為深入學(xué)習貫徹、闡釋解讀黨的二十大精神，中國社會(huì )科學(xué)院團委、中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)聯(lián)合開(kāi)設【社科青年說(shuō)·二十大精神筆談】欄目，邀請青年專(zhuān)家學(xué)者，結合自身理論和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，聚焦黨的二十大報告提出的新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新思想，聚焦事關(guān)黨和國家事業(yè)全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，進(jìn)行系統化、學(xué)理化闡釋。

黨的二十大報告指出，“完善科技創(chuàng )新體系。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”。黨的十八大以來(lái)，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路，取得了令人矚目的成績(jì)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，科技創(chuàng )新正在加快實(shí)現群體性突破，全球科技格局出現重大調整。面對新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新趨勢，我們的工作還面臨不少問(wèn)題和挑戰，有待加以解決完善。

1.全球科技格局正在發(fā)生重大調整

盡管當前全球科技格局總體上仍然維持“西強東弱”之勢，但近年來(lái)東西方之間差距正不斷縮小。以中國為代表的東亞新興工業(yè)化國家不斷加大教育投入，興建科技基礎設施，提高基礎學(xué)科研究能力，無(wú)論是在專(zhuān)利數量還是研發(fā)投入上均位居全球前列，推動(dòng)全球科技格局出現“東升西降”的動(dòng)態(tài)變化。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的數據顯示，亞洲各國知識產(chǎn)權局受理的申請量占全世界總申請量的67.6%。中國、韓國和印度在2021年專(zhuān)利申請量增長(cháng)迅速，成為全球創(chuàng )新的重要活力。反觀(guān)美國和德國有所下降。

全球科技創(chuàng )新呈現的趨勢表明，在新一輪科技革命下，新技術(shù)的代際更迭周期縮短，西方發(fā)達國家的技術(shù)優(yōu)勢并不穩定，而中國等國家通過(guò)加緊研發(fā)下一代技術(shù)，已具備一定的追趕甚至是領(lǐng)先能力。這種趨勢和特征在通信技術(shù)和人工智能領(lǐng)域表現得尤為明顯。例如，目前東方與西方科技大國之間圍繞新一代通信技術(shù)的研發(fā)、應用、技術(shù)標準及基礎設施建設展開(kāi)了激烈競爭，華為、三星等公司已成為全球通信行業(yè)公認的領(lǐng)先企業(yè)。這一方面反映出新科技革命下東方國家技術(shù)創(chuàng )新日益活躍，另一方面也顯示科技投入及其收益存在不確定性，影響了西方傳統科技強國的技術(shù)優(yōu)勢地位。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新正成為我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

隨著(zhù)自身技術(shù)創(chuàng )新能力提升，中國作為世界第一制造大國和貨物貿易國接入全球價(jià)值鏈的方式不再局限于承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，而是憑借健全的產(chǎn)業(yè)體系、活躍的創(chuàng )新活動(dòng)向全球價(jià)值鏈更高端環(huán)節攀升。在此趨勢下，中國企業(yè)不斷加大研發(fā)創(chuàng )新投入力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑逐步由規模擴張型轉為創(chuàng )新驅動(dòng)型，并培育出了一些能帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新興產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車(chē)為例，近年來(lái)，國內汽車(chē)企業(yè)加緊布局新能源汽車(chē)的專(zhuān)利網(wǎng)，積極應對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，并推動(dòng)新能源汽車(chē)成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。在創(chuàng )新引領(lǐng)下，我國與新能源汽車(chē)相關(guān)的專(zhuān)利呈現出爆發(fā)式增長(cháng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)已在我國拉開(kāi)序幕。2022年上半年我國汽車(chē)專(zhuān)利公開(kāi)總量同比增長(cháng)10.38%，新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)兩者占比38.75%。2021年我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率達13.4%，新能源汽車(chē)由以政策支持驅動(dòng)為主向以市場(chǎng)需求驅動(dòng)為主轉變，在電池、電機、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新活躍，動(dòng)力電池技術(shù)水平處于全球前列，已成為引領(lǐng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型的重要力量。

然而，也必須看到，我國在核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面仍存在較多“卡脖子”問(wèn)題。近年來(lái)，中美經(jīng)貿摩擦升級進(jìn)一步暴露出我國科技基礎能力薄弱，產(chǎn)業(yè)現代化水平有待提升。特別是在關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)等領(lǐng)域存在諸多短板，受制于人的問(wèn)題突出。我國長(cháng)期對美先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品存在大量進(jìn)口情況，其中，電子器件、信息通訊產(chǎn)品、航空航天產(chǎn)品等美國領(lǐng)先的關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)不僅是新一代通用技術(shù)的主要硬件設備和新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上附加值最高的環(huán)節，而且也是目前中國制造業(yè)最突出的“短板”之一。在長(cháng)期對美先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品依賴(lài)的情況下，中美科技脫鉤將迫使我國發(fā)展自身核心技術(shù)。

3.科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢

在此形勢下，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，采取多項措施，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。

首先，堅持開(kāi)放式創(chuàng )新，加快塑造新科技的國際競爭新優(yōu)勢。習近平總書(shū)記指出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)”。對此，應長(cháng)期堅持開(kāi)放式創(chuàng )新，結合國家區域發(fā)展重大戰略，打造以長(cháng)三角、粵港澳大灣區為代表的區域創(chuàng )新增長(cháng)極，逐步引領(lǐng)全球創(chuàng )新的方向。積極拓展國際研發(fā)資源邊界，鼓勵企業(yè)和高校科研機構整合國際創(chuàng )新資源，加大高端科創(chuàng )人才引進(jìn)力度，與國外頂級研發(fā)團隊聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，加緊突破“卡脖子”的核心技術(shù)和關(guān)鍵原材料零部件。加強與世界創(chuàng )新強國、有關(guān)國際組織在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的國際協(xié)調，多渠道宣傳中國知識產(chǎn)權保護的積極進(jìn)展和成果。

其次，精準施用產(chǎn)業(yè)政策，中長(cháng)期內持續推動(dòng)新科技市場(chǎng)化進(jìn)程。習近平總書(shū)記指出，“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平”。加強產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng )新政策的兼容，整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)展科學(xué)評估，提高產(chǎn)業(yè)基金投入的靶向性和精準度。進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性、透明度和可操作性，引導企業(yè)和投資者優(yōu)化戰略決策。高度重視政策集成，有步驟地整合現有分散在各部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，提高政策的含金量和規范性，構建有利于大企業(yè)與中小微企業(yè)合理分工、良性共生的組織結構和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

再次，加強人才體系建設，為新科技發(fā)展提供理念和人才支撐。習近平總書(shū)記指出，“深入實(shí)施人才強國戰略。培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才，是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計”。對此，應整合國內相關(guān)研究和教學(xué)力量，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓，重點(diǎn)普及新科技理念，培養和引進(jìn)新科技新產(chǎn)業(yè)新模式的系統設計、集成技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)人才，逐步建立新科技的人才培養長(cháng)效機制。發(fā)揮市場(chǎng)對要素價(jià)格的導向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng )新資源配置中起決定性作用。利用市場(chǎng)手段打通科技成果轉化通道，讓人才、成果、機構都“活”起來(lái)。