構建新發(fā)展格局是立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、統籌發(fā)展和安全作出的戰略決策，具備深刻的現實(shí)意義和基礎支撐。現階段，應著(zhù)力提升國內供應鏈供給能力、提高全球要素資源布控能力、釋放國內需求潛能、推動(dòng)國內市場(chǎng)一體化建設和制度型開(kāi)放，以此加快構建新發(fā)展格局。

構建新發(fā)展格局的現實(shí)意義

構建以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，能夠有效應對國際循環(huán)的復雜變局。近年來(lái)，公共衛生危機、地緣政治沖突和逆全球化浪潮交織沖擊全球經(jīng)貿體系，世界各國內顧傾向明顯上升，國際循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。我國經(jīng)濟具備典型的大國經(jīng)濟特征，大國經(jīng)濟的特點(diǎn)之一是其既會(huì )影響世界經(jīng)濟，同時(shí)又深受世界經(jīng)濟影響。在國際循環(huán)滯緩發(fā)展的現實(shí)約束下，過(guò)度依賴(lài)國際循環(huán)極易遭受外部不穩定和不確定性因素沖擊。在此背景下，我國必須要加快構建以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)動(dòng)力和可靠性，實(shí)現我國經(jīng)濟安全穩定發(fā)展。

構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，能夠充分汲取國際循環(huán)的賦能優(yōu)勢。改革開(kāi)放以來(lái)，我國抓住第三次全球化浪潮的歷史機遇，利用對外開(kāi)放政策融入全球分工體系。依托深度參與全球分工帶來(lái)的生產(chǎn)力優(yōu)勢，我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了舉世矚目的偉大成績(jì)。在此背景下，我國唯有堅持高水平對外開(kāi)放，在開(kāi)放中淬煉我國經(jīng)濟的國際競爭力，才能更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

構建新發(fā)展格局具備理論基礎

馬克思政治經(jīng)濟學(xué)為加快構建新發(fā)展格局提供理論依據。構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。在馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的分析框架下，資本循環(huán)體現了經(jīng)濟循環(huán)。根據循環(huán)過(guò)程中資本所處的三個(gè)不同的階段：購買(mǎi)階段、生產(chǎn)階段和銷(xiāo)售階段，資本表現出貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本三種不同的形態(tài)。在購買(mǎi)階段，貨幣資本通過(guò)采購生產(chǎn)資料，由貨幣形式轉化為實(shí)物形式，資本由此進(jìn)入生產(chǎn)階段。資本在生產(chǎn)階段完成增殖后，進(jìn)入銷(xiāo)售階段，通過(guò)商品出售的方式再次由實(shí)物形式轉化為貨幣形式。經(jīng)過(guò)上述過(guò)程，單個(gè)資本完成一個(gè)簡(jiǎn)單的循環(huán)，體現了生產(chǎn)和流通環(huán)節的統一循環(huán)過(guò)程。

構建新發(fā)展格局是深入貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。新發(fā)展理念是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的主要內容，是一個(gè)系統的理論體系。深入貫徹以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，必然要求我們加快構建新發(fā)展格局。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局必須立足國內大循環(huán)，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素；構建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)；構建新發(fā)展格局是以全國統一大市場(chǎng)基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。

構建新發(fā)展格局具備現實(shí)基礎

大國經(jīng)濟內部可循環(huán)是我國構建新發(fā)展格局的現實(shí)基礎之一。大國經(jīng)濟的特點(diǎn)是擁有龐大的國內市場(chǎng)規模和相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，能夠依托國內資源要素完成生產(chǎn)、分配、流通和消費等各個(gè)環(huán)節，并實(shí)現各環(huán)節有序銜接。從生產(chǎn)視角來(lái)看，我國國內循環(huán)具有強大的勢能，擁有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，生產(chǎn)能力強勁。從流通視角來(lái)看，我國積極布局商貿流通網(wǎng)絡(luò )，加快建設流通基礎設施，深化現代流通市場(chǎng)化改革，流通體系建設取得實(shí)效。從分配視角來(lái)看，我國人均收入穩步提升，共享發(fā)展理念深入人心。從消費視角來(lái)看，我國擁有超大規模市場(chǎng)需求，消費潛能強勁。

我國與世界經(jīng)濟相互依賴(lài)是構建新發(fā)展格局的另一現實(shí)基礎。當前，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。2013年—2021年我國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率高達38.6%，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動(dòng)。在“引進(jìn)來(lái)”方面，我國以全球第二大消費市場(chǎng)的角色，吸引國際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)要素和商品大量流入，穩居世界第一大外資流入國和第二大貿易進(jìn)口國地位。在“走出去”方面，我國依托完備的工業(yè)體系和強大的制造能力，對外輸出充沛的商品和資本，穩居世界第一大對外投資國和第一大貿易出口國地位。

加快構建新發(fā)展格局的實(shí)現路徑

加快構建新發(fā)展格局應從經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)入手，精準醫治、對癥下藥，打通我國開(kāi)放型經(jīng)濟運行體系的任督二脈。現階段，我國經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展面臨的堵點(diǎn)或斷點(diǎn)突出表現在：一是國內供應鏈欠缺高端中間品供給能力；二是國內經(jīng)濟主體對全球要素資源的布控能力亟待加強；三是國內市場(chǎng)需求仍需進(jìn)一步擴大；四是國內市場(chǎng)分割問(wèn)題仍然突出；五是國際規則話(huà)語(yǔ)權有待增強。圍繞上述堵點(diǎn)或斷點(diǎn)問(wèn)題，提出如下加快構建新發(fā)展格局的路徑機制：

第一，加快提升國內供應鏈供給能力。應秉承“技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)能轉化”的發(fā)展思路，積極培育國內供應鏈的供給能力。一是加強技術(shù)攻關(guān)。依托關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機制和集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，加快補足國內關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)短板，提前布局未來(lái)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；二是加強產(chǎn)能轉化。依托自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮國有企業(yè)強有力的生產(chǎn)能力和非國有企業(yè)高效率的生產(chǎn)優(yōu)勢，提升科技成果向實(shí)際產(chǎn)能的轉化速度，切實(shí)提高國內供應鏈供給能力。

第二，提高全球要素資源布控能力。國際供應鏈是優(yōu)質(zhì)要素資源的重要供給源，也是國際循環(huán)賦能?chē)鴥妊h(huán)發(fā)展的重要載體。一是應借鑒美國的“百日評估”供應鏈體檢策略，組織前沿單位加快探定國際供應鏈潛在的“斷供”風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)打造國際供應鏈安全預警機制；二是應依托高水平雙向投資，尤其是國內外資本協(xié)作機制，強化對海外關(guān)鍵設備及零部件生產(chǎn)基地的控制能力，拓展國際供應鏈供給渠道。

第三，積極釋放國內需求潛能。一是促進(jìn)國內消費。一方面要發(fā)展新型消費，利用數字化技術(shù)和現代電子商務(wù)平臺，培育消費者新型消費理念和消費習慣，開(kāi)拓云消費、銀發(fā)經(jīng)濟和少兒經(jīng)濟等新型消費市場(chǎng)。另一方面要壯大傳統消費，吸納國內領(lǐng)軍企業(yè)和國有企業(yè)組建消費聯(lián)盟，重點(diǎn)關(guān)注并支持綠色低碳、高新技術(shù)等領(lǐng)域的消費市場(chǎng)；二是促進(jìn)國內投資。聚焦國家安全和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展短板，加強對重大工程及項目的政府投資力度；聚焦科技創(chuàng )新和生產(chǎn)效率等重要環(huán)節的發(fā)展問(wèn)題，支持企業(yè)在核心設備更新、核心技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的投資。

第四，推動(dòng)國內市場(chǎng)一體化建設。一是通過(guò)統一的產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭和社會(huì )信用制度建設，推動(dòng)市場(chǎng)制度一體化；二是通過(guò)完善國內現代流通網(wǎng)絡(luò )、健全市場(chǎng)信息交互渠道、建設資源交易平臺等舉措，推動(dòng)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通；三是錨定資本、技術(shù)、數據、能源和生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)市場(chǎng)，采取試點(diǎn)示范、開(kāi)放共享和有序監管等多重手段，打造統一的要素資源市場(chǎng)。

第五，積極推動(dòng)制度型開(kāi)放。利用制度層面的雙向互動(dòng)，實(shí)現國內國際雙循環(huán)更高層次的結合。一方面，秉承共商共建共享之原則，積極參與全球治理，為以世界貿易組織改革為代表的多邊貿易體制改革貢獻中國智慧；另一方面，通過(guò)對標對表高標準國際經(jīng)貿規則，實(shí)施制度創(chuàng )新的對外開(kāi)放戰略，反向激勵國內經(jīng)濟體制改革。

楊志浩，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員，經(jīng)濟學(xué)博士，主要研究方向為國際貿易、跨國投資。