作為實(shí)體經(jīng)濟的主體，制造業(yè)肩負著(zhù)為全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定物質(zhì)基礎的重要使命。
當前，制造業(yè)的發(fā)展面臨較大困難，在短期的企穩回升、中長(cháng)期的升級發(fā)展方面，都需要調整發(fā)展思路以適應新的環(huán)境和要求。
第一，發(fā)展目標需由規模擴張為主調整為質(zhì)量增長(cháng)為主的質(zhì)量提升。
中國已是全球第二大經(jīng)濟體、最大制造國家，過(guò)去幾十年的高增長(cháng)再難持續。
制造業(yè)以規模繼續擴大為基礎的發(fā)展目標，必須調整為更高級發(fā)展動(dòng)力推動(dòng)下的質(zhì)量增長(cháng)這一主要目標。其中，制造業(yè)的質(zhì)量型增長(cháng)可以具體反應為要素的高質(zhì)量、過(guò)程的高質(zhì)量和產(chǎn)出的高質(zhì)量。
第二，發(fā)展路徑需由結構調整轉向構建高韌性產(chǎn)業(yè)體系。
過(guò)去幾十年，我國通過(guò)結構調整不斷挖掘更高增長(cháng)動(dòng)力。在新發(fā)展階段，調整制造業(yè)存量、挖掘增量同樣重要。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高的同時(shí)，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，以網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化的供應鏈替代傳統的低韌性體系，更能保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全可控，這對當前我國制造業(yè)的發(fā)展更為重要。
第三，產(chǎn)業(yè)體系建設需由強調比重變化轉向產(chǎn)業(yè)深度融合。
在新一輪科技革命背景下，制造業(yè)結構調整應當更加注重與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，而不是一些特定制造業(yè)部門(mén)產(chǎn)值比重的提高。
一方面，推進(jìn)制造業(yè)與數字經(jīng)濟的深度融合，積極促成數字技術(shù)在制造業(yè)的應用場(chǎng)景創(chuàng )新和試點(diǎn)；另一方面，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，將先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng )新實(shí)踐的觸發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)支持高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)間的深度融合。
第四，市場(chǎng)增長(cháng)需由依靠外需為主轉向依靠?jì)刃栳尫艦橹鳌?/font>
在國內要素價(jià)格上漲和其他發(fā)展中國家參與全球分工的雙重壓力下，中國經(jīng)濟和中國制造業(yè)出口領(lǐng)跑“三駕馬車(chē)”的格局必須改變。
在供給端，要加大對外貿型制造企業(yè)轉內銷(xiāo)的引導和支持，逐步實(shí)現“兩頭在外”向“兩頭在內”的轉變；在需求端，實(shí)施好擴大內需戰略，穩定基本消費，提振升級型消費，擴大新興消費，釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力，形成制造業(yè)發(fā)展的內需新動(dòng)能。
第五，區域協(xié)調需由只關(guān)注國內布局調整轉向推動(dòng)全球布局優(yōu)化。
近些年，隨著(zhù)我國中西部以勞動(dòng)力為代表的要素價(jià)格與東部發(fā)達地區的差距不斷縮小，中西部地區招商引資形勢開(kāi)始變得日益嚴峻。政策“透支”招商使得部分中西部城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，并沒(méi)有實(shí)現財政收入的增加和民生的改善，還浪費了珍貴的土地和資本資源。
中國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了能夠并且必須全球布局的階段。面對逆全球化壓力和一些國家針對中國的對抗性政策，我們更要擴大開(kāi)放，構架由中國參與的、區別于發(fā)達國家過(guò)去僅僅利用當地廉價(jià)勞動(dòng)資源的、最大限度實(shí)現雙邊或多邊共贏(yíng)國際制造業(yè)分工的新框架，促進(jìn)人類(lèi)命運共同體構建。
鄧洲.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需調整思路[J].創(chuàng )新世界周刊,2023,(10):19.
