在開(kāi)啟進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的新時(shí)期，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境更加復雜，任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國先進(jìn)制造業(yè)競爭日趨激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈加快重構，已經(jīng)并將繼續深刻影響我國乃至世界制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展格局。

面對機遇與挑戰并存且不斷變化著(zhù)的國內外新的發(fā)展環(huán)境，當前和未來(lái)一段時(shí)期，加快推動(dòng)我國制造業(yè)轉型升級，提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，任重而道遠。

打破技術(shù)裝備“卡脖子”遏制

打破技術(shù)裝備“卡脖子”遏制，是我國實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎現代化、產(chǎn)業(yè)鏈高級化的關(guān)鍵。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國人口紅利開(kāi)始逐步喪失，低成本傳統優(yōu)勢明顯減弱，依靠勞動(dòng)力低成本、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和犧牲環(huán)境贏(yíng)得競爭優(yōu)勢的要素驅動(dòng)型增長(cháng)模式已難以為繼，技術(shù)引進(jìn)的可行空間也越來(lái)越小。

產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展急需在創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)下，突破一批制約我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵成套裝備等技術(shù)裝備“卡脖子”瓶頸，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈、供應鏈，重塑并加快形成產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快推動(dòng)經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

從發(fā)展需要和現實(shí)可能的角度看，當前打破技術(shù)裝備“卡脖子”遏制，不能“眉毛胡子一把抓”，而要突出重點(diǎn)，緊緊抓住制約制造業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，方能夯實(shí)制造強國的關(guān)鍵基礎，突破短板瓶頸制約，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。

搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速發(fā)展為后發(fā)國家實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和趕超跨越提供了“彎道超車(chē)”和“換道超車(chē)”的歷史性機遇。

為了抓住這一機遇，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、生物醫藥及高性能醫療器械等10個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展方向，搶先進(jìn)行戰略布局，以此來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

在國家政策支持下，當前我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)持續保持較快增長(cháng)，新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能不斷涌現，創(chuàng )新能力穩步提升，綜合實(shí)力不斷增強，對制造業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用越來(lái)越大。

為繼續搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的發(fā)展先機，當前和未來(lái)一段時(shí)期我國還應加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、新一代通信技術(shù)、集成電路、超高清顯示等技術(shù)創(chuàng )新和應用，加快生物醫藥、生物農業(yè)、生物制造、生物工程等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)研發(fā)和應用，積極研發(fā)先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、高性能復合材料、新型功能稀土材料、納米材料、高端碳纖維材料等前沿材料，加快推進(jìn)重大裝備和系統技術(shù)工程化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推動(dòng)汽車(chē)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化進(jìn)程，加快開(kāi)發(fā)煤炭清潔高效利用等節能和環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝，加快航空發(fā)動(dòng)機及機載設備等航空航天關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升“雙高”船舶和海洋工程裝備研發(fā)制造能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群集約發(fā)展，構建一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構合理、效益良好的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育更多更好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國制造業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐。

推動(dòng)我國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升

推動(dòng)向全球價(jià)值鏈中高端攀升，提高制造業(yè)國際分工地位，是實(shí)現制造強國的必由之路，也是制造強國的重要標志。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國利用資源與要素比較優(yōu)勢參與國際分工，發(fā)展成為“世界工廠(chǎng)”。其中，我國制造業(yè)增加值連續12年保持世界第一，在國際標準產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的22個(gè)制造業(yè)大類(lèi)中，有12個(gè)行業(yè)的增加值位居世界第一，9個(gè)位居世界第二。但是，從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈角度看，我國仍處于全球分工體系的中低端。一方面，標準、品牌、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等長(cháng)期受制于人；另一方面，我國參與全球分工的附加值水平低，導致我國制造業(yè)的盈利能力和長(cháng)期可持續發(fā)展能力十分薄弱。

改變這種狀況，需要以新發(fā)展理念為指導，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強、熟練產(chǎn)業(yè)工人多、科技研發(fā)設計能力逐漸增強和國內市場(chǎng)容量大的新優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈的現代化水平，加速推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造、中國數量向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，提高我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工中的地位和水平。

推動(dòng)我國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升，需要在創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的引導下，順應世界制造業(yè)發(fā)展趨勢，根據不同制造業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，采取“一業(yè)一策”。

加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應用

隨著(zhù)綠色發(fā)展理念日益深入人心和“雙碳”目標的提出，國家生態(tài)環(huán)境保護不斷加強，制造業(yè)面臨的能源、資源、環(huán)境約束越來(lái)越大，“先污染、后治理”的傳統粗放型發(fā)展模式已經(jīng)沒(méi)有出路，需開(kāi)辟一條行業(yè)低碳化、過(guò)程清潔化、資源利用高效化的綠色轉型升級新路徑。

為此，我國制造業(yè)亟需樹(shù)立生態(tài)文明的新發(fā)展理念，加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣應用。

其中，重點(diǎn)研發(fā)與推廣應用節省材料的增材制造技術(shù)、節能降耗的能源利用技術(shù)、可再生能源相關(guān)技術(shù)等；加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，重點(diǎn)加快建材、鋼鐵、有色、石化等傳統制造業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；加快推廣綠色基礎制造工藝，重點(diǎn)加快推廣高效節能熱處理工藝、高效焊接工藝、清潔涂鍍技術(shù)近凈成形技術(shù)、數字化無(wú)模鍛造技術(shù)；積極發(fā)展再制造，重點(diǎn)圍繞傳統機電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施高端、智能和在役再制造。

通過(guò)上述措施，全面提高我國制造業(yè)節能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展的水平，降低制造業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的碳排放強度，全面提升我國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率水平，使我國制造業(yè)成為資源節約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )的低碳經(jīng)濟、低碳社會(huì )建設，為我國乃至全球生態(tài)文明建設保駕護航。

提高國家產(chǎn)業(yè)安全保障能力

產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟安全、國家安全的基石。

新冠肺炎疫情全球蔓延，破壞了世界既有的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工體系，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全造成巨大沖擊，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系面臨加速轉移、供給中斷、環(huán)節割裂、鏈路失控等多重安全風(fēng)險。因此，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力和風(fēng)險管理能力，是當前和未來(lái)一段時(shí)期我國制造業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，也是提高我國產(chǎn)業(yè)安全保障能力的題中應有之義。

一方面，要堅持問(wèn)題導向，針對我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節，補短板、強弱項，加強核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)改造升級工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提高制造業(yè)特別是傳統制造業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

另一方面，要深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下世界制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，有效利用市場(chǎng)化手段，加大研發(fā)投入力度，強化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高原創(chuàng )技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化能力，提高我國在世界先進(jìn)制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力與話(huà)語(yǔ)權。

周維富.新時(shí)期制造業(yè)5大重點(diǎn)任務(wù)[J].國企管理,2022,(19):24-25.