黨的二十大報告提出，“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，加快建設貿易強國，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系”。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整呈現出數字化、綠色化、區域化、多元化等新特征，對我國利用外資的質(zhì)量和水平提出了更高要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境和國內主要矛盾的變化，以構建新發(fā)展格局為引領(lǐng)，創(chuàng )新利用外資方式，持續擴大市場(chǎng)準入，更加積極吸引外資，著(zhù)力提升外商投資質(zhì)量效益，推動(dòng)全球資源深度整合和市場(chǎng)空間高效利用，以高質(zhì)量利用外資推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局的新動(dòng)向

（一）數字化引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)布局

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化轉型使半導體芯片的需求正在以前所未有的速度增長(cháng)。據國際半導體協(xié)會(huì )（SEMI）2022年的預測，未來(lái)八年全球半導體收入將增長(cháng)2.1倍。當前，技術(shù)和制度驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)布局將部分替代全球范圍的成本和效率驅動(dòng)型跨國投資，在產(chǎn)業(yè)補貼政策的疊加下，全球價(jià)值鏈密集型行業(yè)從“成本洼地”回流發(fā)達國家的動(dòng)力提升。據《2022年全球投資報告》統計，2021年流向發(fā)達經(jīng)濟體的外資增幅達134%，明顯高于發(fā)展中經(jīng)濟體30%的增幅。其中，電子電氣設備、信息通訊領(lǐng)域的全球外資流入繼續增加，成為吸引綠地投資最多的兩個(gè)部門(mén)。在美國的《芯片和科學(xué)法案》、歐盟的《芯片法案》等定向補貼政策的推動(dòng)下，一些生產(chǎn)項目可能選擇在發(fā)達國家落地。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調整影響綠色發(fā)展

近年來(lái)，印度、越南等新興經(jīng)濟體出口增速表現突出，碳排放量也迅速攀升。據世界銀行統計，2010—2020年，印度、越南、印度尼西亞的碳排放量增幅分別達到47.97%、122.24%和49.17%。總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的碳排放強度與技術(shù)復雜程度呈現“倒U型”關(guān)系：紡織服裝服飾業(yè)、家具制造業(yè)等低技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)的單位碳排放強度較低，金屬加工、化工原料制品等中技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)的單位碳排放強度較高，計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)的單位碳排放強度較低。發(fā)展中國家仍在向價(jià)值鏈高端環(huán)節攀升，特別是越南、印度的碳排放量正處于快速增長(cháng)階段，外資結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整升級將對其“碳中和”目標的實(shí)現造成一定影響。

（三）不確定因素增加導致投資友岸化

國際環(huán)境不穩定不確定因素增加促使企業(yè)重新權衡安全和成本因素在全球生產(chǎn)制造布局中的相對作用，跨國公司出于規避風(fēng)險考慮，將部分核心業(yè)務(wù)回流至本土，或選擇與本國更鄰近、合作更便利的地區。據亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟一體化報告2022》顯示，亞太地區各經(jīng)濟體間的貿易份額上升到了1990年以來(lái)的最高水平，占該地區貿易總額的58.5%。此外，美國經(jīng)濟分析局（BEA）數據顯示，2017—2021年，美國對加拿大和墨西哥的對外直接投資（OFDI）份額從7.7%上升到8.8%，對G7國家的OFDI份額從25.3%回升至28.8%；美國對印度的OFDI份額已連續上升多年，但2020年受疫情影響下降明顯，2021年回升至0.7%。

（四）地緣政治考量推動(dòng)投資多元化

據《世界投資報告2022》公布數據測算，2016—2019年，全球外商直接投資（FDI）目的地集中度（以赫芬達爾指數反映）從0.079下降到0.062，國際投資呈現多元化特征。但在2020年回升至0.134（2021年回落至0.088）。主要受新冠疫情影響，2020年FDI大幅下降，特別是發(fā)達經(jīng)濟體吸收FDI下降了69%，而東亞地區由中國、日本、韓國以及東南亞國家組成的全球制造基地，在此次疫情中率先回穩，高效復產(chǎn)復工，FDI向東亞、南亞地區集中。新冠疫情、烏克蘭危機等不確定性沖擊進(jìn)一步暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈內在的脆弱性，各國在關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)能的布局上將增加對地緣政治因素的考量，向更加多元化的方向發(fā)展。

我國高質(zhì)量利用外資面臨的機遇和挑戰

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局調整增加了我國利用外資的機遇

1.數字經(jīng)濟快速發(fā)展吸引外資流入

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化轉型對各國的數字基礎設施、數字經(jīng)濟發(fā)展水平提出了更高要求，完善的數字基礎設施將增加對國際資本的吸引力。世界銀行數據顯示，2010—2020年，我國每100人寬帶安裝數量從9.23增加到33.60，已接近美國的36.61和日本的34.49，相對于印度（1.66）、越南（17.16）、墨西哥（17.01）、印度尼西亞（4.29）等發(fā)展中國家優(yōu)勢明顯。此外，我國數字經(jīng)濟規模迅速增長(cháng)，從2005年的2.62億元增長(cháng)到2021年的45.5萬(wàn)億元，占GDP的比重從14.2%增加到39.8%。國家統計局數據顯示，2012—2019年，我國計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)利用外資占比從16.13%增加到18.38%；2012—2020年，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)利用外資占比從5.60%增加到14.65%，但2021年和2022年分別下降至8.54%和11.11%，占比有所回落。

2.清潔能源優(yōu)勢提升未來(lái)外資流入潛力

從長(cháng)期來(lái)看，中國清潔能源領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展將提升未來(lái)外資流入潛力。國際能源署（IEA）報告顯示，2022年全球能源投資增長(cháng)了18%，達到2.6萬(wàn)億美元，增長(cháng)主要來(lái)自清潔能源領(lǐng)域。2022年9月，國際可再生能源署與國際勞工組織共同發(fā)布的報告顯示，2021年全球可再生能源工作崗位達到1270萬(wàn)個(gè)，中國占全球總數的42%，充足的綠色技術(shù)人才儲備將吸引清潔能源領(lǐng)域外資流入。此外，中國在光伏、大容量電池等清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應鏈中占主導地位，未來(lái)隨著(zhù)“碳中和”目標的迫近，逐漸顯現的清潔能源成本效益將成為中國吸引外資流入的新比較優(yōu)勢。

3.超大規模市場(chǎng)“穩定器”增加對外資吸引力

隨著(zhù)國際環(huán)境不穩定不確定性增加，跨國公司更看重產(chǎn)品產(chǎn)地和銷(xiāo)地的鄰近。穩定可靠消費市場(chǎng)的鄰近性、可達性越來(lái)越成為國際投資的重要考量。中國擁有最完備的產(chǎn)業(yè)體系和超大規模單一市場(chǎng)，這種產(chǎn)銷(xiāo)兩端的雙重優(yōu)勢其他國家短期難以替代。隨著(zhù)國內中等收入人群的持續擴大，需求潛力將進(jìn)一步釋放。歷年中國外資統計公報顯示，2015—2021年，我國高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資的占比分別從23.80%和9.72%增加到35.75%和28.44%，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資的結構都在不斷優(yōu)化。我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢提供了豐富的應用場(chǎng)景，將有助于從需求端增加對外資的吸引力，促進(jìn)外資結構升級。

4.配套產(chǎn)業(yè)較為齊全，為承接外資提供基礎

中國是全球擁有最完整最大規模工業(yè)體系的國家。蘋(píng)果公司公布的2021會(huì )計年度前200大供應商名單中，中國大陸供應商超過(guò)50家。印度、越南等發(fā)展中國家仍然是“裝配線(xiàn)”場(chǎng)景，而非集成電路、人工智能、生物醫藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需要的“產(chǎn)業(yè)集群”場(chǎng)景，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節仍然對中國存在較大依賴(lài)，這些國家短期內難以取代中國在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )中的地位。哈佛大學(xué)公布的經(jīng)濟復雜性指數（ECI）顯示，2000—2020年，中國的ECI從0.43增加到1.3，已明顯拉開(kāi)了與印度（0.42）、越南（0.18）等發(fā)展中國家的差距，較高的ECI意味著(zhù)外資在中國更容易找到與之匹配的相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)。但也需要注意，部分產(chǎn)業(yè)外資有外遷趨勢，配套產(chǎn)業(yè)對外資的粘性仍有進(jìn)一步提升空間。

5.區域間稟賦差異為外資梯度轉移提供空間

隨著(zhù)我國中西部地區的成本優(yōu)勢、市場(chǎng)規模逐漸顯現，以重慶、武漢、成都、鄭州、西安為代表的一批要素質(zhì)量高、區位條件優(yōu)的中西部中心城市成為全國乃至全球供應鏈體系的重要節點(diǎn)，為形成合理有序的外商投資布局提供了有利條件。國家統計局數據顯示，2016—2019年，外資流入份額有從東部向中西部轉移的趨勢，東部地區占比從78.15%下降到74.99%，中部、西部占比分別從8.11%和7.72%增長(cháng)到9.32%和9.89%。2020年?yáng)|部地區外商投資占比回升至77.73%，主要是因為《海南自由貿易港建設總體方案》等高標準貿易和投資便利化措施相繼推出，促進(jìn)了外資流入。我國產(chǎn)業(yè)體系完備，區域間產(chǎn)業(yè)梯度明顯，有助于形成以東部地區為先導，帶動(dòng)中部、西部、東北地區高質(zhì)量利用外資的對外開(kāi)放局面。

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局調整給我國利用外資帶來(lái)的挑戰

1.發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)政策干預外資流入

美國2022年8月提出的《芯片和科學(xué)法案》，包括了面向半導體制造業(yè)的520億美元補貼，并提出“禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，期限為十年”。其他發(fā)達經(jīng)濟體也推出了相應的產(chǎn)業(yè)政策，例如歐盟的《芯片法案》、韓國的《半導體特別法》等。此外，美國的《通脹削減法》、歐盟的《凈零工業(yè)法案》提出對太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)等清潔能源領(lǐng)域給予生產(chǎn)、技術(shù)補貼，但需滿(mǎn)足產(chǎn)地限制原則。例如，《通脹削減法》要求在2023年電池組件從美國或與美國簽訂自貿協(xié)定的國家獲取量大于50%才能獲得補貼。這些歧視性產(chǎn)業(yè)政策可能破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，特別是在數字化、綠色化等重要領(lǐng)域，需關(guān)注其對我國高質(zhì)量利用外資的擾動(dòng)。

2.發(fā)展中國家承接外資通過(guò)中間品進(jìn)口誘發(fā)碳排放

據OECD的STAN數據庫統計，2003—2018年，我國對印度、越南、墨西哥、泰國、印度尼西亞出口引致的國內碳排放分別從9.8百萬(wàn)噸、6.9百萬(wàn)噸、15.4百萬(wàn)噸、12.4百萬(wàn)噸、11.3百萬(wàn)噸，迅速增加至85.6百萬(wàn)噸、57.7百萬(wàn)噸、54.7百萬(wàn)噸、42.7百萬(wàn)噸、40.8百萬(wàn)噸。近年來(lái)，受低勞動(dòng)力成本、外資補貼政策吸引，一些跨國公司將部分低端生產(chǎn)環(huán)節從我國轉移至上述國家，但其中間品卻對我國進(jìn)口依賴(lài)較大。例如，中間品出口占中國對越南出口的30%—40%，而源自我國的中間品進(jìn)口金額占越南中間品進(jìn)口總金額的一半左右，印度、越南等發(fā)展中國家承接了價(jià)值鏈低端環(huán)節的外資轉入，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導機制增加了我國的碳排放。盡管在“進(jìn)口中國原料、技術(shù)、設備或半成品—新興經(jīng)濟體加工制造—出口歐美消費國”的貿易模式下，單位增加值碳排放可能下降（取決于中間品生產(chǎn)的單位碳排放），但如果中間品出口增速更快，貿易誘發(fā)的碳排放總量仍可能增加，從而給“碳中和”目標實(shí)現帶來(lái)一定挑戰，應注意外資轉移至其他發(fā)展中國家的同時(shí)將碳排放留在我國。

3.價(jià)值鏈低端環(huán)節外資外遷，尋求新“成本洼地”

隨著(zhù)中國勞動(dòng)力優(yōu)勢減弱，低附加值產(chǎn)業(yè)受到東南亞、南亞等地區國家的競爭壓力，跨國公司尋求中國以外的生產(chǎn)基地，其他發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢逐漸顯現，吸引了較多外資流入。據世界銀行統計，2010—2021年，越南、印度、墨西哥的外資凈流入分別從273.97億美元、80億美元、305.29億美元增加到447.35億美元、156.6億美元、316.21億美元。此外，根據Uncomtrade數據庫公布數據計算，2006—2020年，我國食品飲料煙草、塑料橡膠制品、木制品、石料石膏水泥等、賤金屬及其制品、儀器及設備、精密儀器及設備等行業(yè)的比較優(yōu)勢有所下降，而印度、越南在這些行業(yè)的比較優(yōu)勢上升較快。盡管產(chǎn)業(yè)梯度轉移、資本向低成本地區流動(dòng)符合客觀(guān)經(jīng)濟規律，但如果低端產(chǎn)業(yè)外資遷出過(guò)快，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能有效吸收外遷產(chǎn)業(yè)釋放的要素，或要素質(zhì)量不能與高端產(chǎn)業(yè)外資相匹配，將會(huì )造成要素結構與產(chǎn)業(yè)結構的錯位。

4.美國供應鏈戰略企圖將中國排除在其外資供應商網(wǎng)絡(luò )之外

美國在供應鏈報告中提出了“可追溯性”的概念，即所謂“提高供應鏈的可視性和標準執行”。2022年4月，美國國家標準與技術(shù)研究院（NIST）發(fā)布報告《支持制造供應鏈可追溯性的區塊鏈及相關(guān)技術(shù)：需求和行業(yè)觀(guān)點(diǎn)》，要求供應鏈不采用所謂“違反人權和勞工標準”“強迫勞動(dòng)”“假冒產(chǎn)品”供應商的產(chǎn)品。美國意圖給供應鏈分工貼上政治標簽，生產(chǎn)環(huán)節集中在其盟友則認為是合理，生產(chǎn)環(huán)節集中在非盟友則指責其采用“非公平競爭”手段。當前全球產(chǎn)業(yè)布局被揉入更多戰略博弈因素，特別是在中美貿易摩擦的背景下，西方發(fā)達國家建立“去中國化”供應鏈體系的意圖明顯。需警惕美國通過(guò)信息與通信技術(shù)（ICT）、清潔能源等行業(yè)標準的制定，通過(guò)“可追溯性”利用所謂的人權、勞工標準等借口將中國排除在其跨國公司的供應鏈網(wǎng)絡(luò )之外。

新發(fā)展階段我國高質(zhì)量利用外資的思路和建議

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構給我國高質(zhì)量利用外資帶來(lái)新機遇的同時(shí)，也增加了更多的風(fēng)險和挑戰，其中一些風(fēng)險和挑戰是經(jīng)濟發(fā)展方式的階段性規律造成的，而另有一些風(fēng)險和挑戰源于世界主要大國為爭取未來(lái)全球分工主導權所展開(kāi)的經(jīng)貿博弈。不同類(lèi)型的風(fēng)險和挑戰影響國際投資的機理及其應對策略存在差異，決定了在新發(fā)展階段高質(zhì)量利用外資需要扎實(shí)有力的頂層設計、更加開(kāi)闊的思路和更有針對性的手段措施。為此，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，在完善管理制度、優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平上多點(diǎn)發(fā)力，以高水平開(kāi)放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，更好地利用外資提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現代化水平。

（一）強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈主導地位，推動(dòng)外資投資模式創(chuàng )新

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)電子信息、新能源汽車(chē)、清潔能源等領(lǐng)域新技術(shù)的自主創(chuàng )新和原始創(chuàng )新，集中力量突破部分尖端技術(shù)。通過(guò)加深企業(yè)之間生產(chǎn)合作、技術(shù)合作提升外資企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈的依賴(lài)。鼓勵外商投資企業(yè)的利潤再投資，支持半導體外商投資企業(yè)探索通過(guò)境內再投資、中外合資等途徑規避美西方國家的不合理限制。

（二）發(fā)揮清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，降低外資企業(yè)生產(chǎn)成本

綜合利用我國傳統能源供應穩定、清潔能源發(fā)展迅速、大容量電池國際領(lǐng)先等優(yōu)勢，吸引歐洲先進(jìn)外資企業(yè)來(lái)我國發(fā)展。同時(shí)，考慮給予使用清潔能源的外資企業(yè)一定稅收減免，使轉入的高耗能外資企業(yè)的清潔能源成本降到低于化石能源成本。一方面，承接高附加值、相對較高能耗但單位附加值能耗較低的產(chǎn)業(yè)；另一方面，利用外資企業(yè)遷入加快能源轉型的步伐。此外，倡導構建貿易誘發(fā)碳的全球協(xié)同減排機制，促進(jìn)中間品生產(chǎn)過(guò)程中低碳技術(shù)的應用，避免其他發(fā)展中國家承接外資后通過(guò)中間品進(jìn)口間接誘發(fā)我國碳排放。

（三）發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，打通外資國內循環(huán)堵點(diǎn)

利用中國在消費市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權，通過(guò)中國產(chǎn)銷(xiāo)地緊密結合的供應鏈本地化優(yōu)勢吸納半導體、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈上的外企來(lái)華投資。以城市群、都市圈建設為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )造新的消費市場(chǎng)，推動(dòng)與城市群消費結構相匹配的集群式招商，以廣闊市場(chǎng)豐厚的獲利能力穩住外資。擴大民生性政府支出，增加中等收入人群比重，釋放居民終端消費潛力，實(shí)現消費結構升級，從需求端對高端產(chǎn)業(yè)外資轉入形成牽引。實(shí)現全國“一盤(pán)棋”的要素統籌配置，杜絕各地招商引資優(yōu)惠政策對要素資源的不公平競爭，優(yōu)化外資區域布局，促進(jìn)外資在全國范圍內實(shí)現最優(yōu)配置。

（四）堅持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，跟進(jìn)發(fā)達國家外資支持政策

保障外商投資企業(yè)依法平等適用國家各項支持政策以及獲取人才、資金、土地等生產(chǎn)要素，確保外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競爭參與政府采購、招投標活動(dòng)。關(guān)鍵戰略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外資利用應增加產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和韌性考量。對于各國扶持特定行業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)政策，精準評估產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節的發(fā)展階段和外部效應，推動(dòng)處于成熟期、衰退期產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節的外資對外轉移。對處于成長(cháng)期、具有較強外部效應的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的外資提供政策支持，適時(shí)跟進(jìn)其他國家稅收、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠條件，積極應對美國等西方發(fā)達國家對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的打壓。

（五）積極對標國際投資新規則，提高外資自由化水平

以積極申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高水平國際經(jīng)貿協(xié)定為契機，利用自貿試驗區先試先行對標國際投資新規則，進(jìn)一步明確外資負面清單范圍和限制標準，簡(jiǎn)化列明的審查因素，盡可能量化限制條件，增強相關(guān)審查標準與方式的透明度，實(shí)現由“嚴進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)細管”的管理體制轉變。總結海南自貿港、上海自貿試驗區等在金融、電信、建筑、分銷(xiāo)、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放的成功經(jīng)驗，形成可復制的實(shí)施方案，盡快推廣。繼續深化“證照分離”改革，探索合格境外有限合伙人（QFLP）、極簡(jiǎn)審批、加工增值免稅等政策擴大試點(diǎn)范圍。

（六）以更加開(kāi)放包容的心態(tài)開(kāi)展全球供應鏈和市場(chǎng)合作

為我國開(kāi)展國際技術(shù)合作創(chuàng )造更大的行動(dòng)空間。繼續加強與日本、韓國、德國等供應鏈重要國家的經(jīng)貿聯(lián)系，增加其與中國供應鏈脫鉤成本，尊重印度、巴西、印尼、土耳其等國家發(fā)揮地區大國作用的意愿。完善經(jīng)濟利益共享機制，開(kāi)展更具開(kāi)放性、建設性的技術(shù)標準交流，提高國際上對中國標準的接受度。

（七）促進(jìn)外資向中西部地區梯度轉移

厘清市場(chǎng)和政府在利用外資中的作用邊界，發(fā)揮市場(chǎng)在外資區位選擇中的決定性作用，充分利用各區域不同稟賦優(yōu)勢，改善欠發(fā)達地區營(yíng)商環(huán)境，引導外資自發(fā)實(shí)現梯度轉移，減少政府對產(chǎn)業(yè)過(guò)度干預導致的“空心”產(chǎn)業(yè)園區等資源錯配現象。在經(jīng)濟外部性導致市場(chǎng)失靈的情況下，政府需要填補缺位，避免“累積性因果循環(huán)”機制下外資過(guò)度集中造成的內卷，推動(dòng)中西部和東北地區加強產(chǎn)業(yè)配套體系建設，提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，引進(jìn)一批符合當地資源稟賦、示范帶動(dòng)作用強的重點(diǎn)外資項目，培育全球重要加工制造基地和利用外資新增長(cháng)極。

孫天陽(yáng).全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構背景下中國高質(zhì)量利用外資的建議[J].中國發(fā)展觀(guān)察,2023,(08):110-116.