戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的先導產(chǎn)業(yè)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展及我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)現現代化新階段的背景下，科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強、綜合效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權、實(shí)現從工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進(jìn)、打造中國制造“升級版”的重要抓手。因此，深入分析國內外戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，對于我國政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策等具有參考價(jià)值和現實(shí)意義。

全球戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)

當前，全球正迎來(lái)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng )新正在創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，信息技術(shù)、生物技術(shù)、數字化智能化制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域，帶動(dòng)以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革。全球正在步入一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)全球戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現以下新趨勢、新特點(diǎn)。

新興技術(shù)不斷涌現，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期內，隨著(zhù)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等新興技術(shù)的不斷涌現及與之相契合的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化新路徑、新渠道的發(fā)現，量子信息、合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、能源互聯(lián)網(wǎng)等眾多前瞻性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新快速擴散，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將向多個(gè)方向快速發(fā)展，新的增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現。信息、生物、能源、材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的技術(shù)突破和跨領(lǐng)域的交叉融合將創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展潛力巨大。以AI和5G產(chǎn)業(yè)為例，據專(zhuān)家預測，到2025年，全球AI產(chǎn)業(yè)總體規模將增加到1500億美元，全球5G價(jià)值鏈創(chuàng )造的GDP將達到1.5萬(wàn)億美元，同時(shí)通過(guò)乘數效應可以帶動(dòng)全球新增5.3萬(wàn)億美元的經(jīng)濟產(chǎn)出；到2030年，全球包括AI和5G在內的數字經(jīng)濟總體規模將達到40萬(wàn)億美元。

世界各國對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權、控制權的爭奪將更加激烈。由于戰略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)未來(lái)各國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的強弱和經(jīng)濟發(fā)展的潛力，世界各國特別是發(fā)達國家紛紛出臺支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的戰略舉措。可以預見(jiàn)，“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期內，為了奪取全球產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權，各國之間圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、政策支持的博弈和爭奪將更加激烈。尤其是美國，為了繼續維持其在世界產(chǎn)業(yè)鏈治理中的主導權、繼續占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)、獲取高額壟斷利潤，對動(dòng)搖和挑戰其全球霸權地位的新興大國，不惜采取軍事上挑釁、政治上顛覆、經(jīng)濟上脫鉤、技術(shù)上封鎖、產(chǎn)業(yè)鏈上斷供等多種手段進(jìn)行全方位打壓，而且這種打壓措施很可能將越來(lái)越系統，打壓力度將越來(lái)越大。而新興大國也正在積極利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的“彎道超車(chē)”機遇，大力發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、數字經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并由尋求單項突破轉向整體提升，擺脫全球價(jià)值鏈的“低端鎖定”和“高端鉗制”。其與發(fā)達國家在戰略性新興產(chǎn)業(yè)上的競爭將由錯位競爭全面走向正面競爭。因此，未來(lái)一段時(shí)期內，世界各國特別是以美國為首的發(fā)達國家與以我國為主的新興發(fā)展中大國，在A(yíng)I、5G、量子信息、航空航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭將十分激烈。

產(chǎn)業(yè)融合趨勢增強，產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度不斷拓展。產(chǎn)業(yè)融合是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重要特征，也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式的重要途徑和重要方式。“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期內，隨著(zhù)全球各國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)融合平臺和載體的進(jìn)一步完善，全球產(chǎn)業(yè)融合將繼續向前推進(jìn)，融合廣度和深度將不斷拓展。首先是各戰略性新興產(chǎn)業(yè)內部之間的融合將越來(lái)越多。如新材料產(chǎn)業(yè)鏈向下游應用延伸，上下游產(chǎn)業(yè)縱向融合、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)新材料日趨低維化和復合化、結構功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應用綠色化發(fā)展。其次是戰略性新興產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合將越來(lái)越多。如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的交叉融合，正在推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)從單點(diǎn)技術(shù)和單一產(chǎn)品創(chuàng )新加速向多技術(shù)、多產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的系統化、集成化創(chuàng )新轉變，集成多領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的新產(chǎn)品將不斷涌現。再如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合正在不斷催生出電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化新技術(shù)和新產(chǎn)品，使得智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成為世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方向。再次是戰略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合不斷發(fā)展。如數字經(jīng)濟從技術(shù)范式、價(jià)值形態(tài)和生產(chǎn)組織三個(gè)方面與傳統制造業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現深度融合，從而不斷催生新的增長(cháng)點(diǎn)。再如，機器人技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能與傳統醫療器械產(chǎn)業(yè)的融合催生手術(shù)機器人、人工智能支架等新產(chǎn)品，加速推動(dòng)傳統醫療器械向新一代醫療器械轉型升級。

國內戰略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)

創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)入新階段，并跑、領(lǐng)跑的戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不斷增多。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)期內，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要采用引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新的發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于跟跑狀態(tài)。如在國外成熟技術(shù)和產(chǎn)品的基礎上，國內互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較多開(kāi)展應用模式創(chuàng )新，生物醫藥產(chǎn)業(yè)依靠仿制藥來(lái)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。目前，隨著(zhù)國內技術(shù)水平穩步提高、國際國內技術(shù)代差快速縮小，一方面我國技術(shù)引進(jìn)的可操作空間越來(lái)越小，另一方面發(fā)達國家也不可能把其先進(jìn)技術(shù)轉讓給我國。在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)要不來(lái)、討不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)的情況下，“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期內，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推動(dòng)下，夯實(shí)技術(shù)創(chuàng )新基礎，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提前布局前瞻性技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現與發(fā)達國家的并跑甚至超越與領(lǐng)跑。預計到2025年，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域將建成具有較強核心競爭力的新一代信息技術(shù)綜合發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)國際影響力進(jìn)一步增強，物聯(lián)網(wǎng)、通信設備、智能聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)（車(chē)聯(lián)網(wǎng)）等部分領(lǐng)域將達到國際領(lǐng)先水平；生物醫藥領(lǐng)域將形成從科研到成藥的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，生物新藥物和新療法的技術(shù)基礎將更加堅實(shí)，基因治療、細胞治療、免疫治療等部分領(lǐng)域將進(jìn)入世界先進(jìn)水平；高端裝備領(lǐng)域中，除高鐵繼續處于領(lǐng)跑地位外，集衛星遙感、通信廣播和導航定位功能于一體的北斗導航系統將進(jìn)入世界領(lǐng)先地位，大型運輸機、大型客機等也將實(shí)現發(fā)展的新跨越。

新興產(chǎn)業(yè)仍將較快增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)間增速將出現分化。2015—2019年，我國規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)9.7%，規模以上戰略性新興服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)15.1%，均明顯快于整個(gè)工業(yè)和經(jīng)濟的增長(cháng)速度。同時(shí)，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)內部，服務(wù)業(yè)增速明顯快于工業(yè)。未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期內，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將保持較快增長(cháng)，戰略性新興服務(wù)業(yè)增長(cháng)仍將快于工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)間增速將出現明顯分化。從技術(shù)創(chuàng )新能力、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)需求潛力等多個(gè)維度看，未來(lái)5—10年，集成電路和光電子等電子元器件制造業(yè)、5G和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務(wù)業(yè)、與基因技術(shù)相關(guān)的原創(chuàng )新藥與醫療服務(wù)、先進(jìn)功能和結構材料、航空航天裝備與工業(yè)機器人、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)的數字化智能化改造升級領(lǐng)域等，將成為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。而一些技術(shù)不成熟、市場(chǎng)待培育、盈利主要依靠政策補貼支撐的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步履維艱，產(chǎn)業(yè)增速將出現明顯回落。

區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢出現明顯變化，但三大都市圈仍將占主導地位。近年來(lái)，全國各地都把發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育地方新的增長(cháng)動(dòng)能、實(shí)現趕超進(jìn)位和跨越式發(fā)展的重要抓手，紛紛出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項目和重大工程、出臺重大支持政策。在這場(chǎng)競爭中，長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區已經(jīng)占據了領(lǐng)先優(yōu)勢，成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的區域布局呈現出明顯的東部凸起、中西部凹陷的不合理格局。“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期內，隨著(zhù)粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國家發(fā)展戰略的深入實(shí)施，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展東高西低、南快北慢的區域發(fā)展態(tài)勢和格局有望逐漸改變，中西部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有望加快，發(fā)展水平與東部沿海三大都市圈的差距將逐步縮小，但中短期內三大都市圈的產(chǎn)業(yè)主導和領(lǐng)先地位仍將不可動(dòng)搖。預計到2025年，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)將形成以長(cháng)三角、環(huán)渤海、珠三角地區為核心，以中部、西部和東北地區為支撐，中西部地區快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。