經(jīng)濟社會(huì )結構[20]50。
（三）不平等與技術(shù)進(jìn)化失控的并發(fā)癥
進(jìn)入21世紀，數字技術(shù)革命引發(fā)了全球性的財富再分配，財富秩序的重構正朝著(zhù)更加不平等的方向深化。世界上60%的人被排除在數字經(jīng)濟之外。即使是邁進(jìn)了數字經(jīng)濟大門(mén)的人也是不安全的。19世紀工業(yè)革命時(shí)期曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的技術(shù)驅逐勞動(dòng)、赤裸裸的剝削與掠奪、巨大的不平等和不公正的問(wèn)題，以各種新的版本形式重新上演[30]56。20世紀70年代末，發(fā)達國家的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)外移，曾經(jīng)嚴重沖擊了他們的較大比例的國民，使之成為資本眼中多余的一群人[20]115。今天及未來(lái)10~15年，技術(shù)的突飛猛進(jìn)，造成的是越來(lái)越多的失業(yè)，大量的人又一次面臨成為“多余的人口”的危險。同有關(guān)技術(shù)創(chuàng )新的各種爭議混雜在一起的，是人們在經(jīng)濟和政治上的不平等、公共和私人機構間缺乏信任以及公眾對公共和私人機構缺乏信任，上述問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)都是經(jīng)濟制度與技術(shù)發(fā)展的重重矛盾之間交織在一起的緊張關(guān)系的表現。
除技術(shù)公司帶來(lái)的經(jīng)濟不平等問(wèn)題外，技術(shù)對人的重塑，正在為不平等的演變開(kāi)辟新的領(lǐng)域[26]361。凱文·凱利指出，科技體源自人類(lèi)，而人類(lèi)也是科技體的后代。科技體正朝著(zhù)人類(lèi)和機器共生程度越來(lái)越高的方向移動(dòng)[22]147。生物增強技術(shù)和基因工程擁有擴大個(gè)人甚至其后裔間不平等的潛力，遠超人的自然稟賦和能控制的體外資源的不平等程度。如果按照現行的經(jīng)濟政治制度運行邏輯，不遠的未來(lái)，富人將合法且合理地享有先進(jìn)生物基因改良技術(shù)的特權與優(yōu)先權，這不可避免會(huì )造成更加嚴重的不平等分配和貧富兩極分化的政治結果。
赫拉利指出了技術(shù)進(jìn)步所造成的雙重的不平等擴大化的效應。一方面，科技發(fā)展正在使人類(lèi)中的大部分越來(lái)越失去經(jīng)濟和軍事上的用途，成為“無(wú)用階級”[31]275。面對技術(shù)的沖擊，歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟和政治制度，依然故我地朝著(zhù)認為一小部分獨特的人有價(jià)值而大多數人沒(méi)有太多價(jià)值的方向發(fā)展。另一方面，21世紀的醫學(xué)逐漸走向讓健康的人升級，這將帶來(lái)不平等升級的威脅。人類(lèi)有可能從生物定義上分裂成不同的階級，一類(lèi)是一小部分經(jīng)過(guò)升級的超人類(lèi)，他們擁有前所未有的能力和創(chuàng )造力、擁有種種做出世上最重要決定的特權；一類(lèi)是絕大多數無(wú)用的、低等的普通人，他們同時(shí)受到算法和新興的超人類(lèi)的控制主導[31]311。
四、當今世界大變局下有關(guān)經(jīng)濟制度創(chuàng )新的戰略思考
當今世界大變局，與過(guò)去500年的世界大變局，有聯(lián)系也有差別。一方面，不同時(shí)代的世界大變局的出現、發(fā)生過(guò)程和結束，遵循相似的規律。另一方面，與過(guò)往世界大變局相比，當今世界大變局下，技術(shù)進(jìn)化導致了技術(shù)與經(jīng)濟制度間關(guān)系的質(zhì)變，改變了新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家與在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家間簡(jiǎn)單化的對抗關(guān)系。這些變化，使得當今世界大變局向前演化的動(dòng)力以及提出的發(fā)展任務(wù)，將更加依賴(lài)于高質(zhì)量的經(jīng)濟制度創(chuàng )新來(lái)予以應對。
（一）當今世界大變局與過(guò)往世界大變局的聯(lián)系
首先，任何時(shí)代的世界大變局的出現，都是技術(shù)進(jìn)步與既有的經(jīng)濟制度之間緊張關(guān)系的產(chǎn)物，且隨著(zhù)時(shí)間推移，二者的緊張關(guān)系與矛盾有遞進(jìn)發(fā)展的趨勢。一方面，每個(gè)新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家，在學(xué)習在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟制度的基礎上，快速發(fā)展起來(lái)。例如，西班牙對葡萄牙航海技術(shù)的學(xué)習，英國和法國對荷蘭高效率的海運和貿易體系的學(xué)習以及英國對荷蘭商業(yè)、工業(yè)和農業(yè)創(chuàng )新的全面學(xué)習，德國和美國對英國工業(yè)技術(shù)和私人產(chǎn)權制度的學(xué)習。另一方面，技術(shù)組合進(jìn)化的遞歸性，對經(jīng)濟制度將提出更高的復雜性與秩序性的要求。新興國家不能停留于對外學(xué)習技術(shù)與經(jīng)濟制度，還要積極創(chuàng )新經(jīng)濟制度，獨立自主地形成和發(fā)展符合自身實(shí)際的先進(jìn)技術(shù)。19世紀晚期，德國在學(xué)習英國時(shí)，改革了英國經(jīng)濟制度中缺乏章法和秩序的弊病，采用了頂尖的技術(shù)，有計劃地開(kāi)展工程、基建和科研投資，使之在短短幾十年間實(shí)現了快速的發(fā)展。再如，歐洲的斯堪的納維亞，在19世紀末，直接應對當時(shí)的社會(huì )問(wèn)題，建立了社會(huì )福利制度等先進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )制度：公共支出水平較高，提供高質(zhì)量公共服務(wù)、政府高度直接參與經(jīng)濟社會(huì )、官員信奉干涉主義、坦然無(wú)懼地追求公共利益[30]133。美國早期作為英國的殖民地，從英國接受了私人產(chǎn)權制度，同時(shí)又對英國制度的深刻不信任，從這種不信任中，美國轉向了增強政府干預的經(jīng)濟制度，加強了對“影響了公眾利益的”私人企業(yè)的管理和控制，降低了利用政治程序改變產(chǎn)權的費用[7]210。可見(jiàn)，新的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟制度的突變的可能性，是在新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家不斷提升自身的開(kāi)放學(xué)習能力的過(guò)程中，逐步涌現出來(lái)的。
其次，任何時(shí)代的世界大變局的發(fā)生過(guò)程，都會(huì )伴生頻發(fā)的經(jīng)濟社會(huì )危機，不斷對各國制度能力構成考驗。世界經(jīng)濟從相對落后的技術(shù)轉向更先進(jìn)的技術(shù)，在舊的經(jīng)濟制度進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，而新的經(jīng)濟制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)的這段發(fā)展時(shí)期，往往是經(jīng)濟社會(huì )危機的頻發(fā)期。危機，總是滋生在技術(shù)變革、資本堆積和經(jīng)濟繁榮的條件下。究其原因，技術(shù)知識的變化，會(huì )造成資本存量的變動(dòng)。資本存量的改變將引起制度的多方面的變革。資本存量變動(dòng)越快，現存的制度體系便越不穩定。技術(shù)知識存量的積累，必然給政治和經(jīng)濟制度的長(cháng)期變革帶來(lái)一種進(jìn)化的秩序[7]234。世界金融危機史記載，荷蘭在17世紀30年代的郁金香泡沫，英國和法國在18世紀20年代的南海泡沫和密西西比泡沫，19世紀的英國進(jìn)入了每10年1次危機的節奏，20世紀30年代的美國出現了“大蕭條”、21世紀初的互聯(lián)網(wǎng)泡沫。歷史表明，這些國家無(wú)一不是在戰勝經(jīng)濟危機與波動(dòng)的此起彼伏的斗爭中，夯實(shí)自身作為世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家的地位的。邁向經(jīng)濟領(lǐng)先國家，不經(jīng)歷嚴重危機的洗禮，幾乎是不可能成功的。同樣身處和面對危機，哪個(gè)國家沒(méi)有被擊倒，反而擁有了更強的危機駕馭能力，進(jìn)化出了更適應先進(jìn)技術(shù)知識發(fā)展需要的新的經(jīng)濟制度，這個(gè)國家將擁有持續繁榮與增長(cháng)的能力，也將會(huì )在世界大變局的經(jīng)濟制度優(yōu)劣較量中脫穎而出。
最后，任何時(shí)代的世界大變局的結束，既有其必然性，也有歷史事件方面的偶然性。從必然性看，世界大變局從出現可能性到實(shí)現，需要兩方面的條件。一方面，在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家，其自身出現了衰敗跡象，其經(jīng)濟制度日益陷入了無(wú)法有效解決和應對現實(shí)矛盾與挑戰的巨大困境，淪為了守成國家。另一方面，新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家代表主導未來(lái)世界經(jīng)濟持續發(fā)展的強勁力量，其經(jīng)濟制度在解決最為棘手的現實(shí)矛盾與挑戰時(shí)，表現出了明顯的且持續累進(jìn)的治理效能優(yōu)勢。簡(jiǎn)言之，舊的降，新的方能升，上述兩方面的因素缺一不可。從偶然性上看，在世界大變局真正定局之前，所有的出人意料的變化，都存在或然性。例如，英國在努力趕超荷蘭時(shí)，還面臨著(zhù)來(lái)自法國的強大的競爭威脅。如果拿破侖沒(méi)有戰敗，世界歷史就會(huì )被改寫(xiě)。在美國趕超英國時(shí)，德國由于迅速崛起并比較好地解決了經(jīng)濟增長(cháng)與分配問(wèn)題，先行挑戰了英國主導的世界經(jīng)濟秩序。德國人懷著(zhù)極大的信念與熱情，投入了對以同樣信念堅定的英國人為核心的歐洲其他國家的戰爭，于是，兩次世界大戰，終結了歐洲列強的世界經(jīng)濟中心地位，將世界經(jīng)濟領(lǐng)先的優(yōu)勢送給了美國。歷史表明，在新興勢力真正完成對守成國家的超越之前，守成國家總是抱有自己必然持續居于領(lǐng)先地位的幻想，對擊敗一個(gè)又一個(gè)潛在的挑戰者，充滿(mǎn)必勝信心。比如，美國對蘇聯(lián)、對日本施予的打擊。但是，戰爭終將以各種形式消耗掉守成國家經(jīng)年累月積淀下來(lái)的技術(shù)和經(jīng)濟的存量?jì)?yōu)勢。
（二）當今世界大變局與過(guò)往世界大變局的差別
當今世界大變局與過(guò)往世界大變局的差別之處，集中體現在技術(shù)進(jìn)化所產(chǎn)生的巨大影響上。在過(guò)往的世界大變局中，技術(shù)因素是重要的，卻遠遠沒(méi)有重要到進(jìn)入21世紀以來(lái)的這種極端重要的程度。在英國趕超荷蘭時(shí)，只有亞當·斯密和馬克思這樣的鳳毛麟角的先哲或多或少地意識到了他們所處時(shí)代技術(shù)與經(jīng)濟制度交互的爆發(fā)力，但整體而言，人們對技術(shù)驅動(dòng)下的工業(yè)革命是“無(wú)感”的。科技這個(gè)因素，真正“進(jìn)到人類(lèi)的心里”，是在美國完成了對英國的趕超之后才發(fā)生的。美國自1790年華盛頓發(fā)表第一次國情咨文以來(lái)，其年度國情咨文直到1939年以前，從未提及“科技”這個(gè)術(shù)語(yǔ)；在1952年以前，這個(gè)詞從未在年度國情咨文中出現兩次[22]10。技術(shù)因素與人類(lèi)的共生性的加強以及對人類(lèi)命運走向的決定性影響，在過(guò)去的不到一個(gè)世紀的時(shí)間里，甚至可以說(shuō)是在進(jìn)入21世紀后，才被真正發(fā)現和深刻認知。
技術(shù)進(jìn)化在影響力上的變化，使得技術(shù)與經(jīng)濟制度的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變。在過(guò)往的世界大變局中，經(jīng)濟制度以最大可能地服務(wù)技術(shù)進(jìn)步為單一目標，哪個(gè)國家的經(jīng)濟制度能夠取得發(fā)展前沿技術(shù)的最大成效，哪個(gè)國家就有最大可能勝出。但在當今世界大變局下，情況變得復雜多了。對一個(gè)國家來(lái)講，經(jīng)濟制度如果起不到加快技術(shù)進(jìn)化的作用，那就是失敗的。對于整個(gè)人類(lèi)而言，經(jīng)濟制度如果只起到加快技術(shù)進(jìn)化的作用，而起不到有效約束技術(shù)進(jìn)化的作用，那也將是失敗的。21世紀的技術(shù)與經(jīng)濟制度的緊張關(guān)系中，用作賭注的不僅是一個(gè)個(gè)國家的興衰成敗，還包括了整個(gè)人類(lèi)何去何從的命運。經(jīng)濟制度的失敗，會(huì )導致絕大部分的人類(lèi)，陷入少部分人及他們控制的先進(jìn)技術(shù)所代表的非人的力量奴役、剝削，并制造出來(lái)越來(lái)越嚴重的不平等——直至人類(lèi)這個(gè)物種被失控的技術(shù)從地球上連根拔起。
技術(shù)進(jìn)化的程度如此深遠，以致影響和改變了新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家與在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家之間的簡(jiǎn)單化的對抗關(guān)系。這是當今世界大變局與過(guò)往世界大變局的另一個(gè)不同點(diǎn)。在過(guò)往的世界大變局中，新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家與在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家之間的對抗關(guān)系，具有零和博弈的性質(zhì)，屬于不可調和的沖突關(guān)系。戰爭，在二者沖突中，起到了大變局的轉換器的作用。一方面，在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家在技術(shù)與經(jīng)濟資源上的優(yōu)勢，主要是被戰爭、特別是大規模戰爭消耗殆盡的。另一方面，新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家同時(shí)依靠對弱小國家的帝國主義霸權擴張和殖民政策以及對在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家的戰爭，不斷增強和鞏固自身在技術(shù)與經(jīng)濟上的優(yōu)勢。當今世界大變局如果得以順利推進(jìn)，大概率將在不觸發(fā)世界范圍內的大規模戰爭情況下發(fā)生，這是因為，人類(lèi)現有的技術(shù)水平意味著(zhù)，觸發(fā)傳統形式的世界大戰，幾乎就等同于宣告整個(gè)人類(lèi)的滅亡。同樣重要的是，在共同應戰技術(shù)對經(jīng)濟制度和人類(lèi)的不利威脅時(shí)，在位的經(jīng)濟領(lǐng)先國家與新興的經(jīng)濟領(lǐng)先國家之間，也有強烈的合作需要。
總體而言，在傳統的戰爭形式缺位的情況下，在技術(shù)與經(jīng)濟制度的矛盾進(jìn)一步尖銳化的情況下，當今世界大變局的推進(jìn)動(dòng)力，將更強烈、更充分地寄托于經(jīng)濟制度創(chuàng )新的較量之中。
（三）當今世界大變局下經(jīng)濟制度創(chuàng )新的三重任務(wù)
前文已經(jīng)論述，經(jīng)濟制度創(chuàng )新是應對形勢復雜的當下世界大變局的關(guān)鍵。不同國家在經(jīng)濟制度上所做出的不同安排與選擇，將決定未來(lái)國家間競爭的成敗。歷史地看，“把制度搞正確”是一個(gè)困難的、耗時(shí)的和引發(fā)矛盾的過(guò)程[32]12。當今世界大變局給經(jīng)濟制度創(chuàng )新提出了三重任務(wù)。其中，前兩項是過(guò)往的世界大變局中遺留下來(lái)的未盡任務(wù)，第三項則是當今世界大變局下的新任務(wù)。
首先，經(jīng)濟制度創(chuàng )新既要能解決好經(jīng)濟的量的增長(cháng)問(wèn)題，又要能解決好經(jīng)濟的質(zhì)的發(fā)展問(wèn)題，二者缺一不可。其一，需要有必要的經(jīng)濟的量的增長(cháng)，但不要盲目追求經(jīng)濟總量的增長(cháng)，經(jīng)濟總量的增長(cháng)應該是經(jīng)濟在質(zhì)的發(fā)展后的自然結果。一個(gè)國家在經(jīng)濟總量上占優(yōu)，并不代表這個(gè)國家擁有的經(jīng)濟優(yōu)勢在中長(cháng)期是穩定和可持續的。比如，17世紀末，荷蘭擁有強于英國的經(jīng)濟實(shí)力。1600年到19世紀20年代，荷蘭的人均收入水平是歐洲最高的[33]66。在17世紀，荷蘭經(jīng)歷了與英國的三次戰爭，其海上霸權受到了大大的削弱，但其經(jīng)濟領(lǐng)先的地位沒(méi)有被完全撼動(dòng)。直到1700年，荷蘭的人均GDP為英國的1.5倍，是除意大利以外的世界其他所有國家的2倍以上[33]82。但這一年，如諾思指出的，英國作為世界上發(fā)展最快的國家，已經(jīng)成功地取代了荷蘭[7]176。一味看重經(jīng)濟總量的大小，容易制訂錯誤的政策。從1700年到1820年，中國占全球GDP的比例從22.3%提高到32.9%[34]，但是，此時(shí)的中國顯然不在世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家之列。這是需要謹記于心的教訓。其二，有一些國家擁有突出的經(jīng)濟制度優(yōu)勢，卻沒(méi)有能夠發(fā)展成為世界經(jīng)濟領(lǐng)先大國。法國經(jīng)濟學(xué)家米歇爾·阿爾貝爾提出了萊茵資本主義模式，它的典型特點(diǎn)是抑制貧富分化。廣義的萊茵資本主義奉行者包括注重社會(huì )福利的德國、北歐國家，甚至日本。但在經(jīng)濟全球化的競爭態(tài)勢中，這些擁有經(jīng)濟制度優(yōu)勢的國家，在經(jīng)濟總量的競爭上，敵不過(guò)奉行新自由主義的美國[35]。以史為鑒，經(jīng)濟制度創(chuàng )新，需要持續不斷地從制度優(yōu)勢轉化為中長(cháng)期可持續的經(jīng)濟超常增長(cháng)優(yōu)勢。
其次，經(jīng)濟制度創(chuàng )新既要能夠解決技術(shù)創(chuàng )新的問(wèn)題，又要能夠解決不平等的問(wèn)題。解決不了技術(shù)創(chuàng )新問(wèn)題，就沒(méi)有經(jīng)濟增長(cháng)，更不具備引領(lǐng)世界經(jīng)濟的能力；解決不了民生、就業(yè)，公平與平等，滿(mǎn)足不了廣大人民的發(fā)展需求，就不可能有可持續的經(jīng)濟繁榮。為此，經(jīng)濟制度創(chuàng )新，既要有引領(lǐng)技術(shù)的有序變革的能力，又要能夠跨越不平等的鴻溝。美國作為當今世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家，它面臨的挑戰是技術(shù)創(chuàng )新與不公平的經(jīng)濟制度交織在一起的混合物。到目前為止，美國是世界上技術(shù)實(shí)力最強的國家，但美國沉浸在“親企業(yè)的政治環(huán)境”中，政治體系日益失靈。在美國，有一批權力和財力驚人的技術(shù)公司，它們被稱(chēng)作為“巨怪企業(yè)”。據統計，美國技術(shù)界最富有的9位億萬(wàn)富翁財富加起來(lái)超過(guò)了世界上最窮的18億人[30]106。歐洲作為世界經(jīng)濟領(lǐng)先地區，經(jīng)濟不平等的程度不如美國那么嚴重，但其經(jīng)濟不平等的加劇化趨勢也是確鑿無(wú)疑的。更糟糕的是，為了少許收斂的不平等，歐洲大國犧牲了自身在應對新技術(shù)變革上的效率。在硅谷的一批最有野心、最強大的科技公司主導的塑造人類(lèi)未來(lái)的數字化創(chuàng )新的攻勢下[21]45，像德國這樣的歐洲強國，幾無(wú)還手之力。
最后，經(jīng)濟制度創(chuàng )新既要能解決加快技術(shù)進(jìn)步的問(wèn)題，又要能解決加強約束技術(shù)進(jìn)化的問(wèn)題，二者同樣缺一不可。不能加快技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟制度是低效率的。一個(gè)國家如果沒(méi)有顯著(zhù)的技術(shù)進(jìn)步，其經(jīng)濟增長(cháng)難以持續，要不然，就是非理性的繁榮或扭曲的經(jīng)濟增長(cháng)。美國作為世界經(jīng)濟領(lǐng)先國家，保持了自身在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)化上的經(jīng)濟制度優(yōu)勢，但當今世界經(jīng)濟遇到的難題是，美國引領(lǐng)的技術(shù)進(jìn)步，不僅不足以支撐世界經(jīng)濟的持續穩步增長(cháng)，還對各國現存的相對穩定的經(jīng)濟社會(huì )秩序構成了巨大的沖擊。從人類(lèi)的立場(chǎng)看，技術(shù)進(jìn)化或現代化的本質(zhì)不是孤立于人的技術(shù)活動(dòng)，而必須是人類(lèi)文明現代化的有機組成部分，需要更高層次的人文主義與科學(xué)精神的統合[36]24，才能確保人工智能、基因工程等先進(jìn)技術(shù)沿著(zhù)對人類(lèi)安全、有益的倫理與治理方向進(jìn)步。
展望未來(lái)，無(wú)論是中國，還是美國，或者是任何其他國家，誰(shuí)創(chuàng )新出更具有競爭優(yōu)勢和更勝任世界大變局下的各項發(fā)展任務(wù)的經(jīng)濟制度，誰(shuí)就有望成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展方向的主導性力量。
五、我國基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢及治理效能
本文認為，面對世界大變局給經(jīng)濟制度創(chuàng )新提出的三重任務(wù)，需要跳出以歐美國家為代表的、導向一致性和趨同性的主流經(jīng)濟制度設計的先驗性假設[11]，將經(jīng)濟制度創(chuàng )新的關(guān)注點(diǎn)轉向那些與現行的主流經(jīng)濟制度相異質(zhì)的制度元素，尋求能夠駕馭復雜問(wèn)題和新變化的制度方案，創(chuàng )造出能夠包容更豐富的多樣性的新的經(jīng)濟制度體系。
我國的經(jīng)濟制度具有很強的可塑性和創(chuàng )新潛力。習總書(shū)記指出：“當今世界正面臨百年未有之大變局，國與國的競爭日益激烈，歸根結底是國家制度的競爭。”[37]鄧小平同志指出，我們的黨和人民建立的社會(huì )主義制度盡管還不完善，但無(wú)論如何，“總比弱肉強食、損人利已的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度，這是資本主義絕對不可能做到的。”[38]中國共產(chǎn)黨的十八大以來(lái)，黨把制度建設擺到更加突出的位置。黨的十九大明確了制度建設和治理能力建設的目標。黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對中國的基本經(jīng)濟制度做出了新的概括。《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制三項制度并列，都作為社會(huì )主義的基本經(jīng)濟制度[39]。
以下將探討我國的基本經(jīng)濟制度在兼容多重的制度邏輯、實(shí)現跨層次的多元主體共同治理和組合進(jìn)化3個(gè)方面，擁有的相對于歐美發(fā)達國家經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。這些制度優(yōu)勢決定了中國擁有成功完成當今世界大變局提出的三重任務(wù)的較大可能性。當然，也要看到，在國家治理實(shí)踐中，我國經(jīng)濟制度仍然有諸多不完善的地方。以我國現在所處發(fā)展階段看，還需要更多年的高速增長(cháng)才能趕上世界上最發(fā)達經(jīng)濟體的生活水平[40]。面向2049年實(shí)現中華民族偉大復興的目標，我國基本經(jīng)濟制度需要加快從潛在的制度優(yōu)勢，向實(shí)實(shí)在在的國家治理效能轉變。
（一）實(shí)現與多重制度邏輯更加兼容的經(jīng)濟制度創(chuàng )新
20世紀歐美經(jīng)濟領(lǐng)先國家建構的經(jīng)濟制度中，充斥著(zhù)運用一元制度邏輯和兩分法的傳統思維來(lái)分析和認識復雜的社會(huì )經(jīng)濟現象的情況。比如，公有與私有之分，政府與市場(chǎng)之分，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之分，效率與公平之分，經(jīng)濟增長(cháng)目標與社會(huì )福利目標之分，經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護之分，等等。按照歐美經(jīng)濟制度的邏輯，發(fā)展了公有部門(mén)，就會(huì )限制私有部門(mén)的發(fā)展；政府參與經(jīng)濟的勢力強大了，就會(huì )擠占市場(chǎng)的空間與作用余地；服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然與制造業(yè)爭奪資源，替代制造業(yè)在國民經(jīng)濟所占更高比例為經(jīng)濟結構高級化的發(fā)展趨勢；保證經(jīng)濟效率，必然損害社會(huì )公平；追逐經(jīng)濟增長(cháng)目標，難免以犧牲社會(huì )目標和環(huán)境保護責任為代價(jià)，等等。上述的多制度維度沖突的經(jīng)濟規律，其實(shí)，只是在特定的經(jīng)濟制度范式下是有效的。在全球化和新技術(shù)革命的帶動(dòng)下，在現實(shí)世界里，這些林林總總的兩分事物之間的界限正在模糊化。在復雜情境中，經(jīng)濟活動(dòng)可以有多種多樣變化的可能。
21世紀的世界經(jīng)濟，追求的不是經(jīng)濟增長(cháng)的單一目標，而是恰到好處的、復合型的經(jīng)濟增長(cháng)。今天，人類(lèi)需要的是符合綠色發(fā)展要求的經(jīng)濟增長(cháng)，是與生態(tài)環(huán)境和諧共處的經(jīng)濟增長(cháng)，是與人類(lèi)倫理不相違背的技術(shù)進(jìn)化，是與公平、正義的社會(huì )秩序不相違和的經(jīng)濟繁榮。以上這一系列內生了多重目標的新的發(fā)展要求，需要受不同制度邏輯支配的因素的共同協(xié)作發(fā)力。這些實(shí)踐中的新問(wèn)題對現行的經(jīng)濟制度體系構成了巨大沖擊，需要修正或重建現行的經(jīng)濟制度體系。面對經(jīng)濟實(shí)踐的復雜性以及多重目標的發(fā)展要求，唯有包容多重制度邏輯的經(jīng)濟制度創(chuàng )新，才有可能勝任這些艱巨的挑戰。
我國的基本經(jīng)濟制度是一種兼容于多重制度邏輯的制度體系，有更好地適應多重目標發(fā)展要求的制度優(yōu)勢。我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，創(chuàng )新性地將社會(huì )主義和市場(chǎng)經(jīng)濟這兩種曾經(jīng)被視作為截然矛盾的一對制度集成在了一起，構建了一套迥然有異于歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟體制，取得了卓越的經(jīng)濟持續增長(cháng)成就。波蘭尼（Karl Polanyi）視批判自由市場(chǎng)經(jīng)濟為己任，深刻地批判了資本主義經(jīng)濟制度對人類(lèi)社會(huì )的破壞性與危險性，他指出，市場(chǎng)經(jīng)濟在工業(yè)上的驚人成就是以犧牲社會(huì )的代價(jià)換來(lái)的。本質(zhì)上，社會(huì )主義是工業(yè)文明的先天傾向，這種傾向試圖使自律性市場(chǎng)服膺于民主社會(huì )的方法，以超越自律性市場(chǎng)[41]265。西方學(xué)者主要是從對資本主義批判的角度，來(lái)批評市場(chǎng)經(jīng)濟制度的局限性，但沒(méi)有辦法拿出行之有效的解決資本主義經(jīng)濟制度缺陷的實(shí)踐方案。
我國在改革開(kāi)放之前，長(cháng)期效仿蘇聯(lián)式的社會(huì )主義的計劃經(jīng)濟體制，將市場(chǎng)經(jīng)濟視作為異質(zhì)性的制度安排，改革開(kāi)放后，立足于初級階段的社會(huì )主義制度的實(shí)踐探索的經(jīng)驗與教訓，大膽地用商品經(jīng)濟、市場(chǎng)經(jīng)濟代替了計劃經(jīng)濟，起著(zhù)資源配置的基礎性和決定性作用。在微觀(guān)企業(yè)制度層面，破除了傳統公有制尤其是單一公有產(chǎn)權模式的弊端[42]，突破了單一邏輯制度束縛，開(kāi)創(chuàng )了我國經(jīng)濟高增長(cháng)的新局面。在微觀(guān)經(jīng)濟結構上，我國也從過(guò)去的公有制經(jīng)濟占95%以上的單一制度邏輯轉向了鼓勵公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的多重制度邏輯，不同所有制代表的不同制度邏輯的經(jīng)濟成分組合在一起，創(chuàng )造出來(lái)了多種多樣的不同所有制成分的混合與競合方式，創(chuàng )造了集成經(jīng)濟效率優(yōu)勢的全新的可能性。在分配制度上，我國允許按勞分配為主體、多種分配方式并存，既推崇和強調以勞動(dòng)為核心的相對公平的分配制度邏輯，又兼容于突出資本的重要性的激勵性相對較強的分配制度邏輯，為各地區、各行各業(yè)的繁榮發(fā)展，提供了因地制宜和富有靈活性的激勵安排。與美國的分配制度相比，我國的分配制度更突出數量廣泛的勞動(dòng)者在要素報酬分配中的占比；與北歐、德國等國家的分配制度相比，我國的分配制度更突出有生產(chǎn)貢獻的資本及其他關(guān)鍵性的要素在要素報酬分配中的占比。這種對以不同要素為核心的分配制度的平衡性的綜合安排，使我國的分配制度能夠勝任多方面的生產(chǎn)活動(dòng)要求。
（二）實(shí)現跨層次的多元主體共同治理的經(jīng)濟制度創(chuàng )新
跨層次思維的運用指向的是多元主體共同治理[43]的制度安排，不僅需要明晰在不同層級、高度多元化的主體發(fā)生的行為機理，而且還需要注意不同層次的不同主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及不同主體經(jīng)濟行為的交互影響與因果關(guān)系。跨層次的多元主體共同治理，有助于將那些已經(jīng)被復雜的概念和理論分割得支離破碎的、散落在社會(huì )各層次的一個(gè)個(gè)主體重新整體化，動(dòng)員他們一道參與經(jīng)濟制度創(chuàng )新，共同解決好經(jīng)濟社會(huì )治理中的各種不治頑疾。奧斯特羅姆[32]為建構跨層次思維的共同治理，提供了可實(shí)踐的制度設計框架。她主張，通過(guò)識別復雜社會(huì )情境來(lái)構造制度穹頂，在制度穹頂之下，構建具有混合特征的、跨層次的多中心的共同治理體制，每個(gè)作為整體的構成部分的中心在特定的制度穹頂下，各自有相當的自由度來(lái)制定和執行更加貼近基層治理實(shí)際的規則。這種在制度穹頂設定的一個(gè)總體規范下各個(gè)部分或多中心協(xié)調合作的共同治理的制度架構，有助于尋找最大的可能性，來(lái)探索能容納更多的多樣性和創(chuàng )造性的制度活動(dòng)，支持和鼓勵所有的制度參與者，各自發(fā)揮出與解決自身現實(shí)問(wèn)題相稱(chēng)的智慧與能力。
我國的基本經(jīng)濟制度作為國家治理制度體系的有機組成部分，嵌入在跨層次的多元主體共同治理的體制機制中。習近平總書(shū)記指出：一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì )性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是在中國的社會(huì )土壤中生長(cháng)起來(lái)的，是經(jīng)過(guò)革命、建設、改革長(cháng)期實(shí)踐形成的[44]。民主集中制是我們國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則[37]，是我國國家治理體系中的制度穹頂。民主集中制的核心性制度安排包括2個(gè)方面：一方面，是人民性。人民性是我國特色社會(huì )主義的根本主體歸屬和最終目的要求[36]21。人民性決定了我國制度實(shí)現的是實(shí)質(zhì)上的民主，不同于西方在選舉形式上的民主。毛澤東指出，我們建立的“是一個(gè)真正適合中國人口中最大多數的要求的國家制度”[45]。習近平總書(shū)記指出：“衡量一個(gè)社會(huì )制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。”[37]什么是我們的民主？就是為人民服務(wù)，就是要為絕大多數的人服務(wù)——這是我們的一切經(jīng)濟社會(huì )制度，區別于歐美發(fā)達國家的資本主義制度的根本之處。民主本質(zhì)上的差異決定了歐美發(fā)達國家的制度從經(jīng)濟上到政治上總是在不可避免地蛻變，成為了只為1%或為5%的人服務(wù)的不平等的經(jīng)濟社會(huì )制度。另一方面，民主集中制要求堅決地執行集中制。在經(jīng)濟制度中具體體現為，有為政府要在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中更好地發(fā)揮作用；在有為政府的內部，要堅持有力的核心領(lǐng)導。有關(guān)核心和集中的制度要求，是確保將以人民為中心的穹頂制度全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域工作中去的根本性制度保障。
在經(jīng)濟實(shí)踐中，我國形成了政府主導下的多層次主體與多元主體共同治理的經(jīng)濟制度體系。不少學(xué)者探討了我國的經(jīng)濟增長(cháng)奇跡，與我國的充滿(mǎn)多樣性的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式以及激烈的縣際競爭中的多元博弈格局之間的緊密關(guān)系。本文認同這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)。作為一個(gè)快速發(fā)展的大國，我國既面臨縱向的自上而下的、不同層次主體之間的發(fā)展訴求差異的挑戰，又面臨橫向的、不同區域之間發(fā)展極其不平衡的挑戰。發(fā)展縣域經(jīng)濟，倡導自下而上的基層治理制度之間的良性競爭，是我國運用跨層次的多元主體共同治理體制，創(chuàng )造性地解決復雜的實(shí)踐問(wèn)題的關(guān)鍵性的制度安排。
（三）實(shí)現與技術(shù)組織進(jìn)化相同步的經(jīng)濟制度組合進(jìn)化
技術(shù)組織進(jìn)化，對經(jīng)濟制度創(chuàng )新提出的新要求，已經(jīng)無(wú)法在現行的機械的、“無(wú)機化的”經(jīng)濟制度框架下得以滿(mǎn)足了，人類(lèi)需要發(fā)展“有機化的”經(jīng)濟制度，使經(jīng)濟制度具備與技術(shù)進(jìn)步相稱(chēng)的組合進(jìn)化的能力。只有兼容于多重制度邏輯與嵌入于跨層次的共同治理的經(jīng)濟制度，才有可能真正走向組合進(jìn)化的創(chuàng )新方向。首先，是包容多重制度邏輯的經(jīng)濟制度的組合進(jìn)化。在這個(gè)過(guò)程中，組合演化出來(lái)的經(jīng)濟制度會(huì )對異質(zhì)性經(jīng)濟主體的不同利益予以最大可能的保護，而不是采取非此即彼的、消滅異質(zhì)性的簡(jiǎn)單做法來(lái)解決現實(shí)中的經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題。其次，是各層次的、行之有效的經(jīng)濟制度的組合進(jìn)化。在不同層次、不同構成部分的制度競賽中，只要是對制度穹頂有貢獻的制度片斷，都可以上升、傳播和復制到其他層次和其他構成部分，并與其他層次和其他構成部分的有優(yōu)勢的制度片斷進(jìn)行重新的組合與優(yōu)化。最后，是多重制度邏輯與跨層次的共同治理機制的組合進(jìn)化，以指數級的經(jīng)濟制度創(chuàng )新，來(lái)應對傳統經(jīng)濟制度體系無(wú)法駕馭的各種實(shí)踐挑戰。在傳統的經(jīng)濟制度約束下，人們的行為選擇是極其有限的，但是，在組合進(jìn)化的經(jīng)濟制度框架中，人們將擁有無(wú)數的充滿(mǎn)多樣性的行動(dòng)方案可供選擇。人的多樣性，不再被囚禁在看似確鑿無(wú)疑和堅不可摧的舊的經(jīng)濟制度規范的牢籠之中，而將被賦予自由裁決與自由行動(dòng)的足夠余地，在組合進(jìn)化的經(jīng)濟制度下，人類(lèi)將有可能得到極大的解放。
我國的基本經(jīng)濟制度有組合演化的巨大潛力。首先，將宏觀(guān)層次的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和微觀(guān)層次的多種所有制經(jīng)濟結合起來(lái)，再將多種分配制度融入其中，這構成了我國特有的既兼容于一組組看似矛盾與沖突的制度邏輯又具有跨層次的多元主體共同參與特征的基本經(jīng)濟制度的組合創(chuàng )新。其次，從歷史的維度看，我國的基本經(jīng)濟制度及其依托的社會(huì )制度，有無(wú)比深厚的歷史底蘊和深刻的組合演進(jìn)的邏輯層次。這些制度“植根于中華民族五千多年文明史所積淀的濃厚歷史文化傳統，吸收借鑒了人類(lèi)制度文明有益成果，經(jīng)過(guò)了長(cháng)期實(shí)踐檢驗”[43]，它們表現為以馬克思主義為指導的社會(huì )主義建設理論，同中國文化傳統中的“大道之行，天下為公”這樣的經(jīng)國序民的國家治理的歷史智慧的緊密結合，形成了不同歷史時(shí)期的馬克思主義中國化的制度創(chuàng )新成果。最后，從空間和范圍看，通過(guò)“一帶一路”倡議，我國正在大力拓展自身的基本經(jīng)濟制度進(jìn)一步演化的戰略縱深。在對外交往中，我國奉行和平共處五項原則，倡導尊重文明多樣性，求同存異、取長(cháng)補短，推動(dòng)不同文明之間在開(kāi)放經(jīng)濟格局下的交流互鑒。這使得經(jīng)過(guò)我國實(shí)踐檢驗的基本經(jīng)濟制度，有望通過(guò)共享、共通，運用到世界上為數眾多的發(fā)展中國家，與它們的本土化經(jīng)濟社會(huì )文化制度進(jìn)行組合演化。依照這種模式，我們既為這些國家提供更加豐富的經(jīng)濟社會(huì )制度選項，使他們能夠根據自身發(fā)展實(shí)際需要，創(chuàng )造能夠解決不同實(shí)踐問(wèn)題的形形色色的新型的國家治理安排；同時(shí)，這些國家的制度經(jīng)驗，又可以幫助促進(jìn)中國經(jīng)濟制度的進(jìn)一步創(chuàng )新。
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