2023年9月，習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是實(shí)現社會(huì )主義現代化強國戰略目標的重要推動(dòng)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上厘清其特征和形成機制，從而用科學(xué)的理論指導我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。

新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征

相對傳統生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現出顛覆性創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征。

顛覆性創(chuàng )新驅動(dòng)。傳統生產(chǎn)力推動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)是依靠勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)者大量投入的水平型擴張，不僅嚴重依賴(lài)要素投入，而且生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟增長(cháng)速度都較為緩慢。新質(zhì)生產(chǎn)力驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源投入，使經(jīng)濟增長(cháng)擺脫了要素驅動(dòng)的數量型擴張模式。而且與傳統生產(chǎn)力的發(fā)展依靠漸進(jìn)型的增量式創(chuàng )新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎科學(xué)研究的重大突破和對原有技術(shù)路線(xiàn)的根本性顛覆，在此基礎上形成了一批顛覆性技術(shù)群。隨著(zhù)這些顛覆性技術(shù)的逐步成熟，就會(huì )形成相對于傳統產(chǎn)業(yè)而言全新的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、零部件和原材料，使人類(lèi)可以利用的生產(chǎn)要素的范圍極大擴展，使產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生重大變革。

產(chǎn)業(yè)鏈條新。顛覆性的科技創(chuàng )新改變原有的技術(shù)路線(xiàn)、從而以全新的產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足已有的市場(chǎng)需求或者創(chuàng )造全新的市場(chǎng)需求，在這一過(guò)程中它會(huì )帶來(lái)產(chǎn)品架構、商業(yè)模式、應用場(chǎng)景的相應改變。產(chǎn)業(yè)鏈條表現在鏈條的環(huán)節構成與鏈條不同環(huán)節的地理空間分布兩個(gè)方面，顛覆性科技創(chuàng )新會(huì )使這兩方面都發(fā)生重大改變。一方面，新的產(chǎn)品架構、商業(yè)模式的出現，使產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)和交付所需要的原材料、零部件、基礎設施等發(fā)生根本性改變。例如，新能源汽車(chē)以電池、電機、電控系統替代了燃油汽車(chē)中的發(fā)動(dòng)機、變速箱；另一方面，生產(chǎn)這些新的原材料、零部件的國家和企業(yè)及其所占市場(chǎng)份額也發(fā)生巨大變化，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的地理空間分布。

發(fā)展質(zhì)量高。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展會(huì )全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，加快現代化產(chǎn)業(yè)體系的建立。一是提高生產(chǎn)效率。顛覆性技術(shù)中有很多是通用目的技術(shù)，具有強大的賦能作用，一方面會(huì )使勞動(dòng)資料的功能顯著(zhù)提升，另一方面還會(huì )優(yōu)化勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象的組合，從而提高生產(chǎn)效率。例如，機器人、人工智能技術(shù)替代許多原本由人工完成的工作，不僅節約了成本，而且使生產(chǎn)的效率、精度、良品率都顯著(zhù)提高。二是增加附加價(jià)值。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻高，掌握新技術(shù)的企業(yè)數量少，市場(chǎng)競爭不激烈且在產(chǎn)業(yè)鏈中具有更大的話(huà)語(yǔ)權，因此可以實(shí)現更高的增加值率；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng )造迎合了用戶(hù)（包括消費者與企業(yè)）以前未能滿(mǎn)足的潛在需求，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)，帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)空間。三是減少環(huán)境影響。不可忽視，工業(yè)化對自然生態(tài)造成了巨大壓力，而隨著(zhù)生活水平的提高，人民群眾對美好環(huán)境的需求不斷增長(cháng)。新質(zhì)生產(chǎn)力更有力地發(fā)揮科技創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用，用知識、技術(shù)、管理、數據等新型生產(chǎn)要素替代自然資源、能源等傳統生產(chǎn)要素，并能夠使生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品循環(huán)利用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用對生態(tài)環(huán)境的損害，形成經(jīng)濟增長(cháng)與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進(jìn)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的同時(shí)也創(chuàng )造出巨大的經(jīng)濟價(jià)值，真正使綠水青山變成金山銀山。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代特征

馬克思指出“勞動(dòng)生產(chǎn)力總是在不斷地變化”。一方面，生產(chǎn)力劃分了不同的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展時(shí)代，如農耕技術(shù)、蒸汽機和發(fā)電機、計算機分別對應著(zhù)農耕社會(huì )、工業(yè)社會(huì )和信息社會(huì )；另一方面，每一個(gè)時(shí)代也具有該時(shí)代特有的新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力具有時(shí)代特征。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入突進(jìn)，顛覆性技術(shù)群包括數字技術(shù)、低碳技術(shù)、生物技術(shù)等，其中顛覆性最強、影響力最廣的是數字技術(shù)與低碳技術(shù)，推動(dòng)當前的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現數字化、綠色化的特征。

數字化。當前新一代數字技術(shù)迅猛發(fā)展，云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數字技術(shù)獲得廣泛應用，催生出一系列新產(chǎn)業(yè)并向廣泛的產(chǎn)業(yè)部門(mén)全方位滲透、融合，區塊鏈、擴展現實(shí)、數字孿生、量子計算等新一批數字技術(shù)也在積蓄力量，有望在不遠的將來(lái)釋放出推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的力量。數字技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦予生產(chǎn)力數字化的時(shí)代屬性。大數據、芯片等新型數字產(chǎn)品成為重要的生產(chǎn)資料，傳統的生產(chǎn)設備、基礎設施的數字化智能化水平也不斷提高^①。隨著(zhù)越來(lái)越多的產(chǎn)品、設備、場(chǎng)景和人接入互聯(lián)網(wǎng)，數據的生成速度越來(lái)越快，泛在連接的網(wǎng)絡(luò )基礎設施、不斷增強的算法和算力使得對海量數據的傳輸、存儲、處理、利用成為可能，數據進(jìn)入生產(chǎn)函數，成為新的勞動(dòng)對象，并通過(guò)與生產(chǎn)工具的高效結合，實(shí)現生產(chǎn)力的巨大躍遷。同時(shí)，這也要求勞動(dòng)者不斷提高數字素養、數字技能。

綠色化。工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)和生活主要依靠化石能源，其在加工、燃燒、使用過(guò)程中產(chǎn)生大量二氧化碳等溫室氣體和其他污染物，造成全球氣候變暖趨勢，從而影響人類(lèi)的持續生存和發(fā)展。為應對這一問(wèn)題，世界主要國家簽署了致力于減少二氧化碳排放并控制累積排放量的《巴黎協(xié)定》，許多國家制定了碳達峰、碳中和的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。為了實(shí)現碳達峰、碳中和的目標，一方面，要推動(dòng)新能源技術(shù)、節能技術(shù)、碳捕獲、碳封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破，另一方面，要將低碳技術(shù)轉化，打造低碳化的能源系統、生產(chǎn)系統、消費系統，實(shí)現整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)和生活的低碳化。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機制

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現，顛覆性創(chuàng )新形成的新勞動(dòng)資料、新生產(chǎn)工具、新勞動(dòng)對象的物質(zhì)形態(tài)表現為國民經(jīng)濟中的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)具有不同于傳統產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新要素、新設備、新產(chǎn)出，蘊含著(zhù)更巨大的改造自然的能力，具有更高的發(fā)展質(zhì)量。因此，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成既要加強科技創(chuàng )新驅動(dòng)力，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

創(chuàng )新驅動(dòng)：推動(dòng)科技創(chuàng )新取得重大突破。新質(zhì)生產(chǎn)力不是由一般的科技創(chuàng )新推動(dòng)，而是由具有顛覆性且對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響廣泛而深遠的科技創(chuàng )新所推動(dòng)。顛覆性創(chuàng )新在它的早期階段，所形成的新技術(shù)新產(chǎn)品在性能和價(jià)格上無(wú)法與既有的技術(shù)和產(chǎn)品相競爭，但是它具有巨大的發(fā)展潛力，代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一旦越過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì )釋放出改變勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象的巨大力量。而且現在的“科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移”^②，因此基礎研究在科技創(chuàng )新中的作用日益重要。與沿著(zhù)現有技術(shù)路線(xiàn)的增量創(chuàng )新不同，科技創(chuàng )新的不確定性大，無(wú)法在事前準確預測哪個(gè)領(lǐng)域會(huì )出現技術(shù)突破，無(wú)法準確判斷技術(shù)突破的重要性、不同技術(shù)路線(xiàn)的前景、應用領(lǐng)域和商業(yè)化的時(shí)間，因此原有面向增量型技術(shù)創(chuàng )新的科技政策的效力大打折扣，應當更加鼓勵科學(xué)家們憑興趣和能力選擇研究方向，而不是由政府部門(mén)確定具體的科研項目，同時(shí)不能再沿用增量型創(chuàng )新階段“以成敗論英雄”的科研評價(jià)方式，要允許科學(xué)家在科學(xué)探索的道路上出現失敗。

產(chǎn)業(yè)基礎：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。當前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)進(jìn)入成熟階段、形成的產(chǎn)品大規模生產(chǎn)時(shí)就形成了戰略性新興產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較大的規模，但仍然具有很大的市場(chǎng)潛力、處于快速增長(cháng)的軌道上。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅形成新的日益強大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而且許多戰略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品具有廣泛的用途，通過(guò)在其他產(chǎn)業(yè)的應用、與其他技術(shù)和產(chǎn)品的融合，能夠使既有的產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)生效率和質(zhì)量變革，從而也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大科技創(chuàng )新的不斷突破，也需要市場(chǎng)的拉動(dòng)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持。我國的超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢能夠給戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以有力的市場(chǎng)支撐，齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構成了戰略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈形成和高效運轉的基礎。近年來(lái)我國的光伏組件、風(fēng)機設備、新能源汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、動(dòng)力電池、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)均蓬勃發(fā)展，進(jìn)入世界領(lǐng)先位置甚至成為最大的生產(chǎn)國。

未來(lái)布局：加快推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)、以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展方向，會(huì )在未來(lái)發(fā)展成熟和實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動(dòng)，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。^③與戰略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線(xiàn)上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車(chē)”的重要領(lǐng)域。從科技創(chuàng )新到未來(lái)產(chǎn)業(yè)再到戰略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)連續的光譜，但未來(lái)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)發(fā)階段，如果不及早進(jìn)行布局，一旦當產(chǎn)業(yè)到達爆發(fā)式增長(cháng)的拐點(diǎn)時(shí)，就會(huì )由于前期人才積累不足、工程技術(shù)進(jìn)展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來(lái)產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長(cháng)、風(fēng)險更大，也必須及早進(jìn)行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應從原來(lái)選擇特定技術(shù)路線(xiàn)加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉向政府進(jìn)行方向引導、市場(chǎng)支持，更多地鼓勵市場(chǎng)微觀(guān)主體的科技創(chuàng )業(yè)和對技術(shù)路線(xiàn)、應用場(chǎng)景的“試錯型”探索。我國市場(chǎng)主體多，能夠在多條不同的技術(shù)路線(xiàn)上試錯，而市場(chǎng)規模大、應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢又給每條技術(shù)路線(xiàn)提供了充分的市場(chǎng)需求支撐。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，政策的著(zhù)力點(diǎn)應放在以下方面：一是提高勞動(dòng)者素質(zhì)。統籌基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續教育等多領(lǐng)域，培育形成適應新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)力隊伍。二是完善新型基礎設施。基礎設施是勞動(dòng)資料的重要組成部分，適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要建設大型科學(xué)裝置和公共科研平臺，推動(dòng)連接、算力等數字基礎設施建設并推動(dòng)傳統基礎設施的數字化改造，加強適應人的更高發(fā)展需要的公共服務(wù)設施建設。三是深化體制機制改革。推動(dòng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策轉型，促進(jìn)資本、數據等關(guān)鍵生產(chǎn)要素更充分的流動(dòng)，形成各種政策以及政產(chǎn)學(xué)研用金推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，激發(fā)市場(chǎng)微觀(guān)主體創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。四是加強國際合作。鼓勵國內大學(xué)和科研機構在前沿科技領(lǐng)域開(kāi)展國際合作，大力吸引跨國公司在我國設立研發(fā)機構和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；積極參與自由貿易協(xié)定談判，推進(jìn)世界貿易組織改革，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、數據、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的貿易自由化和投資便利化。

注釋

1戚聿東、徐凱歌：《加強數字技術(shù)創(chuàng )新與應用加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《光明日報》，2023年10月3日。

2習近平：《加強基礎研究實(shí)現高水平科技自立自強》，《求是》，2023年第15期。

3李曉華、王怡帆：《未來(lái)產(chǎn)業(yè)的演化機制與產(chǎn)業(yè)政策選擇》，《改革》，2021年第2期。

李曉華.新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征與形成機制[J].人民論壇,2023,(21):15-17.