基金：本文系國家社科基金重點(diǎn)項目“中國關(guān)鍵核心技術(shù)突破路徑研究”（20AGL002）、中國社會(huì )科學(xué)院登峰戰略?xún)?yōu)勢學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）階段性成果。

黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。與此同時(shí)，我國到2035年的總體目標之一，就是要“建成現代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化”。新型工業(yè)化是信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的重要支撐，是推進(jìn)中國式現代化的核心驅動(dòng)力量，對于加快構建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

我國在2002年就明確提出堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑，不僅強調工業(yè)自身發(fā)展，還關(guān)注工業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，對經(jīng)濟結構變遷的影響以及引發(fā)的社會(huì )發(fā)展模式的深刻變化。

第一，推進(jìn)新型工業(yè)化是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、提升自主創(chuàng )新能力的必然要求。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。要在人口規模巨大的背景下，實(shí)現人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的重要目標，必須進(jìn)一步推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升自身國際競爭力，以確保我國在2035年邁入中等發(fā)達國家行列。在新的發(fā)展階段，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)將更多依靠技術(shù)進(jìn)步特別是自主創(chuàng )新推動(dòng)，而我國在關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)方面的對外依存度卻較高。近年來(lái)，發(fā)達國家加大了對我國的技術(shù)封鎖力度，使我國唯有通過(guò)自主創(chuàng )新來(lái)實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)建立在科技進(jìn)步基礎之上的工業(yè)現代化，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

第二，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現共同富裕目標的必然要求。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。實(shí)現全體人民共同富裕，意味著(zhù)我國的勞動(dòng)力報酬顯著(zhù)提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須更有效率、更有競爭力。改革開(kāi)放40余年來(lái)，我國已成為全球第一制造業(yè)大國，但依然存在大而不強的問(wèn)題，這使得我國制造業(yè)勞動(dòng)報酬與發(fā)達國家存在較大差距，與人民日益增長(cháng)的美好生活需要不相適應。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，不斷提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量，增強制造業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升中國制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位，促進(jìn)居民收入水平提升，讓14億多中國人民共享新型工業(yè)化帶來(lái)的發(fā)展成果，共同邁入現代化社會(huì )。

第三，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現制造業(yè)綠色低碳轉型和工業(yè)可持續發(fā)展的必然要求。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。在日趨嚴峻的資源環(huán)境約束下，以資源消耗為支撐的傳統工業(yè)化發(fā)展模式不可持續，碳中和目標的提出正在開(kāi)拓全球工業(yè)競爭新戰場(chǎng)和重塑工業(yè)發(fā)展新路徑。全球產(chǎn)業(yè)競爭不再局限于自然資源和能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，還在綠色產(chǎn)品、低碳技術(shù)、排放標準、環(huán)境規制、企業(yè)管理、消費方式、生態(tài)系統等方面全面鋪開(kāi)，改變了工業(yè)價(jià)值創(chuàng )造的內涵和外延。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，不斷降低資源消耗和環(huán)境污染，協(xié)調好經(jīng)濟社會(huì )增長(cháng)和資源環(huán)境保護，加快我國制造業(yè)綠色低碳轉型步伐，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

當前，推進(jìn)新型工業(yè)化需要圍繞我國社會(huì )主要矛盾的新變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，從產(chǎn)業(yè)結構現代化、創(chuàng )新體系現代化、要素配置現代化、制造模式現代化、產(chǎn)業(yè)治理現代化五個(gè)方面，打造工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢、新布局、新路徑。

第一，建設多業(yè)態(tài)梯度共存的現代產(chǎn)業(yè)體系。以提高供給體系質(zhì)量和效益為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系更加安全可靠、附加值更高，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)更加豐富、更有韌性。黨的二十大報告提出了建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)戰略和基本方向，并強調指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”。對此，我們需從以下三個(gè)方面發(fā)力。一是推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng )新，加快應用新技術(shù)、新工業(yè)、新材料、新裝備，對生產(chǎn)線(xiàn)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造升級，系統提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，探索建立新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景，加快新興領(lǐng)域技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化，圍繞類(lèi)腦智能、量子信息、空天科技等領(lǐng)域，加快謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)研發(fā)設計、第三方物流、金融服務(wù)、節能環(huán)保、服務(wù)外包等領(lǐng)域向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

第二，構建高水平自立自強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。把創(chuàng )新體系建設擺在更加突出的位置，掌握發(fā)展主動(dòng)權，在科技自立自強中走好新型工業(yè)化道路。一是全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，加大企業(yè)在創(chuàng )新資源配置、創(chuàng )新方向選擇、創(chuàng )新成果應用等方面的主導權，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，建立完善基礎領(lǐng)域創(chuàng )新突破長(cháng)效機制，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，優(yōu)化整機企業(yè)和配套企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)上下游企業(yè)創(chuàng )新突破、成果應用和迭代升級。三是完善創(chuàng )新政策環(huán)境，完善知識產(chǎn)權保護體系，健全創(chuàng )新容錯機制，大力弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)在基礎性、原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)突破方面發(fā)揮更大作用。

第三，建設營(yíng)造有利于工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素體系。以企業(yè)發(fā)展需求為導向，提升生產(chǎn)要素配置效率。一是強化制造業(yè)人才供給，完善制造業(yè)從業(yè)人員薪酬增長(cháng)機制，保持制造業(yè)從業(yè)人員對收入的穩定預期。開(kāi)展制造業(yè)從業(yè)人員技能提升行動(dòng)，不斷提升制造業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。實(shí)施面向未來(lái)的復合型產(chǎn)業(yè)人才培養試點(diǎn)，為新工業(yè)革命積蓄人才力量。二是強化資源要素支撐，優(yōu)化工業(yè)用地制度，推動(dòng)土地、廠(chǎng)房、人力、電力、資金等重點(diǎn)要素向工業(yè)聚集。三是完善財稅金融支持政策，加大對競爭前技術(shù)創(chuàng )新、中小企業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域支持，深化產(chǎn)融對接合作，推動(dòng)形成全周期、全類(lèi)型、全覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)緩解制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資壓力。

第四，建設高端智能綠色的先進(jìn)制造體系。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快數據等新型要素投入，推動(dòng)建設高端智能綠色的先進(jìn)制造體系。一是提升制造業(yè)數字化水平，加快工業(yè)數據中心和計算中心等設施建設，推動(dòng)5G及下一代移動(dòng)通信等部署，打造一批國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；引導企業(yè)利用數字孿生、人工智能等新興技術(shù)改造既有工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二是推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉型，按照碳達峰、碳中和目標要求，加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉型，加快綠色制造體系建設，全面推進(jìn)節能節水工作。三是加強質(zhì)量品牌建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，推動(dòng)質(zhì)量管理技術(shù)與工具創(chuàng )新和應用，弘揚品牌文化，講好“中國制造”品牌故事，提升中國制造的國際知名度和美譽(yù)度。

第五，完善開(kāi)放包容的工業(yè)治理體系。正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì )之間的關(guān)系，不斷調整優(yōu)化治理手段和治理模式，更好適應工業(yè)發(fā)展需要。一是持續編制綜合性、行業(yè)性、區域性的發(fā)展規劃并進(jìn)行滾動(dòng)評估、更新，強化制造業(yè)發(fā)展頂層設計的一致性、連續性，促進(jìn)各方凝聚共識、積聚力量。二是加快產(chǎn)業(yè)政策轉型，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉變。三是推進(jìn)數字治理等新型治理模式，利用大數據、人工智能等手段進(jìn)行預警監測、科學(xué)決策和精準施策，為工業(yè)數據治理效率提升、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、組織架構升級、精益運營(yíng)與科學(xué)決策賦能。

吳海軍，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)創(chuàng )新。