今年以來(lái)，中央針對我國碳達峰、碳中和工作中存在的一些問(wèn)題和浮躁現象，開(kāi)始采取措施“糾偏”。2021年5月26日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在中央碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議上強調，一方面，要“全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、確保如期實(shí)現碳達峰碳中和目標”，另一方面，推進(jìn)“雙碳”工作“要尊重規律，堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節奏”。2021年7月30日，中共中央政治局會(huì )議要求，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案，堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
這種“糾偏”動(dòng)作既反映了碳達峰、碳中和工作的復雜性和難度，也反映出完整理解碳達峰與碳中和的內涵的重要性。
簡(jiǎn)而言之，碳達峰是指全球、國家、城市、企業(yè)等主體的碳排放在由升轉降的過(guò)程中，碳排放的最高點(diǎn)即排放峰值。碳中和可以理解為人類(lèi)活動(dòng)排放的二氧化碳與人類(lèi)活動(dòng)“吸收”的二氧化碳抵消而實(shí)現“凈零排放”。1這一描述雖然有助于快速從“概念”上了解碳達峰和碳中和，但無(wú)助于我們在實(shí)踐中科學(xué)合理地推進(jìn)碳達峰和碳中和工作。筆者認為，應該從如下三個(gè)不同維度完整理解碳達峰與碳中和的內涵。2
注1：陳迎、巢清塵等：《碳達峰、碳中和100問(wèn)》，人民日報出版社，2021年。
注2：筆者認為碳達峰是實(shí)現碳中和的一個(gè)階段和時(shí)間節點(diǎn)，兩者的底層邏輯都是“減碳”，從表述簡(jiǎn)潔和論證必要出發(fā)，文章后面的論述主要圍繞碳中和展開(kāi)，必要時(shí)才同時(shí)提及兩者或單獨提及碳達峰。
從達成“碳中和”狀態(tài)維度看，“碳去除”和“轉向后碳經(jīng)濟”兩種方式對實(shí)現“碳中和”缺一不可
不同機構對碳中和的定義不完全相同，維基百科在綜合了不同機構和學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)后，給出了一個(gè)筆者認為相對嚴謹和全面的定義：3碳中和（Carbon neutrality）是指通過(guò)碳去除（carbon removal）平衡二氧化碳排放，或者完全轉向后碳經(jīng)濟（post-carbon economy）消除（eliminating）二氧化碳排放，實(shí)現二氧化碳凈零排放(net zero carbon dioxide emissions）。4
注3：其中包括了歐洲議會(huì )對碳中和的觀(guān)點(diǎn)。
注4：Carbon neutrality,From Wikipedia,the free encyclopedia.https://en.wikipedia.org/wiki/Carbon_neutrality
所謂碳去除，是從大氣中去除二氧化碳并將其鎖定數十年、數百年或數千年的過(guò)程。5碳去除技術(shù)有時(shí)也被稱(chēng)為負排放技術(shù)(NET)。大多碳去除技術(shù)與增加地球生態(tài)系統的固碳能力相關(guān)。其中，與陸地有關(guān)的主要碳去除技術(shù)有：大量種植新森林（植樹(shù)造林/重新造林）、使用免耕農業(yè)和其他做法來(lái)增加土壤中儲存的碳量（土壤碳封存）、制造木炭并將其掩埋或犁入田地（生物炭）、從生物燃料和生物能源植物中捕獲和封存碳（BECCS）、將碎石鋪在陸地上以吸收空氣中的二氧化碳或將它們暴露在富含二氧化碳的流體中（增強礦化）等；與海洋有關(guān)的碳去除技術(shù)主要是增加海洋的碳吸收能力，包括將堿性物質(zhì)（如石灰）撒在海洋上（海洋堿化）和通過(guò)給海洋施肥增加海洋碳匯。不過(guò)，與增加陸地碳匯能力的方法相比，增加海洋碳匯的上述方法爭議較大。6此外，直接從空氣中捕獲二氧化碳并將其封存起來(lái)的方法也是未來(lái)重要的碳去除技術(shù)（DACCS）。
注5：What is Carbon Removal?https://www.american.edu/sis/centers/carbon-removal/what-it-is.cfm.
注6：焦念志院士：向海洋“施肥”或引發(fā)災難性后果，中國科學(xué)報，2013-2-20，引自中國科學(xué)網(wǎng)：http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2013/2/274879.shtm
因此，碳去除技術(shù)，或者負碳技術(shù)概括起來(lái)就是兩類(lèi)技術(shù)，一類(lèi)是增加生態(tài)系統碳匯的技術(shù)；另一類(lèi)直接從空氣中捕捉并封存二氧化碳的技術(shù)。
轉向后碳經(jīng)濟是實(shí)現碳中和的另一種方式，而且是更重要的方式。轉向后碳經(jīng)濟也叫經(jīng)濟低碳轉型。通過(guò)低碳經(jīng)濟轉型“消除”二氧化碳排放包括兩個(gè)方面的內容：
一是能源系統的轉型，即能源系統從目前以化石能源為主導的能源系統向以可再生能源為主導的零碳能源系統轉型。從德國和歐洲其他國家的能源轉型經(jīng)驗看，能源系統轉型依賴(lài)于三個(gè)支柱：其一，提高化石能源利用效率，降低化石能源消費總量，從而減少與化石能源利用相關(guān)的二氧化碳排放；其二，大力發(fā)展可再生能源替代化石能源，從而避免二氧化碳排放；其三，在航空和航海領(lǐng)域推行碳中性燃料替代化石燃料，減少遠洋和航空領(lǐng)域的二氧化碳排放。
二是產(chǎn)業(yè)低碳轉型，即技術(shù)與生產(chǎn)工藝過(guò)程創(chuàng )新把與工業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的二氧化碳減少到最低，7交通和建筑部門(mén)排放的二氧化碳減少到最低。
注7：比如，牲畜飲食習慣的變化能減少40%的甲烷產(chǎn)生。
需要強調的是，“碳中和”實(shí)際強調的是最終達成的一種“狀態(tài)”。“碳去除”和（通過(guò)低碳經(jīng)濟轉型實(shí)現）“碳消除”都是應對氣候變化，最終實(shí)現地球“碳中和”狀態(tài)的兩種方式。一方面，“碳去除”可以減緩氣候變化，但它不能替代減少二氧化碳排放（碳消除）。因為“碳去除”通常是緩慢作用的，而且與當前人類(lèi)活動(dòng)排放規模相比，“碳去除”規模有限。8因此，轉向后碳經(jīng)濟是減少碳排放更為重要的方式。另一方面，從目前的認知水平和技術(shù)演進(jìn)判斷，工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程難以實(shí)現碳的“零排放”。這些通過(guò)經(jīng)濟低碳轉型無(wú)法“消除”的碳排放，最后只能通過(guò)“碳去除”獲得的排放容量空間來(lái)“中和”。因此，要使人類(lèi)活動(dòng)所影響的“碳”最終達成“碳中和”狀態(tài)，“碳去除”和“轉向后碳經(jīng)濟”兩種方式缺一不可。
注8：比如，根據生態(tài)環(huán)保部發(fā)布的《第二次中國氣候變化兩年更新報》的數據，2014年中國溫室氣體排放總量位111.86億噸二氧化碳當量，林地溫室氣體凈吸收量位8.4億噸二氧化碳當量，碳匯量占中國全年溫室氣體排放量的7.5%。同期我國已經(jīng)運行的CCS/CCUS示范項目的總減排規模約為幾十萬(wàn)噸二氧化碳/年。
從實(shí)現過(guò)程維度看，實(shí)現碳中和的工作內容是不斷地“減碳”
一些經(jīng)濟主體，包括一些承諾要提前實(shí)現碳達峰的企業(yè)和地方政府，在討論推進(jìn)碳達峰與碳中和時(shí)，關(guān)注的工作重點(diǎn)不是如何“減少”二氧化碳排放，而是將重心放在“碳匯”等抵消來(lái)源上。如果是少數碳排放量不大的企業(yè)以這樣的方式來(lái)實(shí)現碳達峰，甚至最終實(shí)現碳中和，不會(huì )影響大局。但如果大多企業(yè)和地方政府也依照這一思路來(lái)推動(dòng)碳達峰工作，顯然是本末倒置，且不可持續的。這是因為，相對于人類(lèi)活動(dòng)排放的二氧化碳規模來(lái)說(shuō)，無(wú)論是通過(guò)增加“碳匯”，還是依靠碳捕捉封存（CCS）技術(shù)提供，能夠為一個(gè)國家或地區提供的“抵消”規模都是相當有限的。
2018年9月，《自然》雜志的子刊物《科學(xué)報告》發(fā)表的一篇文章證實(shí)了上述思路的不可行。9該文章引用美國密歇根理工大學(xué)的研究人員的研究結論指出，一個(gè)1000兆瓦的燃煤電廠(chǎng)需要一個(gè)比馬里蘭州更大的新森林才能抵消其所有的碳排放；如果要抵消美國所有煤電廠(chǎng)碳排放，需要新增的森林覆蓋率達到美國國土面積的89%，即834萬(wàn)平方公里。10
注9：Allison Mills.Coal plant offsets with carbon capture means covering 89 percent of the US in forests.https://eurekalert.org/pub_releases/2018-09/mtu-cpo090418.php
注10：中國科學(xué)院蘭州文獻情報中心《氣候變化科學(xué)動(dòng)態(tài)監測快報》，2020年第04期
2018年中國的燃煤發(fā)電量是美國的3.9倍，按此邏輯推理，通過(guò)植樹(shù)造林來(lái)抵消中國所有燃煤電廠(chǎng)的碳排放所需要的土地面積也是美國的3.9倍，即3252萬(wàn)平方公里，是我國現有國土面積960萬(wàn)平方公里的3.38倍。
實(shí)際上，“碳中和”作為一個(gè)目標，是不斷“減少碳排放”過(guò)程的結果。如果一開(kāi)始就把碳中和工作的重心放在“中和”上，為“中和”而“中和”，反而難以得到“中和”的結果。從這個(gè)意義上，可以說(shuō)，實(shí)現碳中和的工作內容是不斷地“減碳”，而非“中和”。
因此，無(wú)論是碳達峰，還是碳中和，本質(zhì)上都是“減碳”過(guò)程的“結果”，不同在于，前者是要求減少二氧化碳排放的“相對量”（增速），后者是要求減少二氧化碳排放的“絕對量”。
從實(shí)現機制維度看，碳減排機制是碳達峰和碳中和的核心機制，碳抵消是補充機制
“雙碳”目標提出后，一些可再生能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)始想象通過(guò)“碳抵消”機制提供的機遇賺錢(qián)，全然沒(méi)有意識到，碳抵消機制只是碳交易市場(chǎng)的補充機制，其抵消規模很小，并且也不是所有的可再生能源發(fā)電項目都有進(jìn)入抵消機制的資格。
人類(lèi)活動(dòng)排放的二氧化碳90%來(lái)自化石能源的利用，化石能源利用大幅度減少到最低限度是應對氣候變化的根本之道。大幅減少化石能源利用，一方面，需要化石能源利用的主要行業(yè)——包括電力、鋼鐵、化工、建材等減少化石能源消費，從而減少二氧化碳排放；另一方面，大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展替代化石能源，大幅提升低碳和零碳能源的供給。兩種途徑都有“減碳”的客觀(guān)效果，區別在于，減少化石能源消費而減少的二氧化碳排放是“直接減排”，而發(fā)展可再生能源而減少的二氧化碳排放是“間接減排”，是由于替代化石能源而“避免”的排放。
碳交易市場(chǎng)是最重要的碳減排機制，它針對的是化石能源消費“大戶(hù)”的直接二氧化碳排放。碳交易市場(chǎng)通過(guò)遞減的排放總量控制實(shí)現了明確的“減排效果”，通過(guò)減排效率和成本不同的企業(yè)之間的交易降低減排成本，實(shí)現了相對靈活的減排。為進(jìn)一步降低企業(yè)的減排成本，各國碳市場(chǎng)還引入碳抵消機制，即可以購買(mǎi)經(jīng)過(guò)核證的自愿減排量（CER）抵消一定的減排額度，進(jìn)一步提高減排履約的靈活性。但是，減排機制設計必須統籌考慮碳價(jià)與減排激勵的關(guān)系：碳價(jià)過(guò)低、降低企業(yè)減排成本的同時(shí)，也會(huì )降低企業(yè)投資低碳技術(shù)的激勵，反之亦然。而抵消規模過(guò)大顯然會(huì )降低配額的稀缺性，導致碳價(jià)過(guò)低。因而，各國都會(huì )限制碳市場(chǎng)履約主體的抵消額度規模（一般是履約規模的5%）。
實(shí)際上，碳抵消機制更重要的使用場(chǎng)景是自愿減排市場(chǎng)。個(gè)人和公司可以投資于世界各地的環(huán)境友好項目（甲烷發(fā)電、植樹(shù)等），以抵消自己的碳足跡；也可以從碳排放權交易市場(chǎng)中購買(mǎi)碳信用額度，以實(shí)現碳中和。而且，個(gè)人和組織也可以利用碳抵消機制來(lái)選擇抵消特定活動(dòng)的氣候影響。例如乘坐飛機，度假人士或商務(wù)人士可以登錄一個(gè)碳抵消網(wǎng)站，使用在線(xiàn)工具計算他們旅途的排放量，然后購買(mǎi)相同數量的碳減排量進(jìn)行抵消。這些減排量來(lái)自世界各地的溫室氣體減排項目，從而使抵消者本次飛行實(shí)現“碳中和”。
總之，碳達峰和碳中和是一種“狀態(tài)”，而走向碳達峰和碳中和是一個(gè)“過(guò)程”。真實(shí)、持續地減少二氧化碳（和其他溫室氣體）排放是推動(dòng)“雙碳”工作，最終達成碳中和“狀態(tài)”的核心內容。而要實(shí)現真實(shí)、持續地減碳，必須抓住可再生能源替代化石能源這個(gè)牛鼻子，持續推進(jìn)高碳能源系統向零碳能源系統轉型，最終建立以新能源為主體的電力能源系統。
朱彤.理解碳中和內涵的三個(gè)維度[J].中國電力企業(yè)管理,2021(22):20-22.
