當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式正在重塑生產(chǎn)方式和經(jīng)濟體系，生產(chǎn)力的內涵和外延隨之發(fā)生深刻變化。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出立足中國實(shí)踐，拓展了生產(chǎn)力的內涵和外延，豐富深化了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)生產(chǎn)力理論，為以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系構建、助力高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據和路徑選擇。

新質(zhì)生產(chǎn)力的四個(gè)發(fā)展趨向

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國科技綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道不斷涌現，帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展規模和水平由量變到質(zhì)變，實(shí)現能級躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

第一，能源轉型和基礎設施更新加快。歷次工業(yè)革命都伴隨著(zhù)能源結構轉變和基礎設施升級換代，是解放生產(chǎn)力的先決條件之一。從煤炭到石油再到多元化清潔化能源供給，從“鐵公機”、電報電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶到5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……近年來(lái)我國可再生能源和新型基礎設施投資規模持續擴大，能源轉型和基礎設施更新駛入快車(chē)道。截至2022年底，全國可再生能源發(fā)電累計裝機容量12.13億千瓦，同比增長(cháng)14.1%，占電力總裝機容量的47.3%，2022年全國可再生能源發(fā)電量占比達到30.8%。^①可再生能源對化石能源的替代成為帶動(dòng)傳統生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的先行領(lǐng)域。國家統計局數據顯示，2023年上半年，新基建投資同比增長(cháng)16.2%。其中，5G、數據中心等信息類(lèi)項目投資增長(cháng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類(lèi)新基建投資增速高達34.1%。“十四五”時(shí)期新基建投資規模有望達到15萬(wàn)億元。另?yè)I(yè)和信息化部統計，截至2023年8月，全國在用數據中心機架總規模超過(guò)760萬(wàn)標準機架，算力總規模達到每秒1.97萬(wàn)億億次浮點(diǎn)運算（197EFLOPS），位居全球第二。能源轉型和基礎設施更新是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然結果，而新能源、新一代信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，本身也是我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈強勁韌性的集中表現，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色發(fā)展、智能升級、融合創(chuàng )新筑牢了基礎。

第二，科技創(chuàng )新日益活躍。科技創(chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的本質(zhì)特征和最強動(dòng)力。隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，我國科技綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，不少領(lǐng)域加快追趕發(fā)達國家，處于與世界領(lǐng)先國家同步并跑、比肩競爭的水平，相繼在5G、人工智能、量子通信、儲能技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天、深海探測等領(lǐng)域取得了一系列標志性、世界領(lǐng)先的科技創(chuàng )新成果。科技型新質(zhì)生產(chǎn)力的形成得益于大力度、連續性的研發(fā)投入。2022年，我國研發(fā)經(jīng)費突破3萬(wàn)億元，達到30782.9億元，同比增長(cháng)10.1%。研發(fā)經(jīng)費規模從1萬(wàn)億元提高到2萬(wàn)億元用時(shí)8年，而從2萬(wàn)億元提高到3萬(wàn)億元僅用了4年時(shí)間。^②這不僅是我國綜合國力增強的表現，也彰顯了我國堅持將創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的戰略導向。同時(shí)，研發(fā)投入強度持續加大。2022年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.54%，比2021年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。從研發(fā)支出結構來(lái)看，科技投入繼續向基礎研究?jì)A斜，2022年我國基礎研究經(jīng)費總量首次突破2000億元，規模位列世界第二，增速為11.4%，分別超過(guò)應用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費增速0.7和1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng )新主體不斷優(yōu)化，2022年企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的貢獻高達84%，推動(dòng)國家創(chuàng )新體系逐步完善。重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入強度穩步提高，2022年，規模以上高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.91%，為突破制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、核心零部件和先進(jìn)材料提供了有力支撐。

第三，產(chǎn)業(yè)載體不斷發(fā)展壯大。習近平總書(shū)記指出：“整合科技創(chuàng )新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”^③從要素結構和技術(shù)路線(xiàn)來(lái)看，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)都以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，具有知識技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大的突出特點(diǎn)。在國家戰略規劃、各級政府扶持以及各類(lèi)資本的協(xié)同推動(dòng)下，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)逐步轉向成熟發(fā)展階段，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。國家統計局數據顯示，黨的十八大以來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高近1倍。2021年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為13.4%。根據中咨公司提供的數據，2018年—2022年，中央企業(yè)在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規模由0.7萬(wàn)億元擴大至1.5萬(wàn)億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規模增長(cháng)115.2%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)績(jì)反映在出口市場(chǎng)上，以電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池為代表的外貿出口“新三樣”取代服裝、家電、家具“老三樣”，成為中國制造的新名片。2023年上半年，“新三樣”合計出口增速達61.6%，拉動(dòng)我國出口整體增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，這正是新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的力證。與戰略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)與前沿科技創(chuàng )新互動(dòng)更為緊密，因而更具前瞻性，也是各國面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重點(diǎn)培育扶持的先導性產(chǎn)業(yè)群。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)創(chuàng )新投入、資金支持、人才引培等政策措施落實(shí)到位，未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道不斷細分演化，數字化、綠色化的產(chǎn)業(yè)成長(cháng)主線(xiàn)日趨清晰，在更大范圍和力度上改變了傳統生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力要素構成，與戰略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)揮著(zhù)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成、引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用。

第四，創(chuàng )新集聚效應增強，產(chǎn)業(yè)國際競爭升級。進(jìn)入21世紀，應用性研發(fā)分工雖然在持續深化，但由于前沿科技創(chuàng )新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對要素支撐有較高要求，世界范圍只有少數地區能夠為這些創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)集聚提供要素保障，由創(chuàng )新集聚引發(fā)的馬太效應增強，致使新質(zhì)生產(chǎn)力出現了發(fā)展不平衡問(wèn)題。近年來(lái)，為搶占科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，發(fā)達國家對科技創(chuàng )新投入巨大，勢必對新興領(lǐng)域投資并購實(shí)行嚴格管控，試圖將高附加值、最前沿的創(chuàng )新活動(dòng)控制在本土。在“內向化”戰略導向下，“技術(shù)民族主義”“資源民族主義”與貿易保護主義、單邊主義如影相隨，造成產(chǎn)業(yè)鏈不同程度受損甚至斷裂。持續升級的大國博弈和不斷深化的利益“脫鉤”放大了我國在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、基本算法、先進(jìn)材料、軟件系統、標準體系、規則制定等環(huán)節被“卡脖子”的風(fēng)險，暴露出科技原創(chuàng )力、產(chǎn)業(yè)鏈主導力、國際規則塑造力等方面的問(wèn)題。

總體來(lái)看，我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力仍面臨基礎研發(fā)投入不足，科技成果轉化機制不健全、產(chǎn)業(yè)基礎能力不扎實(shí)，人才質(zhì)量和結構不匹配、全球資源整合能力不強等問(wèn)題和障礙。需要強調的是，新質(zhì)生產(chǎn)力培育對研發(fā)體系、人才梯隊、中介組織、風(fēng)險投資、信息渠道等高端要素有較高要求，新質(zhì)生產(chǎn)力與科創(chuàng )活動(dòng)同樣表現出集聚式發(fā)展的空間結構和布局特征。對于東北這樣的老工業(yè)基地而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有根基和底蘊，具有工業(yè)體系比較齊全、配套鏈條相對完善、擁有一批行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)工人隊伍的傳統優(yōu)勢，但存在高端要素供給缺口大，區位條件與新質(zhì)生產(chǎn)力兼容性不足的矛盾。培育新質(zhì)生產(chǎn)力要在創(chuàng )新中找答案，徹底破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力形成的體制機制障礙，深度挖掘東北工業(yè)體系積淀的應用場(chǎng)景，使之轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對象，持續賦能東北全面振興。

創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育

無(wú)論世界格局如何變化，長(cháng)期來(lái)看，生產(chǎn)力作為人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步根本動(dòng)力和決定性因素的角色并未發(fā)生改變。培育新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現中國式現代化的關(guān)鍵步驟，本質(zhì)上是如何在新時(shí)代基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動(dòng)規律解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這不僅需要打破傳統生產(chǎn)力的利益格局，處理好產(chǎn)業(yè)政策施用、科技平臺搭建、公共服務(wù)提供等政府與市場(chǎng)之間關(guān)系，形成更有利于充分發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，而且要應對大國博弈升級、科技合作受限等全球治理問(wèn)題，更要以開(kāi)放包容的理念滿(mǎn)足勞動(dòng)者自身發(fā)展需要，而這些問(wèn)題的解決思路則必須在不懈的創(chuàng )新中探索尋求。

加大基礎研發(fā)投入力度，完善國家創(chuàng )新體系。引導企業(yè)和科研機構聚焦前沿科技，將科技創(chuàng )新重心前移，在推動(dòng)“從0到1”自主原始創(chuàng )新的同時(shí)，創(chuàng )造條件開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的科技交流合作，最大限度地整合利用全球科技資源，著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料，不斷拓展生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對象的邊界，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的科技含量。

進(jìn)一步強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體作用。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向，鞏固提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強數字經(jīng)濟。在前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占全球科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，積極開(kāi)辟新賽道，培育新主體，塑造新優(yōu)勢，形成新集聚，打造新支柱，為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實(shí)基礎。

數字化轉型與節能降碳同頻共振，促進(jìn)智能化綠色化互促共融。數字技術(shù)不僅為綠色產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售提供新的研發(fā)理念、技術(shù)手段和商業(yè)模式，而且傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造、資源回收利用方式的綠色化創(chuàng )新同樣需要豐富優(yōu)質(zhì)的數字資產(chǎn)和信息平臺作支撐。同時(shí)，現階段數字部門(mén)仍有部分生產(chǎn)力能耗偏高，尚有技術(shù)和結構減排空間。今后，一方面，要進(jìn)一步鼓勵企業(yè)利用大數據、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、數字孿生等數字技術(shù)，升級開(kāi)發(fā)符合清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟要求的智能解決方案；另一方面，要為數字經(jīng)濟部門(mén)提供多樣化的能源選擇，提高數字經(jīng)濟發(fā)展的可持續性，不斷深化要素利用方式、生產(chǎn)流程、能源管理的智能化綠色化融合，共同助力實(shí)體部門(mén)生產(chǎn)力提升和全體系再造。

塑造新質(zhì)生產(chǎn)力尤為關(guān)鍵的是人的轉型。歸根結底，在生產(chǎn)力三要素中，勞動(dòng)者作為物質(zhì)要素的創(chuàng )造者和使用者，是起主導作用的要素，只有用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、知識和理念“武裝”起來(lái)的勞動(dòng)者才具備更強的能動(dòng)性。因此，要加快改革教育和社會(huì )保障體系，加緊制定實(shí)施面向能源轉型、智能制造、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新就業(yè)計劃，創(chuàng )造新就業(yè)崗位，為傳統產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員量身定制知識再造和能力提升方案，打造多層級、多元化的人才體系，為實(shí)現勞動(dòng)者自然性、社會(huì )性、知識性高度統一創(chuàng )造有利條件。

注釋

①國家能源局：《2022年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)報告》，2023年9月。

②國家統計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部：《2022年全國科技經(jīng)費投入統計公報》，2023年9月。

③《習近平在黑龍江考察時(shí)強調牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰略定位奮力開(kāi)創(chuàng )黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面》，《人民日報》，2023年9月9日。

楊丹輝.科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨向[J].人民論壇,2023,(21):31-33.