數字經(jīng)濟是以數據資源為關(guān)鍵要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力的新經(jīng)濟形態(tài)。世界各國競相將數字經(jīng)濟作為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、構建國家競爭新優(yōu)勢的戰略重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，習近平總書(shū)記深刻指出“數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量”，并強調要“促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟”。這些重要論述為我國數字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。我們要順應數字化浪潮，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，不斷構筑競爭新優(yōu)勢、壯大發(fā)展新動(dòng)能。

數字經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效

近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟快速發(fā)展、成效顯著(zhù)，已成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等數字技術(shù)驅動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)有力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；另一方面，數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新業(yè)態(tài)新模式，傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷增強。2022年我國數字經(jīng)濟規模達50.2萬(wàn)億元，總量穩居世界第二，同比名義增長(cháng)10.3%，占GDP比重提升至41.5%。數字產(chǎn)業(yè)化規模與產(chǎn)業(yè)數字化規模分別達9.2萬(wàn)億元和41萬(wàn)億元，占數字經(jīng)濟比重分別為18.3%和81.7%。

數字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新興業(yè)務(wù)快速增長(cháng)。我國電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2012年的7萬(wàn)億元增長(cháng)至2022年的15.4萬(wàn)億元，2022年規模以上電子信息制造業(yè)增加值比上年增長(cháng)7.6%，增速超出工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬(wàn)億元增長(cháng)至2022年的10.8萬(wàn)億元，2022年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規模以上企業(yè)超3.5萬(wàn)家。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)明專(zhuān)利授權量居全球前列。數據中心、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長(cháng)32.4%。

數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)數字化轉型步伐加快。數字技術(shù)廣泛融入生產(chǎn)、流通、消費等各個(gè)環(huán)節，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用融入49個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)，賦能千行百業(yè)數字化轉型。智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。數實(shí)融合有力提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，從宏觀(guān)層面看，優(yōu)化了資源配置，提高了經(jīng)濟運行效率；從產(chǎn)業(yè)層面看，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；從企業(yè)層面看，重塑了企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節，改變了傳統的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方式，增強了企業(yè)內生增長(cháng)動(dòng)力。

數字基礎設施建設取得長(cháng)足發(fā)展，數字經(jīng)濟發(fā)展底座不斷夯實(shí)。建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò )，算力規模全球排名第二，累計建設5G基站328.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現“市市通千兆”“縣縣通5G”“村村通寬帶”。深入實(shí)施“東數西算”工程，促進(jìn)東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。日益完善的數字基礎設施有力支撐數字經(jīng)濟發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)升級，成為經(jīng)濟增長(cháng)、融合創(chuàng )新的新動(dòng)力。

技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)機遇與挑戰

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型不斷加速，全球要素資源配置方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和人民生活方式發(fā)生極大改變。這既給我國發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰，也給我們提供了難得的歷史機遇。

近年來(lái)，我國數字技術(shù)創(chuàng )新能力快速提升，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效顯著(zhù)。關(guān)鍵數字技術(shù)研發(fā)應用取得積極進(jìn)展，5G實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )、應用的全面領(lǐng)先，集成電路、人工智能、軟件、量子信息技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新應用取得積極進(jìn)展。前沿數字技術(shù)創(chuàng )新日益活躍，國家進(jìn)一步加大對高端芯片和集成電路、操作系統和關(guān)鍵軟件、人工智能、量子信息、類(lèi)腦智能等領(lǐng)域的基礎研究和戰略前瞻布局。

得益于超大規模市場(chǎng)、海量數據資源及豐富應用場(chǎng)景等優(yōu)勢，數字技術(shù)已深度融入我國經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，數字化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2022年我國工業(yè)機器人產(chǎn)量達到44.3萬(wàn)套，裝機量占全球比重超過(guò)50%，連續9年成為全球最大的工業(yè)機器人應用國。

但也要看到，我國數字技術(shù)創(chuàng )新潛能有待深入挖掘。關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，標準體系尚不完善，制度規則有待進(jìn)一步優(yōu)化，數字經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權仍待提升。數字創(chuàng )新體系整體效能不強，創(chuàng )新資源存在分散、重復、低效等問(wèn)題，制約創(chuàng )新成果轉化。

與此同時(shí)，新技術(shù)、新應用持續涌現帶來(lái)新挑戰。以Web3.0、量子計算、衛星通信等為代表的新技術(shù)加快實(shí)現從研究探索到商業(yè)落地的跨越，驅動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革。以大模型為代表的人工智能技術(shù)取得突破性進(jìn)展，未來(lái)人工智能將成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動(dòng)力量并顯著(zhù)改變工作、生活、學(xué)習。人工智能的發(fā)展也會(huì )導致創(chuàng )新方式發(fā)生改變，“數據+AI”與工業(yè)研發(fā)流程融合催生新型研發(fā)范式，形成改變傳統邊界的創(chuàng )新能力。基于數據的研發(fā)方式，能夠對傳統物理試錯方法形成有效補充，大幅縮短研發(fā)周期，提升創(chuàng )新效率。

要探索與數字技術(shù)、數字經(jīng)濟發(fā)展規律相適應的科技創(chuàng )新體制和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新機制，以人工智能為突破口，加快推進(jìn)數字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，持續加大科研投入，大力培養專(zhuān)業(yè)人才，加強國際合作，實(shí)現開(kāi)放式創(chuàng )新。聚焦數字產(chǎn)業(yè)化戰略前沿，大力發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快構建全鏈條、全過(guò)程的人工智能行業(yè)應用生態(tài)，讓人工智能充分賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設施規模化應用，并超前謀劃6G、量子信息、類(lèi)腦智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步提升數字經(jīng)濟發(fā)展水平

我國數字經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目成就，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用日益凸顯。然而，當前還存在一些短板與不足，影響數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，不同行業(yè)、不同企業(yè)數字化轉型水平及路徑存在一定差異，數字?zhù)櫆蠁?wèn)題凸顯，中小企業(yè)數字化轉型尚處于探索階段，全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型生態(tài)尚未形成。產(chǎn)業(yè)數字化中的核心問(wèn)題，如實(shí)現物理世界和數字世界的連接、打破數據孤島促進(jìn)數據融合等，都需要新一代數字技術(shù)來(lái)解決。而我國高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等多項數字關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人。另一方面，我國數據要素市場(chǎng)發(fā)育相對滯后，數據資源確權、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度不夠健全，數據開(kāi)放共享不足，數據要素沒(méi)有充分流動(dòng)和深度開(kāi)發(fā)利用，要素價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮和有效釋放。

要構建良好數字技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)，加快企業(yè)數字化轉型步伐。搭建供需平臺，推動(dòng)供需雙方從研發(fā)到生產(chǎn)全過(guò)程參與、協(xié)同攻關(guān)，打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò )化布局、市場(chǎng)化運作的創(chuàng )新生態(tài)。推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域加速滲透，加快傳統制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實(shí)現全域、全鏈、全環(huán)節數字化發(fā)展，大力支持中小企業(yè)數字化轉型。

要充分發(fā)揮平臺企業(yè)作用，優(yōu)化供需匹配，提高資源配置效率。引導平臺企業(yè)在賦能制造業(yè)轉型升級、促進(jìn)對外開(kāi)放、挖掘消費潛力等方面創(chuàng )造更大價(jià)值。依托平臺更好支持實(shí)體企業(yè)走出去，通過(guò)跨境電商加速中國制造走向全球。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、消費互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)創(chuàng )新，增強平臺企業(yè)國際競爭能力，提升全球要素資源配置能力，加速技術(shù)出海、模式出海。

要加快完善數據治理規則，激發(fā)數據要素的活力和潛力。黨的十九屆四中全會(huì )將數據增列為生產(chǎn)要素，黨的十九屆五中全會(huì )進(jìn)一步明確推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，發(fā)展技術(shù)和數據要素市場(chǎng)，這為加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)指明了方向。要加快發(fā)展數據要素市場(chǎng)，建立健全數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度及標準規范，培育規范數據交易平臺和經(jīng)營(yíng)主體，完善數據分類(lèi)分級保護制度，加強數據安全評估，推動(dòng)數據跨境安全有序流動(dòng)。進(jìn)一步釋放數據要素價(jià)值、激活數據要素潛能，為建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。