當前國有企業(yè)發(fā)展勢頭更加穩健，國有企業(yè)的效益進(jìn)一步提升，國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，推動(dòng)國有企業(yè)改革邁向新臺階。在國有企業(yè)三年改革方案的指引下，不斷推動(dòng)國有企業(yè)對標國際大公司，有針對性地不斷地進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，推動(dòng)我國國有企業(yè)提升內部運營(yíng)效率和外部競爭力，不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

2021年國有企業(yè)改革三年行動(dòng)發(fā)展勢頭穩健，國有企業(yè)的效益進(jìn)一步提升，國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，推動(dòng)國有企業(yè)改革邁向新臺階。

國有企業(yè)穩健發(fā)展四組數據

2021年，國有企業(yè)貫徹新的發(fā)展理念，構建新的發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得了新的成就，這些成就從以下四組關(guān)鍵數據可以一窺端倪：

從我國國有企業(yè)運營(yíng)指標看：2021年1-6月，全國國有及國有控股企業(yè)（以下稱(chēng)國有企業(yè)）營(yíng)業(yè)總收入354143.1億元，同比增長(cháng)27.7%，兩年平均增長(cháng)9.6%（以2019年相應同期數為基數，采用幾何平均的方法計算）。其中中央企業(yè)199311.2億元，同比增長(cháng)25.4%，兩年平均增長(cháng)8.0%；地方國有企業(yè)154831.9億元，同比增長(cháng)30.7%，兩年平均增長(cháng)11.8%。利潤總額。2021年1-6月，國有企業(yè)利潤總額23883.1億元，同比增長(cháng)1.1倍，兩年平均增長(cháng)14.6%。其中中央企業(yè)15865.8億元，同比增長(cháng)1.0倍，兩年平均增長(cháng)14.2%；地方國有企業(yè)8017.3億元，同比增長(cháng)1.5倍，兩年平均增長(cháng)15.4%。從數據可以看出來(lái)，國有企業(yè)的運營(yíng)指標和利潤的增長(cháng)率大大高于我國GDP的增長(cháng)速度，說(shuō)明我國國有企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)起到了戰略性的支撐作用。

從我國國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理關(guān)鍵指標看：2021年6月末，國有企業(yè)資產(chǎn)負債率64.3%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中中央企業(yè)67.0%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，地方國有企業(yè)62.6%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。國有企業(yè)的負債結構也得到了大幅度的改善。國有企業(yè)負債率下降和負債結構的改善，為系統性地解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的高負債問(wèn)題，打下了良好的基礎。

從我國國有企業(yè)與我國工業(yè)的規模關(guān)系看：自2010年以來(lái)，我國制造業(yè)已連續11年位居世界第一。2012年到2020年，我國工業(yè)增加值由20.9萬(wàn)億元增長(cháng)到31.3萬(wàn)億元，其中制造業(yè)增加值由16.98萬(wàn)億元增長(cháng)到26.6萬(wàn)億元，占全球比重由22.5%提高到近30%。體系完備，我國工業(yè)擁有41個(gè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是世界上工業(yè)體系最為健全的國家。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一。從我國國有企業(yè)上半年的運營(yíng)指標和我國的工業(yè)增加值兩個(gè)數值對應不難發(fā)現，我國國有企業(yè)在我國工業(yè)規模中占有絕對的主導地位。尤其是近5年以來(lái)，國有企業(yè)的主要投資聚焦于制造業(yè)和制造業(yè)相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)，這對于提升我國制造業(yè)的規模起到了關(guān)鍵性的作用。

從國有企業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與我國工業(yè)的質(zhì)量效益角度看：光伏、新能源汽車(chē)、家電、智能手機、消費級無(wú)人機等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，通信設備、工程機械、高鐵等一大批高端品牌走向世界。“嫦娥五號”地外天體采樣返回、“天問(wèn)一號”開(kāi)啟火星探測、“奮斗者號”萬(wàn)米海溝成功探底，刷新我國深空深海探測新紀錄。“北斗三號”全球衛星導航系統全面建成，開(kāi)創(chuàng )了我國自主獨立全球衛星導航的新紀元。世界首臺百萬(wàn)千瓦級水輪發(fā)電機組正式投產(chǎn)，標志著(zhù)我國重大裝備制造實(shí)現新跨越。大國重器亮點(diǎn)紛呈，首艘國產(chǎn)航母列裝，C919大型客機試飛，世界上規模最大、技術(shù)難度最高的三峽垂直升船機投運，全球最先進(jìn)的超深水鉆井平臺建成運行，世界首套8.8m超大采高智能化礦山裝備研制成功，特高壓輸變電、大型掘進(jìn)裝備、煤化工大型成套裝備，小的來(lái)講金屬納米結構材料等都躋身世界前列，標志著(zhù)中國制造水平不斷提升，我國制造業(yè)正從中國制造向中國創(chuàng )造邁進(jìn)。根據上述最新數據和所列出來(lái)的各種技術(shù)創(chuàng )新的突破點(diǎn)來(lái)看，當前大多數技術(shù)創(chuàng )新是由國有企業(yè)推動(dòng)，國有企業(yè)在我國工業(yè)發(fā)展中，尤其是在技術(shù)創(chuàng )新方面起到了排頭兵的作用。

在推動(dòng)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)目標70%預定任務(wù)完成，國有企業(yè)所取得的成績(jì)，為國有企業(yè)對標國際先進(jìn)企業(yè)做大做強打下了良好的基礎。

國有企業(yè)對標先進(jìn)企業(yè)的七大優(yōu)勢

作為一個(gè)后發(fā)工業(yè)化國家，在工業(yè)化進(jìn)程雖有推進(jìn)的過(guò)程中，面臨著(zhù)激烈的全球競爭，我國的國有企業(yè)改革與發(fā)展需要因勢利導，不斷加強對外開(kāi)放和對內改革，對標先進(jìn)企業(yè)，在創(chuàng )新中提升企業(yè)的運營(yíng)效率，走做強做優(yōu)做大可持續發(fā)展道路，國有企業(yè)對標國際先進(jìn)企業(yè)，不斷提升自身競爭力，有八大優(yōu)勢：

國有企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢。國有企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢首先體現為我國國有企業(yè)立足于國內市場(chǎng)的優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)多年的改革，我國的國有企業(yè)主要業(yè)務(wù)聚焦于我國國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，作為一個(gè)市場(chǎng)潛力不斷得到提升的發(fā)展中國家，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展走向不同的發(fā)展階段，市場(chǎng)需求也不斷地增加，例如以最基礎的衡量居民生活質(zhì)量標準的用電量而言，2019年前8個(gè)月，中國居民平均用電量約為498度電，人均每月用電量就約為62度電——而美國居民人均每月用電量高達371度，是中國人均的6倍，僅僅從用電量上而言我國電力市場(chǎng)的規模就有廣闊的發(fā)展空間。從長(cháng)期看，正是我國巨大的市場(chǎng)需求，推動(dòng)國有企業(yè)不斷發(fā)展。

國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要聚焦在高端制造業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)服務(wù)業(yè)，從前文的數據中可以看出，在衡量一個(gè)國家制造業(yè)，首先看這個(gè)國家制造業(yè)的門(mén)類(lèi)是否齊全，產(chǎn)業(yè)鏈是否完整，尤其是像中國這樣一個(gè)大國的制造業(yè)時(shí)，無(wú)論是在軍事工業(yè)，基礎工業(yè)，還是在裝備制造業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)，上天入地，甚至包括日常的糧食產(chǎn)業(yè)，我國的國有企業(yè)都具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并且具有相對完整的產(chǎn)業(yè)集群和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。

國有企業(yè)的區域優(yōu)勢。我國是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，在相對自由競爭的條件下，由于區域間的資源稟賦優(yōu)勢不一樣，往往會(huì )出現區域發(fā)展的不平衡性，這種不平衡性很難用市場(chǎng)的方法解決，這就是為什么工業(yè)革命以來(lái)，很多工業(yè)化國家出現了工業(yè)地帶的現象，尤其是中國這樣一個(gè)大國，在工業(yè)化進(jìn)程中出現的區域發(fā)展失衡的問(wèn)題，依靠市場(chǎng)化的辦法不太容易解決，糾正市場(chǎng)失靈，平衡區域間的工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國有企業(yè)的戰略支撐作用，例如困擾我國多年的春運問(wèn)題，根本原因由于區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致的世界上規模最大的打工潮，隨著(zhù)我國高速鐵路網(wǎng)絡(luò )的建成，尤其是推進(jìn)中鐵集團的改革，不僅解決了困擾我國多年的春運問(wèn)題，也使得通過(guò)高速鐵路網(wǎng)連接起來(lái)的中西部地區的區域發(fā)展優(yōu)勢逐漸得到體現。

國有企業(yè)的組織優(yōu)勢。現代企業(yè)中，困擾企業(yè)發(fā)展的難題之一是大企業(yè)病，就是當企業(yè)的發(fā)展到了一定規模，隨著(zhù)企業(yè)管理層的職業(yè)經(jīng)理人制度的推進(jìn)，企業(yè)的組織往往規模非常龐大，導致運營(yíng)效率和管理效率下降，雖然有資本市場(chǎng)的用手投票和用腳投票的機制對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行一定程度的制約，但由于企業(yè)組織的信息的復雜性，大企業(yè)病的問(wèn)題很難得到解決，而這些年以來(lái)，尤其是最近五年以來(lái)，隨著(zhù)我國國有企業(yè)黨建工作的推進(jìn)，國有企業(yè)獨特組織優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，應該說(shuō)對于推動(dòng)我國國有企業(yè)的改革與發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。

國有企業(yè)的政策支撐優(yōu)勢。面對著(zhù)國內外復雜的競爭局面，我國的國有企業(yè)具有明顯的政策支撐優(yōu)勢，最典型的是在推動(dòng)“一帶一路”建設過(guò)程中，我國的國有企業(yè)在相關(guān)政策的支持下不僅可以有效地貫徹我國政府的戰略決策，也能夠在戰略決策的執行過(guò)程中，不斷提升自身的競爭力，例如我國的中土集團在2015年以來(lái)在埃塞俄比亞建立了4個(gè)工業(yè)園，不僅提升了中國和埃塞俄比亞的產(chǎn)能合作，也成功地推動(dòng)了“一帶一路”的建設，中土集團在海外業(yè)務(wù)發(fā)展中也不斷提升了自身競爭力，與中國在海外首條全產(chǎn)業(yè)鏈鐵路—亞吉鐵路在產(chǎn)業(yè)上密切配合，搭建國際工程承包業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，確立了以設計咨詢(xún)?yōu)橐I(lǐng)、工程承包為主業(yè)、資產(chǎn)投資管理為亮點(diǎn)、交通運營(yíng)為壓軸的業(yè)務(wù)格局，全力提升投建營(yíng)一體化實(shí)施能力，努力為業(yè)主提供更加完善的基礎設施解決方案。這是我國國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作出海，在激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢，成為具有典范級的成功案例。

國有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。三十年以來(lái)隨著(zhù)信息技術(shù)的日益成熟，信息技術(shù)與各行業(yè)的融合成為大勢所趨，在技術(shù)的引進(jìn)消化與吸收過(guò)程中，信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合具有廣闊的前景，尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，只有當工業(yè)發(fā)展高速成長(cháng)的國家，才具有這樣的市場(chǎng)需求和技術(shù)需求，而這正是我國國有企業(yè)所具有的優(yōu)勢，推動(dòng)信息化與工業(yè)化相結合是我國國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的源泉所在。

國有企業(yè)的人才優(yōu)勢。隨著(zhù)近年來(lái)我國國有企業(yè)改革的不斷深入，競爭力的不斷增強，國有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越寬闊，國有企業(yè)對于社會(huì )人才的吸引力越來(lái)越強。國有企業(yè)相對于其他類(lèi)型的企業(yè)，人才儲備的數量大大增強，而且隨著(zhù)國有企業(yè)內部改革和管理環(huán)境的改善，用人成才的環(huán)境也越來(lái)越好。以中國鐵建股份公司為例，2017年，公司在崗員工261333人，其中管理人才57614人，占22.05%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才122315人，占46.80%；技能人才81404人，占31.15%。研究生9299人，占3.56%，大學(xué)本科127730人，占48.88%，大學(xué)專(zhuān)科55981人，占21.42%，中專(zhuān)22645人，占8.66%，高中及以下45678人，占17.48%。35歲及以下142771人，占54.63%；36-40歲32269人，占12.35%；41-45歲30686人，占11.74%。從該公司的員工結構可以看出來(lái)，公司的人才以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主，受過(guò)高等教育的人才為主，年輕人才為主，這樣的人才結構對于對標國際先進(jìn)企業(yè)，顯現出人才優(yōu)勢。

國有企業(yè)的管理優(yōu)勢。管資本管人還是管業(yè)務(wù)？一直是困擾國有企業(yè)改革的老大難問(wèn)題，隨著(zhù)這些年以來(lái)國有企業(yè)管理關(guān)系的理順，國有企業(yè)內部改革的推進(jìn)，以管資本為核心的全方位立體化的國有企業(yè)管理體系，國有資本管理，國有企業(yè)人力資源管理及國有企業(yè)業(yè)務(wù)管理三者的管理沖突日益減少，三者的管理協(xié)調日益增加，尤其是信息化在管理過(guò)程中的應用，極大地降低了國有企業(yè)在管理中可能出現的風(fēng)險與困難，隨著(zhù)國有企業(yè)層級的減少，國有企業(yè)的管理優(yōu)勢得到了進(jìn)一步的顯現，為國有企業(yè)對標國際先進(jìn)企業(yè)，從管理要效益打下了良好的基礎。

國有企業(yè)對標發(fā)展處理的七個(gè)關(guān)系

推動(dòng)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案和對標發(fā)展，既要從當前國有企業(yè)改革與發(fā)展面臨的大環(huán)境實(shí)際情況出發(fā)，又要從國有企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展角度進(jìn)行布局，也要借鑒大公司的成功經(jīng)驗和失敗教訓，具體而言，在當前的國有企業(yè)改革發(fā)展中，應該重點(diǎn)關(guān)注以下七個(gè)方面的問(wèn)題：

首先是市場(chǎng)拓展與培育關(guān)系問(wèn)題。當前的我國國有企業(yè)尤其是央企，往往具有行業(yè)或者區域性壟斷特點(diǎn)，在國內市場(chǎng)上，市場(chǎng)的壟斷在某些特定的時(shí)期會(huì )導致競爭不足，活力不夠，運營(yíng)效率低下，導致資源配置不合理，怎么樣處理國有企業(yè)在市場(chǎng)，尤其是國內市場(chǎng)拓展與培育有效市場(chǎng)需求與提升供給質(zhì)量，成為國有企業(yè)改革需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)揮我國國有企業(yè)在經(jīng)濟轉型期間戰略支撐作用的重要體現，也是國有企業(yè)承擔的義不容辭的歷史任務(wù)。我國的工業(yè)化進(jìn)程，不僅需要質(zhì)的提升，也需要量的擴張，尤其是對于我國這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度仍舊有很大空間，例如以產(chǎn)能過(guò)剩的粗鋼行業(yè)為例，盡管從總體上來(lái)看我國的粗鋼產(chǎn)量出現了巨大的產(chǎn)能過(guò)剩，但仍舊有發(fā)展的空間，例如在建筑行業(yè)，我國鋼鐵的在建筑中的使用量仍舊遠遠不足結構也不甚合理，現階段我國建筑用鋼的主導產(chǎn)品為鋼筋混凝土用普通帶肋鋼筋、線(xiàn)材等長(cháng)材產(chǎn)品，占建筑用鋼總量90%以上。發(fā)達國家正好相反，帶肋鋼筋、線(xiàn)材等品種份額較小，鋼結構建筑用鋼占多數。據國家統計局數據，我國2019年粗鋼產(chǎn)量約9.96萬(wàn)噸。全國鋼結構產(chǎn)能2019年達到7671萬(wàn)噸，占全國粗鋼產(chǎn)能比例約7.4%。這種粗鋼的使用量和使用結構不僅導致了資源能源的浪費，也導致了建筑效率的不高，以及我國民用建筑強度不夠，從這點(diǎn)上而言，我國的粗鋼仍舊具有很廣泛的市場(chǎng)潛力。產(chǎn)業(yè)升級只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方面，既包括量的擴張也包括質(zhì)的提升，兩者在我國不可偏廢。

國有企業(yè)在推動(dòng)我國區域經(jīng)濟平衡方面怎么處理產(chǎn)業(yè)鏈與GDP考量的關(guān)系。在與地方政府合作過(guò)程中，國有企業(yè)應該既著(zhù)重于產(chǎn)業(yè)鏈的完整和供應鏈安全考慮，也要以地方的GDP為考量標準，既要充分利用我國地區間不同的資源稟賦的優(yōu)勢，也要打造區域間進(jìn)行公平競爭協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，以免出現國有企業(yè)與地方政府為了短期業(yè)績(jì)而大干快上，最終導致資源浪費的項目經(jīng)濟和項目發(fā)展。

處理好現代企業(yè)的扁平化組織架構與國有企業(yè)多元化領(lǐng)導之間的關(guān)系。受制于歷史因素以及當前的管理模式，我國的國有企業(yè)目前的管理架構是一種多元化的領(lǐng)導架構，但在國有企業(yè)對標國際先進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展過(guò)程中，隨著(zhù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的布局，以及區域市場(chǎng)的開(kāi)拓，尤其是數字化技術(shù)在管理中應用的深入，對國有企業(yè)組織管理去中心扁平化的發(fā)展架構要求越來(lái)越迫切，怎么樣處理好國有企業(yè)黨的領(lǐng)導與不斷改善組織架構兩者的關(guān)系，成為國有企業(yè)下一步對標發(fā)展的重要問(wèn)題。

國有企業(yè)的政策支撐與執行力提升的關(guān)系。當前面臨著(zhù)新發(fā)展階段和環(huán)境，國有企業(yè)無(wú)疑要提升對于國家政策支撐，也要提升貫徹大政方針的政策執行力，怎么樣理解政策，兼顧政策的短期效應與長(cháng)期效應，兼顧企業(yè)的實(shí)際情況與政策要求之間的關(guān)系，成為下一步國有企業(yè)對標發(fā)展必須要處理好的關(guān)系。

國有企業(yè)的技術(shù)提升與全面技術(shù)趕超的關(guān)系。在當前的技術(shù)條件環(huán)境下，國有企業(yè)既面臨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新技術(shù)提升的機遇，也面臨著(zhù)一定的困難，就核心技術(shù)而言，例如芯片技術(shù)和發(fā)動(dòng)機技術(shù)短期之內提升的空間有限，但國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案的目標以及國有企業(yè)的發(fā)展要求，國有企業(yè)在國際競爭中不斷增強自身的技術(shù)實(shí)力，實(shí)現全面的技術(shù)趕超，從點(diǎn)的突破到線(xiàn)的拉動(dòng)，一直到面的提升，與系統的改進(jìn)，四者之間的關(guān)系需要國有企業(yè)在下一步的改革進(jìn)程中進(jìn)一步理順。

國有企業(yè)人才合理化關(guān)系。經(jīng)過(guò)多年改革，國有企業(yè)的人才結構得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但也出現了一些急需處理的關(guān)系，例如國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人團隊建設問(wèn)題仍就處于改革和探索之中，國有企業(yè)人才整體的年齡結構仍舊有待理順，從發(fā)現人才團隊、使用人才團隊到培養人才團隊，往往需要一二十年的時(shí)間，因此在國際先進(jìn)企業(yè)人才團隊年齡特點(diǎn)往往是老中青相結合，另外在國有企業(yè)的人才建設中，往往出現注重技術(shù)人才而忽視管理人才的培養，尤其是專(zhuān)業(yè)化的管理團隊人才的培養等，這些是目前國有企業(yè)人才在對標建設中人才管理所必須面對的問(wèn)題。

國有企業(yè)管理目標選擇與國有企業(yè)發(fā)展分類(lèi)的關(guān)系。面對著(zhù)不同的競爭環(huán)境，不同的市場(chǎng)，不同的發(fā)展階段，國有企業(yè)應該實(shí)施分類(lèi)管理，分類(lèi)管理條件下國有企業(yè)發(fā)展目標應該選擇不同的目標，例如主要是面向國內市場(chǎng)提供準公共服務(wù)類(lèi)的國有企業(yè)，如供水集團供電網(wǎng)絡(luò )等等應該著(zhù)重實(shí)行成本管理目標，而由此建立相應的管理體系，如果是參與國際競爭的國有企業(yè)，那么更多的應該考慮的是利潤創(chuàng )造管理目標，是市場(chǎng)份額與利潤水平的提升，提升內部的管理效率，如果是面向技術(shù)突破的國有企業(yè)，更多的是面向未來(lái)的技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，管理目標應該列入以?xún)r(jià)值管理作為目標。在不同的管理目標條件下，應該進(jìn)行分類(lèi)的指導，甚至在國有企業(yè)不同的管理層級和分部門(mén)之內，這樣國有企業(yè)的發(fā)展才有可靠的依據。

對標做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的對策

國有企業(yè)對標發(fā)展，面臨著(zhù)具體的發(fā)展階段和環(huán)境，確定國有企業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)，應根據國有企業(yè)所面臨的問(wèn)題，綜合施策做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。從當前內外環(huán)境上來(lái)看，無(wú)論是金融、貿易、技術(shù)以及市場(chǎng)環(huán)境，都面臨著(zhù)高度的不確定性，在這樣的背景下，國有企業(yè)對標發(fā)展的依據是國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，目標是對我國經(jīng)濟發(fā)展起到戰略性的支撐作用。根據不同類(lèi)型國有企業(yè)的特點(diǎn)，應該選擇不同的路徑，創(chuàng )新的發(fā)展思路，對標國際先進(jìn)企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的運營(yíng)效率、質(zhì)量和競爭實(shí)力。具體而言以下幾個(gè)方面：

市場(chǎng)創(chuàng )新作為國有企業(yè)對標發(fā)展的主要動(dòng)力。市場(chǎng)作為資源配置的基礎工具，尤其是在價(jià)格信號的作用下，應該成為下一步國有企業(yè)發(fā)展的主要動(dòng)力，尤其是面臨著(zhù)以國內大循環(huán)建設為目標的國內市場(chǎng)拓展，國有企業(yè)更加應該通過(guò)創(chuàng )新，拓展市場(chǎng)的范圍和廣度、深度，既要規模經(jīng)濟也要范圍經(jīng)濟。例如在我國的世界上獨一無(wú)二的高鐵網(wǎng)絡(luò )，具有了規模經(jīng)濟的特點(diǎn)，這為高鐵網(wǎng)絡(luò )實(shí)現范圍經(jīng)濟打下堅實(shí)基礎。未來(lái)的發(fā)展階段，以我國的高鐵網(wǎng)絡(luò )為依托，采用做大蛋糕的發(fā)展思路，成為很多新興行業(yè)的孵化器，打造新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺，充分提升我國高鐵網(wǎng)絡(luò )的范圍經(jīng)濟規模與結構。

不斷提升我國工業(yè)化的質(zhì)量應該成為我國國有企業(yè)對標發(fā)展的使命。對標國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和先進(jìn)企業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)“兩化”進(jìn)程走向“兩業(yè)”融合發(fā)展，成為我國國有企業(yè)下一步對標發(fā)展的歷史使命。傳統三個(gè)產(chǎn)業(yè)的劃分，是在信息革命出現之前的傳統的產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分。從國際經(jīng)驗看，工業(yè)發(fā)達國家服務(wù)業(yè)有“兩個(gè)70%”的特征，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重70%，當前國有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現了集團化運營(yíng)，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)具備了初步的基礎，隨著(zhù)信息化進(jìn)程的推進(jìn)，我國國有企業(yè)的對標國際先進(jìn)企業(yè)，積極推動(dòng)的兩化融合走向兩業(yè)融合，也就是推動(dòng)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)深度融合，走新型工業(yè)化道路，這方面很多國有企業(yè)已經(jīng)邁出了可喜的一步。

不斷優(yōu)化我國國有企業(yè)的區域布局為對標發(fā)展打造新舞臺。無(wú)論是“一帶一路”建設，還是我國不同的區域之間的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，國有企業(yè)業(yè)務(wù)的區域布局都起到了重要的作用，尤其是要利用國有企業(yè)的優(yōu)勢業(yè)務(wù)與核心競爭力與區域的資源稟賦相結合，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈與可靠可控供應鏈，對標發(fā)展過(guò)程中，為國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展戰略支撐、不斷提升競爭力打下堅實(shí)的基礎。

不斷優(yōu)化國有企業(yè)組織是國有企業(yè)對標發(fā)展的重要保障。隨著(zhù)信息化技術(shù)的推進(jìn)，企業(yè)組織的發(fā)展模式已經(jīng)從傳統的金字塔式走向去中心網(wǎng)絡(luò )化。國際先進(jìn)企業(yè)組織管理正在向網(wǎng)絡(luò )化立體組織方向演進(jìn)。國有企業(yè)在下一步的對標發(fā)展中，根據自己國有企業(yè)的歷史經(jīng)驗和發(fā)展特點(diǎn)，以及相應業(yè)務(wù)的要求，管理上的模式，推動(dòng)國有企業(yè)的組織走向網(wǎng)絡(luò )化多節點(diǎn)，充分適應環(huán)境變化的需要，不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力。

不斷優(yōu)化針對國有企業(yè)發(fā)展的政策體系是推動(dòng)國有企業(yè)對標發(fā)展的有力支撐。面臨錯綜復雜的發(fā)展局面，國有企業(yè)對標發(fā)展越來(lái)越需要相應的支撐政策的支撐，尤其在國有企業(yè)走向海外，開(kāi)拓廣大發(fā)展中國家市場(chǎng)過(guò)程中，需要在金融、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)各種政策協(xié)調一致，不斷優(yōu)化相應的政策支撐體系，推動(dòng)國有企業(yè)更加有力地貫徹我國相應的政策，在執行政策過(guò)程中不斷發(fā)展壯大，更好地執行國家發(fā)展戰略。

更加注重技術(shù)進(jìn)步體系的建設，是推動(dòng)國有企業(yè)對標發(fā)展的必然要求。當前企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，已經(jīng)不簡(jiǎn)單地是某項特殊技術(shù)的進(jìn)步，而是一個(gè)技術(shù)體系進(jìn)步和競爭。這個(gè)體系既包括研發(fā)過(guò)程，也包括一個(gè)專(zhuān)利設計過(guò)程，甚至還包括一個(gè)市場(chǎng)化研究的過(guò)程，在這樣的過(guò)程中，需要國有企業(yè)在推動(dòng)我國技術(shù)點(diǎn)、線(xiàn)、面到系統進(jìn)步的過(guò)程中，要注重技術(shù)體系的建設，關(guān)注于技術(shù)突破點(diǎn)和一些關(guān)鍵技術(shù)，國際合作和引進(jìn)以及消化吸收，而不僅僅強調原創(chuàng )技術(shù)，積極協(xié)調技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)拓之間的關(guān)系。

優(yōu)化國有企業(yè)人才隊伍，不斷培育優(yōu)化人才團隊是推動(dòng)國有企業(yè)對標發(fā)展的有力保障。對標國際先進(jìn)企業(yè)，人才團隊成為企業(yè)的核心競爭力的來(lái)源，縱觀(guān)國際大企業(yè)的發(fā)展，人才需求從能人建設，人才管理，團隊建設到人才文化建設，經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。當前我國國有企業(yè)人才管理處于第三個(gè)發(fā)展階段，今后的改革發(fā)展過(guò)程中不斷地通過(guò)構建更加合理的人才團隊、不斷在改革中培育人才團隊，注重人才團隊體系建設，尤其是推動(dòng)建設職業(yè)經(jīng)理人團隊，創(chuàng )造良好的國有企業(yè)人才團隊文化，為有力支撐國有企業(yè)對標國際大公司發(fā)展，打下良好的人才團隊基礎。

分類(lèi)實(shí)施不同的管理目標是推動(dòng)國有企業(yè)對標發(fā)展的重要尺度。我國國有企業(yè)從事的行業(yè)龐雜，業(yè)務(wù)廣泛，但總體來(lái)說(shuō)可以分為公益類(lèi)和市場(chǎng)類(lèi)。推動(dòng)不同類(lèi)型的國有企業(yè)，對標不同類(lèi)型的管理目標，例如成本管理型，利潤創(chuàng )造型以及價(jià)值研發(fā)型，形成完整的國有企業(yè)的管理體系標桿，更加有針對性地推動(dòng)不同類(lèi)型的國有企業(yè)實(shí)行不同的發(fā)展目標。

當前，我國國有企業(yè)面臨著(zhù)空前的發(fā)展機遇，也面對著(zhù)一些發(fā)展中需要處理好的關(guān)系，在國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案的指引下，不斷推動(dòng)國有企業(yè)對標國際大公司，有針對性地不斷地進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，推動(dòng)我國國有企業(yè)提升內部運營(yíng)效率和外部競爭力，不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

時(shí)杰.對標一流企業(yè)提升國有企業(yè)競爭力[J].現代國企研究,2021,(12):14-20.