摘要：黨的十八大以來(lái)，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的大力推動(dòng)下，我國科技創(chuàng )新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷顯現，科技實(shí)力明顯增強。“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，要不斷強化國家戰略科技力量布局、突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位、加大對基礎科學(xué)研究的支持力度、高度重視人才培養、積極推動(dòng)國際合作與交流，以科技自立自強推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自立自強、經(jīng)濟自立自強，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，塑造創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：科技自立自強；創(chuàng )新；高質(zhì)量發(fā)展；

基金項目：本文系中國社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區域發(fā)展智庫項目“后疫情時(shí)代深化中日合作維護全球產(chǎn)業(yè)鏈安全研究”（項目編號：2020P04）；中國社會(huì )科學(xué)院創(chuàng )新工程項目“中國制造業(yè)全球價(jià)值鏈布局研究”；中國社會(huì )科學(xué)院登峰戰略?xún)?yōu)勢學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）階段性成果。

科技是強國之基，興國之器。黨的十九屆五中全會(huì )明確提出堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，加快建設科技強國。這是以習近平同志為核心的黨中央站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，順應新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，立足我國“十四五”時(shí)期以及更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技創(chuàng )新的需求，做出的戰略抉擇。將科技自立自強的戰略意義提升到歷史新高度，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局具有重大而深遠的意義。

一、科技自立自強是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國采取了要素高強度和大規模投入、技術(shù)和資本大規模引進(jìn)即規模擴張的發(fā)展模式，通過(guò)承接發(fā)達國家的離岸外包，迅速嵌入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現了經(jīng)濟的高速增長(cháng)。這種發(fā)展模式的形成基于兩個(gè)重要前提，一是我國勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素供給充足，成本遠遠低于發(fā)達國家；二是我國的科技水平與發(fā)達國家存在較大的差距，發(fā)達國家為了追求較高的貿易增加值，愿意向我們出口一些非關(guān)鍵性的技術(shù)和產(chǎn)品，科技自立自強的緊迫性在當時(shí)還沒(méi)有凸顯出來(lái)。

目前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國內外環(huán)境正在發(fā)生巨大變化。首先，隨著(zhù)我國人口紅利衰減、勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，資源環(huán)境約束愈加突出，傳統以要素投入驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。迫切需要以科技創(chuàng )新突破動(dòng)力瓶頸，通過(guò)效率變革、質(zhì)量變革，集聚新的發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。

其次，我國科技實(shí)力不斷增強，與發(fā)達國家的差距不斷縮小。事實(shí)表明，當后發(fā)國家科技快速進(jìn)步、接近發(fā)達國家水平的時(shí)候，為了保持自己在國際分工中的優(yōu)勢地位，發(fā)達國家往往會(huì )采取各種手段遏制后發(fā)國家的追趕。20世紀中后期，日本在成為世界第二大經(jīng)濟體的過(guò)程中就曾多次遭到美國的制裁、打壓。就中國來(lái)看，不僅受到《瓦森納協(xié)定》的制約，一直無(wú)法獲取西方前沿科技成果，而且當前，美國對中國的打壓不斷升級，貿易制裁從一般商品領(lǐng)域延伸到高科技領(lǐng)域，使得中國高科技企業(yè)一些關(guān)鍵零部件被斷供。歷史和現實(shí)告訴我們，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是國之重器，是買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。依賴(lài)他人的核心科技來(lái)支撐自己的技術(shù)力量，不僅難以從根本上縮小與發(fā)達國家的科技差距，而且會(huì )淪為發(fā)達國家的技術(shù)附庸，增加被卡脖子的風(fēng)險，使國家安全和經(jīng)濟安全受到威脅。

第三，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，以大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，先進(jìn)制造、生命科學(xué)、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域呈現群體突破發(fā)展的態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球貿易和產(chǎn)業(yè)分工格局，重構全球創(chuàng )新版圖。我國要全面建設社會(huì )主義現代化國家，就要順應新一輪科技革命快速演進(jìn)、研究范式不斷變革的要求，擺脫主要依靠跟蹤模仿、發(fā)達國家技術(shù)外溢進(jìn)行創(chuàng )新的模式，不斷激發(fā)科技發(fā)展的自主性和內生性，提升科技實(shí)力。

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，應對各種風(fēng)險挑戰，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，實(shí)現科技自立自強，才能在競爭和發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)權。

二、我國已具備科技自立自強的基礎和條件

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視下，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的大力推動(dòng)下，我國科技創(chuàng )新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷顯現，科技實(shí)力明顯增強，一些領(lǐng)域由跟跑開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。我國發(fā)明專(zhuān)利授權量、國際科學(xué)論文被引用數位居世界前列。2019年，全社會(huì )研發(fā)支出達2.17萬(wàn)億元，占GDP比重2.19%，已達到歐盟平均水平；科技進(jìn)步貢獻率達到59.5%，2020年有望實(shí)現60%的目標。據世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）評估，我國創(chuàng )新指數居世界第14位，已進(jìn)入全球創(chuàng )新型國家行列^①。

①科技部：2019年全社會(huì )研發(fā)支出2.17萬(wàn)億元占GDP2.19%，中新網(wǎng)https://www.chinanews.com/gn/2020/05-19/9188605.shtml，2020-05-19。

科技實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升。在量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學(xué)等基礎研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng )成果。移動(dòng)通信、新藥創(chuàng )制、核電裝備等方面科技水平已躋身世界前列，“復興號”高鐵投入運營(yíng)、嫦娥四號首登月背、C919大型客機試飛成功、悟空、墨子等科學(xué)實(shí)驗衛星成功發(fā)射、北斗導航全球組網(wǎng)等，為我國科技自立自強奠定了堅實(shí)基礎。

我國經(jīng)濟長(cháng)期向好、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備，這都將為發(fā)展新階段科技創(chuàng )新、自立自強提供良好的支撐。未來(lái)，以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構建，必將為提升我國科技質(zhì)量創(chuàng )造更多的機遇和空間。

三、以科技自立自強塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

應該看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期。目前，我國的創(chuàng )新能力還不能適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域存在較為明顯的短板和弱項。“十四五”時(shí)期，要“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，構建科技自立自強的新格局，以科技自立自強推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自立自強、經(jīng)濟自立自強，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

一是強化國家戰略科技力量布局，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。首先，加強科技創(chuàng )新的頂層設計和規劃。圍繞科技強國、制造強國、質(zhì)量強國、人才強國、數字中國等戰略目標，在戰略關(guān)鍵領(lǐng)域強化國家戰略科技力量布局，增強國家科技創(chuàng )新的體系化發(fā)展能力。發(fā)揮科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化科技資源的配置和共享，促進(jìn)重大科技基礎設施、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家重大科技項目與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新形成有效對接。其次，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制。圍繞國家戰略需求和關(guān)系國計民生、經(jīng)濟命脈，具有基礎性、戰略性、全局性、前瞻性的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，凝聚和集成國家戰略科技力量和社會(huì )資源協(xié)同攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，力爭在較短時(shí)間內突破卡脖子的遏制，提高創(chuàng )新鏈整體效能，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。第三，進(jìn)一步完善國家科技規劃體系和運行機制，優(yōu)化重點(diǎn)項目、人才、資金一體化配置。進(jìn)一步擴大科研院所科研自主權，激發(fā)科研人員自主創(chuàng )新的積極性。

二是突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。企業(yè)離市場(chǎng)最近，最了解市場(chǎng)需求，創(chuàng )新動(dòng)力最強，要充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚。造就一批擁有核心技術(shù)能力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步改善中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，挖掘、培育出一批掌握“專(zhuān)精特新”技術(shù)的隱形冠軍，激發(fā)中小微企業(yè)群體的創(chuàng )新活力。加強共性技術(shù)平臺建設，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，使企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng )新能力不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。此外，要完善產(chǎn)權保護制度，形成公平競爭環(huán)境和政策激勵機制。

三是加大對基礎科學(xué)研究的支持力度，完善共性基礎技術(shù)供給體系。科技自立自強就是要把原始創(chuàng )新能力提升擺在更加突出的位置，而原始創(chuàng )新能力主要取決于基礎科學(xué)研究能力，與美歐等發(fā)達經(jīng)濟體相比我國基礎科學(xué)研究相對薄弱。“十四五”時(shí)期要推動(dòng)前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果實(shí)現重大突破，就要多方式、多渠道加大對基礎科學(xué)研究的支持力度，優(yōu)化科研院所、高校、企業(yè)科研力量配置，促進(jìn)資源共享，著(zhù)力營(yíng)造出有利于基礎研究的良好科研生態(tài)，夯實(shí)科技強國建設的根基。

四是高度重視人才培養，充分激發(fā)人才活力。能否實(shí)現科技自立自強最終取決于人才和教育。要高度重視人才培養、引進(jìn)，造就一批具有國際一流水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。為青年科技人才成長(cháng)創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境，著(zhù)力培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng )新教育理念和方法，擴大科技創(chuàng )新人才規模。要切實(shí)保護知識產(chǎn)權，保障科技人才合法權益。要形成鼓勵創(chuàng )新和寬容失敗的社會(huì )氛圍，建立更加靈活的人才管理機制、人才評價(jià)體系，切實(shí)消除人才流動(dòng)、使用中的政策障礙；進(jìn)一步提高科技人才收入，完善科技獎勵制度，為科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造有利條件。

五是積極推動(dòng)國際合作與交流。中國強調科技自立自強并不是要閉門(mén)造車(chē)。現代科技跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展趨勢明顯，復雜程度大幅提高，任何一個(gè)國家都難以?xún)H憑自己的科技力量攻克所有的難關(guān)。科技自立自強是相互平等、相互尊重進(jìn)行科技交流、合作的前提條件。未來(lái)，中國不僅要提高自主創(chuàng )新能力，辦好自己的事情，也要積極促進(jìn)更加開(kāi)放包容、互惠共享的全球科技合作，推動(dòng)國際科技創(chuàng )新，打造優(yōu)勢領(lǐng)域的“長(cháng)板”，并將更多的中國科技成果向世界分享，在應對全球性挑戰中貢獻更多“中國智慧”。

參考文獻

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