建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。黨的二十大報告指出：“構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系”。當前，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)眾多挑戰，建設全國統一大市場(chǎng)能夠更好地優(yōu)化我國資源配置，促進(jìn)國內市場(chǎng)與國外市場(chǎng)聯(lián)通發(fā)展。隨著(zhù)大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新一輪數字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數字經(jīng)濟逐漸成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。根據中國信通院《全球數字經(jīng)濟白皮書(shū)（2022）》，2021年47個(gè)國家數字經(jīng)濟增加值規模為38.1萬(wàn)億美元，占GDP比重為45%，相較于2020年增長(cháng)了5.1萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)15.6%，成為支撐全球經(jīng)濟復蘇的核心動(dòng)力。數字經(jīng)濟能夠有效打破傳統地方市場(chǎng)分割、提升資源配置效率，從而助力建設全國統一大市場(chǎng)。

現階段我國建設全國統一大市場(chǎng)面臨的問(wèn)題

建設全國統一大市場(chǎng)，不僅能夠促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，激發(fā)國內市場(chǎng)活力，還能推動(dòng)國內國際雙循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。但是目前仍存在一些制約著(zhù)全國統一大市場(chǎng)建設的問(wèn)題。

市場(chǎng)分割制約市場(chǎng)規模擴大。建設全國統一大市場(chǎng)首先要打通市場(chǎng)，提升效率，而我國目前存在的市場(chǎng)分割，不僅阻礙專(zhuān)業(yè)化分工的形成，還制約市場(chǎng)規模的擴大。部分地區偏好于盲目跟風(fēng)建設投資周期短、收益大的項目，地區間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現象嚴重，市場(chǎng)規模擴大受阻。地方政府為保護自身利益，制造進(jìn)入退出市場(chǎng)壁壘，造成市場(chǎng)分割，制約全國統一大市場(chǎng)的建設。

不完善的要素市場(chǎng)限制資源配置優(yōu)化。建設全國統一大市場(chǎng)要把握規則的一致性與執行的協(xié)同性，而我國地區間、部門(mén)間的產(chǎn)品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)均存在標準不統一的問(wèn)題，直接導致經(jīng)濟運行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節的交易、溝通不暢通，致使供給端與需求端不能良好匹配。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，各地區紛紛建立數據要素市場(chǎng)，但這些數據交易中心同質(zhì)性強，且數據定價(jià)、交易規則尚不統一，導致各個(gè)數據交易中心難以進(jìn)行有效的銜接，存在較高的數據交易壁壘，致使數據只能在一定區域范圍內發(fā)揮作用，不能最大限度地發(fā)揮數據的價(jià)值，難以緩解要素扭曲，優(yōu)化資源配置。

區域經(jīng)濟發(fā)展不均衡直接影響全國統一大市場(chǎng)建設。建設全國統一大市場(chǎng)要推動(dòng)國內市場(chǎng)高效暢通，而我國區域基礎設施建設狀況不同，“最后一公里”“數字?zhù)櫆稀眴?wèn)題突出，不利于經(jīng)濟發(fā)展。區域間的物流、交通、信息、能源等基礎設施建設情況差異較大，嚴重影響各類(lèi)生產(chǎn)要素的空間配置效率，造成區域間市場(chǎng)銜接困難、經(jīng)濟活動(dòng)數量減少，最終導致區域內產(chǎn)業(yè)鏈短、企業(yè)規模小、專(zhuān)業(yè)化分工程度低、技術(shù)水平落后、經(jīng)濟效益差。

數字經(jīng)濟助力建設全國統一大市場(chǎng)的總體思路

當前，建設全國統一大市場(chǎng)，要“打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)”。數字經(jīng)濟顯著(zhù)增強了規模經(jīng)濟效應與網(wǎng)絡(luò )效應，在助力構建全國統一大市場(chǎng)上具有顯著(zhù)的優(yōu)勢，不僅能通過(guò)構建數據要素市場(chǎng)打破區域的障礙，削弱市場(chǎng)分割，有效緩解國內市場(chǎng)循環(huán)困境，與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展成為新的增長(cháng)點(diǎn)，還能給予政府新的反壟斷監管工具，有效提升信息溝通效率，優(yōu)化資源配置。

發(fā)揮數字治理增強有效監管的作用，推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭。數字治理依托大數據、云計算、人工智能等數字技術(shù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，可有效收集反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)運行的實(shí)時(shí)數據，能夠系統分析企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節銜接過(guò)程，系統構建數據層、技術(shù)層與應用層平臺監管體系。利用數字監管平臺打破各個(gè)監管部門(mén)之間的壁壘，統籌工商行政監管、海關(guān)、財稅、保險等部門(mén)，對企業(yè)存在的、潛在的壟斷問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)監管，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的薄弱環(huán)節進(jìn)行及時(shí)調控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭，從而助力建設全國統一大市場(chǎng)。

發(fā)揮數字平臺整合市場(chǎng)主體的功能，提升市場(chǎng)運行效率。依托信息技術(shù)發(fā)展催生的數字平臺是數字經(jīng)濟典型的企業(yè)組織形式，主要包括搜索引擎、社交媒體、電商平臺、應用商店等。數字平臺通過(guò)數字基礎設施建設與數字技術(shù)的應用，匯集多種市場(chǎng)交易主體，收集行業(yè)主體、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流、售后等海量信息，促使各類(lèi)市場(chǎng)主體直接溝通、尋找合作伙伴，將分布在全國的市場(chǎng)主體與企業(yè)內部各環(huán)節連接起來(lái)，提高行業(yè)運行效率，降低交易成本。各產(chǎn)業(yè)利用數字平臺，打通生產(chǎn)、交換、銷(xiāo)售等經(jīng)濟循環(huán)過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節的堵點(diǎn)，使信息、物流流通更加順暢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈效率，從而助力建設全國統一大市場(chǎng)。

發(fā)揮數據要素市場(chǎng)突破空間局限的優(yōu)勢，擴大市場(chǎng)規模。數據要素市場(chǎng)打破傳統要素市場(chǎng)的地理空間局限，擴大已有市場(chǎng)的規模。數據要素市場(chǎng)掌握海量反映企業(yè)、行業(yè)、部門(mén)與地區的各類(lèi)經(jīng)濟數據，利用算法對數據進(jìn)行分析、歸納與總結，提升要素在部門(mén)間的配置效率，加強企業(yè)間的橫向聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸，優(yōu)化市場(chǎng)結構。政府監管依托數據要素市場(chǎng)，規范政府監管手段，有效推動(dòng)建立數據要素統一大市場(chǎng)，從而充分實(shí)現數據價(jià)值，發(fā)揮數據要素突破空間限制的優(yōu)勢，助力建設全國統一大市場(chǎng)。

發(fā)揮新型基礎設施建設的基礎作用，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。數字經(jīng)濟時(shí)代，新型基礎設施的大量投產(chǎn)為數據要素的產(chǎn)生與流通奠定了基礎，通過(guò)大數據、云計算等數字技術(shù)對海量數據的即時(shí)收集、處理，降低地區間要素流通成本，推動(dòng)信息跨區域流動(dòng)，提升地區間信息交換效率，使廠(chǎng)商與消費者、商品服務(wù)與市場(chǎng)在數字平臺上匹配、實(shí)現高效溝通，突破了商品生產(chǎn)與消費的地理限制，降低區域間交易成本，增強區域間經(jīng)濟聯(lián)系，推動(dòng)了區域協(xié)調發(fā)展。

數字經(jīng)濟助力建設全國統一大市場(chǎng)的對策建議

發(fā)展數字經(jīng)濟是建設全國統一大市場(chǎng)的內在要求與必然路徑。但數字經(jīng)濟存在的濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為嚴重影響了市場(chǎng)公平競爭，區域間數字經(jīng)濟發(fā)展不均衡，傳統監管工具難以應對數據流動(dòng)速度快、數據量大等特點(diǎn)，數據的所有權、使用權、收益權尚未明確界定，數據安全問(wèn)題不能保證，大大制約了數據價(jià)值的發(fā)揮，影響了全國統一大市場(chǎng)的建設。因此，以數字經(jīng)濟助力全國統一大市場(chǎng)建設，需要做到以下幾點(diǎn)：

創(chuàng )新數字平臺監管方式，規范數字經(jīng)濟發(fā)展方式。《中華人民共和國反壟斷法》中明確規定“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數據和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規則等從事本法禁止的壟斷行為”。由于現實(shí)中數字平臺監管滯后問(wèn)題嚴重，大型數字平臺依托互聯(lián)網(wǎng)迅速擴張造成監管困難，因此要堅持包容審慎監管原則，創(chuàng )新數字監管方式，推動(dòng)數字平臺反壟斷監管從事后監管逐漸轉向事前、事中監管，完善平臺的市場(chǎng)規則秩序，約束平臺企業(yè)行為，規范數字經(jīng)濟發(fā)展方式。

推進(jìn)數據要素市場(chǎng)建設，奠定建設全國統一大市場(chǎng)基礎。建設數據要素市場(chǎng)，優(yōu)化數據要素市場(chǎng)空間布局，要強化頂層設計，構建全國統一標準的數據要素市場(chǎng)的法律體系，包括數據產(chǎn)權、數據交易監管、數據開(kāi)放共享等，消除數據要素部門(mén)間、區域間、平臺間、企業(yè)間流通壁壘，提升數據在各地區數據要素市場(chǎng)流通效率，完善數據要素價(jià)格決定機制、數據要素資源配置機制、數據要素交易機制。建立針對數據要素市場(chǎng)的完整的監管體系，守住數據安全防線(xiàn)，配合使用數據安全風(fēng)險評估、風(fēng)險預警以及風(fēng)險處理等數據安全治理手段。鼓勵數字技術(shù)攻關(guān)創(chuàng )新，以新技術(shù)解決數據要素安全問(wèn)題，推進(jìn)數據要素市場(chǎng)建設。

推動(dòng)落后地區新型基礎設施建設，縮小數字經(jīng)濟區域發(fā)展差距。加快推進(jìn)落后地區新型基礎設施建設，提升數字技術(shù)與應用的基礎作用，增加資本、人力、技術(shù)的投入，發(fā)揮數字經(jīng)濟驅動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的作用。推進(jìn)流通業(yè)數字化轉型，借助數字技術(shù)提升生產(chǎn)要素跨區域流通效率，強化區域間、部門(mén)間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。以推動(dòng)新型基礎設施建設促進(jìn)數字平臺發(fā)展，持續降低市場(chǎng)交易成本，提高生產(chǎn)效率，縮小數字經(jīng)濟區域發(fā)展差距。