未來(lái)產(chǎn)業(yè)是重塑全球創(chuàng )新版圖和經(jīng)濟格局的重要領(lǐng)域。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是更好構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，也是牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的關(guān)鍵。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要前提是判斷哪些產(chǎn)業(yè)屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線(xiàn)、應用場(chǎng)景、大規模產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間等方面都具有高度的不確定性，這就造成準確選擇未來(lái)產(chǎn)業(yè)的難度較大。因此，需要在準確把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的基礎上，選擇有效方法綜合研判未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要性日益凸顯

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，新的顛覆性技術(shù)不斷涌現，并隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展成熟形成新產(chǎn)品（新服務(wù)）、新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)而形成新產(chǎn)業(yè)。這些新產(chǎn)業(yè)具有巨大的增長(cháng)潛力。新技術(shù)的擴散、滲透和融合還會(huì )對既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，成為決定產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。當前，世界主要經(jīng)濟體紛紛加強對前沿技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，以期在保持已有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，在即將興起的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機，進(jìn)一步強化自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導地位。

此前很長(cháng)一個(gè)時(shí)期，世界各國發(fā)揮各自稟賦優(yōu)勢，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不同環(huán)節的分工。發(fā)達國家通過(guò)其高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占有全球分工中的大部分收益，發(fā)展中國家也能通過(guò)參與全球分工實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，并且有機會(huì )通過(guò)技術(shù)擴散逐步縮小與發(fā)達國家的差距。但是，近年來(lái)，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈加劇，新冠疫情進(jìn)一步加速全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構。為了保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、增強供應鏈韌性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節特別是高技術(shù)環(huán)節歸岸和近岸成為許多國家調整生產(chǎn)力布局的重要方向。在此背景下，加快前沿技術(shù)發(fā)展、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將會(huì )直接關(guān)系到一國未來(lái)較長(cháng)一個(gè)時(shí)期科技和產(chǎn)業(yè)的全球競爭力與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)由全新的技術(shù)驅動(dòng)，在這方面，發(fā)展中國家與發(fā)達國家處于相似的起跑線(xiàn)上。因此，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為后發(fā)國家實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)追趕、在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占一席之地的重要機會(huì )。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機遇，發(fā)展中國家不但能夠進(jìn)一步縮小與發(fā)達國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，而且能夠憑借在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域塑造的新優(yōu)勢，更好維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

重視技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)

技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)是驅動(dòng)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要力量。

從技術(shù)推動(dòng)的角度看，創(chuàng )新從基礎科學(xué)研究開(kāi)始，經(jīng)過(guò)應用研究和工程化，進(jìn)入產(chǎn)品的商業(yè)化制造階段，最終把產(chǎn)品大規模推向市場(chǎng)。在已經(jīng)存在的傳統產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)已經(jīng)比較成熟，該產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng )新以增量型、漸進(jìn)式為主。一方面，企業(yè)為了提高產(chǎn)品競爭力，持續開(kāi)展提升技術(shù)、改進(jìn)產(chǎn)品、降低成本等方面的創(chuàng )新活動(dòng)；另一方面，用戶(hù)由于更熟悉應用場(chǎng)景、使用產(chǎn)品的時(shí)間更長(cháng)，也能提出改進(jìn)產(chǎn)品的建議。但是，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)從0到1、從無(wú)到有的過(guò)程，所涉及的是根本性、顛覆性的創(chuàng )新，是采取完全不同于現有產(chǎn)品的技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)發(fā)并向市場(chǎng)提供前所未有的產(chǎn)品。對于尚未出現的新技術(shù)新產(chǎn)品，用戶(hù)缺乏足夠的經(jīng)驗和想象力來(lái)提出對產(chǎn)品的需求。有研究發(fā)現，增量型創(chuàng )新對需求拉動(dòng)的響應比技術(shù)推動(dòng)更強，而非增量型創(chuàng )新對技術(shù)推動(dòng)的響應更大。對于未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”。

從需求拉動(dòng)的角度看，從科學(xué)發(fā)現到新技術(shù)的應用、開(kāi)發(fā)，再到原型制造以及銷(xiāo)售的這一流程，并不是創(chuàng )新發(fā)生的通常方式。經(jīng)濟活動(dòng)中，創(chuàng )新一般是先感知需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、加工制造以及將產(chǎn)品銷(xiāo)售給用戶(hù)。對企業(yè)而言，創(chuàng )新的根本目的是開(kāi)發(fā)出能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品并出售給用戶(hù)，從而獲得收入和利潤。只有企業(yè)能夠在市場(chǎng)上把新技術(shù)形成的產(chǎn)品和服務(wù)銷(xiāo)售出去，獲得收入和利潤，才有能力持續地投入新的技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)不斷改進(jìn)、產(chǎn)品架構不斷完善、生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化、產(chǎn)品性能不斷提升、成本不斷下降，從而使新技術(shù)形成的產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上更具競爭力，不斷地擴大經(jīng)營(yíng)規模。因此，市場(chǎng)需求在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同樣發(fā)揮著(zhù)必不可少的作用。

技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)是相互促進(jìn)的關(guān)系。科技進(jìn)步是大多數創(chuàng )新的源泉，沒(méi)有科技進(jìn)步就不會(huì )出現全新的產(chǎn)品和服務(wù)。市場(chǎng)需求為技術(shù)創(chuàng )新指明了方向，符合市場(chǎng)需求的技術(shù)創(chuàng )新才能夠實(shí)現大規模產(chǎn)業(yè)化。由前沿技術(shù)所推動(dòng)的、以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )不斷升級需求為目標的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，同樣需要技術(shù)與市場(chǎng)共軛演進(jìn)、共同推動(dòng)。

科學(xué)研判的幾個(gè)維度

技術(shù)創(chuàng )新是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原初動(dòng)力，市場(chǎng)需求會(huì )影響前沿技術(shù)商業(yè)化和大規模產(chǎn)業(yè)化的方向和進(jìn)度，因此需要從技術(shù)與需求的雙向互動(dòng)中進(jìn)行未來(lái)產(chǎn)業(yè)的選擇、研判未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，一個(gè)國家或地區的要素供給條件也是科學(xué)研判的重要維度。

在科技創(chuàng )新方面，技術(shù)所處的發(fā)展階段非常重要。未來(lái)產(chǎn)業(yè)之所以被稱(chēng)作“產(chǎn)業(yè)”，在于其已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入技術(shù)商業(yè)化并具備帶來(lái)收入可能性的階段。基于這一判斷，未來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然是由前沿技術(shù)推動(dòng)的，但是存在于大學(xué)和科研機構的實(shí)驗室中、以揭示自然規律為目的、以發(fā)表論文和專(zhuān)利為產(chǎn)出表現的研究活動(dòng)不能稱(chēng)之為未來(lái)產(chǎn)業(yè)。只有當這些科學(xué)研究、工程技術(shù)研究的成果轉化為具有實(shí)際功能的產(chǎn)品或服務(wù)后，技術(shù)才從科學(xué)領(lǐng)域跨入產(chǎn)業(yè)階段。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)出產(chǎn)品原型是某一個(gè)具體未來(lái)產(chǎn)業(yè)誕生的起點(diǎn)。可以將科技論文和發(fā)明專(zhuān)利數量的變化以及各國和機構發(fā)布的科技預見(jiàn)作為具體未來(lái)產(chǎn)業(yè)選擇的參考。

在市場(chǎng)需求方面，可以從市場(chǎng)與技術(shù)的匹配度、新技術(shù)對現有產(chǎn)品的替代能力、相對確定的新的市場(chǎng)需求等方面對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研判。就市場(chǎng)與技術(shù)的匹配度而言，前沿技術(shù)的具體應用場(chǎng)景雖然難以預測，但是從技術(shù)本身的特性能夠大致推斷該項技術(shù)形成的產(chǎn)品所具有的功能。將人們的基本需求與新技術(shù)的功能及其能夠提供的潛在效用結合起來(lái)，就能夠對前沿技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化前景進(jìn)行大致預判。就新技術(shù)對現有產(chǎn)品的替代能力而言，需要考慮新技術(shù)提供的功能能夠帶給人們什么效用、提供該效用的同類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)規模有多大、新技術(shù)與既有技術(shù)相比在價(jià)格性能上有哪些優(yōu)勢和劣勢以及基于新技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)的成本下降趨勢是怎樣的。在一些特定情況下，市場(chǎng)需求是確定的，甚至是已經(jīng)存在的，但是還沒(méi)有能夠充分滿(mǎn)足這一需求的合適產(chǎn)品，因此相關(guān)部門(mén)和企業(yè)可以圍繞這一特定需求研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并推動(dòng)新產(chǎn)品的規模化生產(chǎn)。

在要素供給方面，一個(gè)國家或地區選擇哪些未來(lái)產(chǎn)業(yè)加以支持，不僅取決于自身財力，而且受到科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件以及相應的科學(xué)家、工程師和技術(shù)工人等人才要素供給的影響。從區域布局的角度看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)應主要集中于資金、人才聚集的地區和城市，其他地區可以在前沿技術(shù)逐步產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節的配套生產(chǎn)活動(dòng)。