按照建設中國式現代化國家的總體要求，針對當前工業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，構建現代產(chǎn)業(yè)體系必須要夯實(shí)基礎、形成引領(lǐng)和面向未來(lái)，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構整體上臺階，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的韌性化程度和國際競爭力水平。因此，要構建現代產(chǎn)業(yè)體系，基礎產(chǎn)業(yè)的夯基補短、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先水平的鞏固、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的超前布局都非常重要。而其中，形成一批在全球有絕對領(lǐng)先地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鍛造中國制造“金字招牌”，是從根本上改變我國從屬于發(fā)達國家分工地位、形成高端要素聚集平臺、對全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生主導性影響的必要條件。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大意義

中國要改變處于全球價(jià)值鏈中低端的現狀，就必須形成名片產(chǎn)業(yè)和殺手锏產(chǎn)品。從一些成功實(shí)現趕超的后發(fā)國家的經(jīng)驗看，利用好自身資源要素稟賦，抓住技術(shù)和工藝變革、國際分工調整機會(huì )，在一個(gè)領(lǐng)域首先實(shí)現對發(fā)達國家的成功趕超，形成世界一流產(chǎn)業(yè)集群，這是最終構建現代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和起點(diǎn)。例如，日本在第二次世界大戰結束后加入到美國主導的分工體系中，雖然實(shí)現了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的快速復蘇但并沒(méi)有實(shí)現產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展，隨著(zhù)鋼鐵、化工、汽車(chē)、機械等產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現技術(shù)突破和趕超，并形成具有日本特色的管理經(jīng)營(yíng)模式，日本才真正站在世界制造舞臺的中心位置。韓國的電子信息產(chǎn)業(yè)、新加坡的海洋裝備制造業(yè)同樣肩負了名片產(chǎn)業(yè)的重任，以其優(yōu)勢地位帶動(dòng)整個(gè)國家制造業(yè)的升級發(fā)展，擺脫了被先發(fā)國家主導、被動(dòng)和中低端的產(chǎn)業(yè)分工地位。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jì)斐然

目前，我國軌道交通、電力裝備、航天等產(chǎn)業(yè)具備國際領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品制造能力和應用開(kāi)發(fā)能力，已經(jīng)擁有較高的國際聲譽(yù)。這些產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將能夠打開(kāi)中國攀登全球價(jià)值鏈高端的局面，徹底改變國際市場(chǎng)對中國制造的傳統認識。

高鐵是名副其實(shí)的中國制造“金字招牌”。高鐵產(chǎn)業(yè)十分復雜，制造一列火車(chē)需要約1.5萬(wàn)個(gè)非重復零部件，但在整個(gè)高鐵系統中，除了機車(chē)制造，線(xiàn)路技術(shù)、接觸網(wǎng)、信號通信、工程建設等部分同樣重要。目前，我國已成為世界上高鐵系統技術(shù)最強、集成能力最強、運營(yíng)里程最長(cháng)、運營(yíng)速度最高的國家，高鐵網(wǎng)絡(luò )不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。除了國內的高速發(fā)展，中國高鐵的綜合水平也得到世界認可，中國首個(gè)全系統、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的海外高鐵項目——印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵已完成全線(xiàn)軌道板施工。高鐵之外，我國城市軌道交通技術(shù)也取得長(cháng)足發(fā)展，軌道交通車(chē)輛制造整車(chē)技術(shù)總體上躋身世界前列，關(guān)鍵系統和重要部件自主化、國產(chǎn)化水平不斷提升。

電力裝備也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，且在多條技術(shù)路線(xiàn)上都達到國際領(lǐng)先。我國是電力生產(chǎn)和消費大國，多項發(fā)電和輸電技術(shù)居于國際領(lǐng)先水平，科技水平邁入世界電力強國行列。2022年12月，白鶴灘水電站建成投產(chǎn)，站內采用的單機容量100萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組是目前世界上單機容量最大的水輪發(fā)電機組，機組水力設計、電磁設計、通風(fēng)冷卻、高性能材料研發(fā)應用達到世界領(lǐng)先水平。具有自主知識產(chǎn)權的三代核電技術(shù)“華龍一號”實(shí)現彎道超車(chē)，成為新一張“國家名片”，帶動(dòng)了上下游5300多家企業(yè)實(shí)現了411臺核心設備的國產(chǎn)化。我國低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，先后研發(fā)出三代平原風(fēng)機，國內風(fēng)電裝機國產(chǎn)設備超過(guò)90%。我國光伏發(fā)電技術(shù)多次刷新電池轉換效率世界紀錄，光伏電池、組件等關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，生產(chǎn)設備技術(shù)基本實(shí)現國產(chǎn)化。特高壓交流、直流輸電技術(shù)取得全面突破，掌握了具有自主知識產(chǎn)權的特高壓核心技術(shù)和全套裝備制造能力，建立了完整的特高壓技術(shù)標準體系。

航天裝備是典型的高端制造業(yè)。以我國近地軌道運載能力最大的長(cháng)征五號B型火箭為例，長(cháng)征五號B型火箭是我國運載“天宮”空間站艙段的御用火箭，由于在發(fā)射過(guò)程中火箭要面對高溫環(huán)境，火箭各零部件要具有耐高溫、耐腐蝕、高精度、高可靠性等特點(diǎn)。作為一種重型火箭，高重量、高載荷對火箭發(fā)動(dòng)機的性能、整體結構設計、箭體材料強度、有效載荷比等提出了更高的要求，具有很高的研發(fā)和制造門(mén)檻。目前，全世界能獨立研制大型火箭的國家僅有美國、俄羅斯、中國的航天機構和歐洲航天局。

除以上產(chǎn)業(yè)外，我國船舶、工程機械、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)也表現出較高的競爭力。近年來(lái)在民用客機、生物醫藥、高強度鋼、數控機床和工業(yè)機器人等領(lǐng)域都有所突破，在量子計算、量子通信、人工智能等新興領(lǐng)域也形成了世界領(lǐng)先的研發(fā)、制造和應用能力。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在的短板和面臨的挑戰

雖然一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已在很多細分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節中站到了世界競爭舞臺的正中央，但也需要清醒認識到我國與發(fā)達國家之間存在的差距、短板和面臨的挑戰，主要表現為：一是部分高端環(huán)節仍然被發(fā)達國家壟斷并形成對我國“卡脖子”威脅，如電子信息制造需要的高端芯片，生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的醫藥檢測設備等。二是雖然在一些產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節實(shí)現了從“0”到“1”的突破，但與世界領(lǐng)先還存在穩定性、成本、配套能力上的顯著(zhù)差距，例如航空發(fā)動(dòng)機、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機和變速箱、精密儀器儀表、鋰離子電池等。三是優(yōu)勢產(chǎn)品的國際影響力、國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力、國際要素整合能力還比較弱。在參與國際工程競標中，即便是具有明顯優(yōu)勢的高鐵系統，也并沒(méi)有獲得相應的國際市場(chǎng)認可度。

造成上述問(wèn)題的原因很多，根源是國外產(chǎn)品使用的技術(shù)更加成熟，國內企業(yè)還需要一定時(shí)間進(jìn)行追趕。更重要的是，我國所處發(fā)展階段發(fā)生了變化。過(guò)去走的是“趕超”的發(fā)展路徑，無(wú)論是技術(shù)路線(xiàn)、要素組織還是市場(chǎng)開(kāi)拓，都有可以借鑒的成熟經(jīng)驗，即使遭遇外部技術(shù)封鎖也具有一個(gè)明確的努力方向。現如今，我國已經(jīng)在很多方面走到世界前沿，進(jìn)一步發(fā)展能夠參考和借鑒的經(jīng)驗教訓不多，在嶄新領(lǐng)域甚至未知領(lǐng)域的繼續前行面臨更大的不確定性和風(fēng)險。

推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的措施

加強技術(shù)研發(fā)投入和人才培養，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。高技術(shù)是高端產(chǎn)業(yè)的首要屬性，科技創(chuàng )新是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之道。在技術(shù)研發(fā)的選擇上，優(yōu)先選擇關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、未來(lái)技術(shù)和國家急需、國際前沿的研究課題。實(shí)現技術(shù)突破，最重要的依靠是人才的培養和儲備。要充分發(fā)揮國家戰略科技力量巨大作用，以國家實(shí)驗室、科研機構、大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體，將人才培養與技術(shù)研發(fā)和高端制造的需求緊密銜接，完善創(chuàng )新人才獎勵激勵機制。鼓勵行業(yè)內領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節中有創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)、科研機構、高校，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。加強對未來(lái)技術(shù)的超前布局，在多個(gè)技術(shù)路線(xiàn)上同時(shí)投入和配套基礎設施和研發(fā)團隊，確保在未來(lái)競爭中立于有利地位。

強調系統思維，完善高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)發(fā)展歷史較短，基礎學(xué)科薄弱，雖然近年來(lái)有所突破，但各行業(yè)的發(fā)展不平衡，短板環(huán)節和短板行業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展造成阻礙。要解決這一問(wèn)題，一方面，把握系統觀(guān)念，發(fā)揮我國新型舉國體制的制度優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，融合國企、民企、中小型企業(yè)等多種力量，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節進(jìn)行攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，構建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。另一方面，通過(guò)不斷改善營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展注入動(dòng)力。

支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“破局”。領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)在要素組織、重大技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)體系培育上起到引領(lǐng)作用，但也離不開(kāi)眾多具有核心競爭力的中小企業(yè)。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)性強，創(chuàng )新動(dòng)力足，機動(dòng)靈活，能夠扮演“拳頭”角色，在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮大企業(yè)不可替代的作用。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)鼓勵和引導中小企業(yè)打造細分領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供資金支持，將中小企業(yè)的人才發(fā)展需求納入國家各類(lèi)人才計劃和創(chuàng )新平臺，支持科技服務(wù)機構和行業(yè)頭部企業(yè)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，促成中小企業(yè)與大型企業(yè)的融通合作等手段，助力中小企業(yè)創(chuàng )新成果盡快向產(chǎn)品和市場(chǎng)應用轉化，全方位支持高端制造領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

李童，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)博士生。