產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現形態(tài)，已經(jīng)成為國家和區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，要將打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群作為重要依托。

數字產(chǎn)業(yè)集群主要是指包括數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)、數字要素驅動(dòng)業(yè)等數字經(jīng)濟核心領(lǐng)域的企業(yè)及科研、金融、物流、貿易、知識產(chǎn)權等相關(guān)支撐機構和公共服務(wù)平臺等在特定區域聚集而形成的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間形態(tài)和網(wǎng)絡(luò )化組織形態(tài)。這些基礎設施、投入要素、企業(yè)和機構不僅具有緊密的上下游投入—產(chǎn)出聯(lián)系，而且相互依存、共同演化。此外，由于數字經(jīng)濟具有泛在連接、實(shí)時(shí)交互等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)將基礎設施、生產(chǎn)要素、各類(lèi)企業(yè)和機構、產(chǎn)品、用戶(hù)等緊密聯(lián)系在一起，云計算、大數據、人工智能等數字技術(shù)可以實(shí)現海量的數據處理和交互，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)突破地理空間的約束、打破傳統產(chǎn)業(yè)集群的范圍，實(shí)現以數字技術(shù)設施為支撐、以數字平臺為載體、數字產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)參與者在虛擬數字空間的高度聚集。

在顛覆性創(chuàng )新不斷涌現、技術(shù)迭代和市場(chǎng)變化加快、外部環(huán)境復雜多變的背景下，培育數字產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其集聚效應、技術(shù)溢出效應和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同效應，對于加強技術(shù)創(chuàng )新、增強國際競爭力、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

增強數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力。數字產(chǎn)業(yè)集群中聚集了大量科研機構、具有強大產(chǎn)業(yè)化能力的龍頭企業(yè)、創(chuàng )新活躍的初創(chuàng )企業(yè)、在細分領(lǐng)域不斷推動(dòng)技術(shù)迭代的專(zhuān)精特新企業(yè)以及大量的創(chuàng )新人才，這使得產(chǎn)業(yè)集群中科技人員流動(dòng)和知識交流頻發(fā)，創(chuàng )新活動(dòng)密集。一方面，一項有市場(chǎng)前景的顛覆性創(chuàng )新出現后，行業(yè)龍頭企業(yè)能夠高效協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節推進(jìn)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化，形成圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的良好格局；另一方面，近距離的觀(guān)察模仿，供給、技術(shù)聯(lián)系和人才交流，使顯性和隱性的專(zhuān)業(yè)化知識得以更好地傳播和積累，有助于增強技術(shù)溢出效應，提升研發(fā)創(chuàng )新能力。

提高數字產(chǎn)業(yè)柔性。一個(gè)國家或地區的產(chǎn)品要具有國際競爭力，必須適應個(gè)性化、易變性的市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能夠快速響應并且以合理的成本實(shí)現產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和交付。在數字產(chǎn)業(yè)集群中，上下游企業(yè)的空間集聚有利于提高生產(chǎn)資源的組織效率，縮短產(chǎn)品從原型設計到生產(chǎn)制造、投入市場(chǎng)的時(shí)間，有利于企業(yè)根據市場(chǎng)反饋及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，加快數字產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級；大數據、云計算等數智技術(shù)的應用，能夠幫助企業(yè)提高數據收集和分析的效率，深入挖掘數據價(jià)值，精準把握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，并借助高效連接的供應鏈系統，以具有競爭力的成本進(jìn)行多批次小批量甚至定制化的生產(chǎn)，提高對市場(chǎng)快速變化的響應速度和滿(mǎn)足能力。

增強數字產(chǎn)業(yè)韌性。數字產(chǎn)品結構復雜，知識、技術(shù)密集度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，參與主體多。在數字產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)鏈條上互為投入和產(chǎn)出關(guān)系的各環(huán)節企業(yè)在較小的空間尺度上高度聚集，不但形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且顯著(zhù)降低了由于各種中間投入產(chǎn)品運輸距離過(guò)長(cháng)以及國家間經(jīng)貿摩擦加劇等造成的供應鏈中斷風(fēng)險，較好地提升了我國數字產(chǎn)業(yè)的韌性水平和抗風(fēng)險能力。

與工業(yè)經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)集群不同，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的構建并不完全依賴(lài)于真實(shí)的空間集聚，而是在很大程度上依賴(lài)于虛擬空間的集聚，是產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。我國加快數字經(jīng)濟發(fā)展，要聚焦新技術(shù)、新賽道，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群，構筑數字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

一是加強頂層設計與規劃引領(lǐng)，夯實(shí)底座。立足不同區域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，從頂層設計高度對數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃。充分利用京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域科教創(chuàng )新資源豐富、制造業(yè)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集群基礎良好以及數字經(jīng)濟勢頭強勁等優(yōu)勢，率先打造一批符合國家戰略方向、創(chuàng )新密度高、市場(chǎng)潛力大、具有國際影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)效應，推動(dòng)在全國形成有序分布、分工合作、協(xié)同互補的“雁陣式”數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。加強通用數據中心等優(yōu)化布局，持續加大5G網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信設施建設，促進(jìn)集群企業(yè)間業(yè)務(wù)系統對接與數據共享應用，提升集群發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是增強關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新能力，推動(dòng)集群高效協(xié)同創(chuàng )新。將創(chuàng )新作為推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力。利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢，通過(guò)科技創(chuàng )新基地、重大科技創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等的建設，推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同環(huán)節技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，加強高端芯片、核心元器件、基礎軟件等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和底層技術(shù)攻關(guān)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢技術(shù)的供給能力；探索構建以政府投入為引導、骨干企業(yè)投入為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)、成果共享、風(fēng)險共擔的創(chuàng )新聯(lián)合體，形成大中小企業(yè)高效協(xié)同創(chuàng )新格局，提升集群整體創(chuàng )新效能。

三是培育具有生態(tài)主導力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升集群品牌國際影響力。領(lǐng)軍企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主導者、規則制定者和生態(tài)構建者，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游具有較強的控制力和資源整合能力，對數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要重點(diǎn)圍繞人工智能、先進(jìn)通信、集成電路等戰略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)展壯大現有數字科技龍頭企業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，通過(guò)工業(yè)大數據交易平臺等，帶動(dòng)形成上下游專(zhuān)精特新中小企業(yè)緊密配套，數字化技術(shù)服務(wù)商、軟件開(kāi)發(fā)者、金融機構、科研院校及其他中介服務(wù)機構等高效鏈接、多方協(xié)同、競合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國際競爭力和影響力的集群品牌。

四是推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，深化集群國際合作。引導集群以全球視野謀劃和積極開(kāi)展國際創(chuàng )新合作。一方面，充分發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)配套完備、營(yíng)商環(huán)境良好的優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)根植性，不僅要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，還要把更多高質(zhì)量外資、先進(jìn)技術(shù)、高端人才吸引過(guò)來(lái)，提升集群貿易投資合作質(zhì)量和水平；另一方面，引導、推動(dòng)集群參與產(chǎn)業(yè)國際合作交流活動(dòng)，通過(guò)跨境創(chuàng )新孵化以及科創(chuàng )項目合作等，加強與世界一流產(chǎn)業(yè)集群間技術(shù)、管理、人員等方面的交流，推動(dòng)集群加快向更高質(zhì)量、更高水平方向升級。