經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，也形成了多個(gè)經(jīng)濟大省。從省域經(jīng)濟實(shí)力快速增長(cháng)的過(guò)程來(lái)分析，既具有共性特征、基本衡量尺度和演進(jìn)發(fā)展一般規律，又具有很強的地域特色和發(fā)展個(gè)性。建設經(jīng)濟強省是改革開(kāi)放級差化發(fā)展的一般共性，是疏通區域空間和培育新增長(cháng)極的具體實(shí)踐，同時(shí)也是實(shí)現工具理性與價(jià)值目標有效相容的可行路徑。在新的發(fā)展形勢下，尤其是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革背景下，建設經(jīng)濟強省面臨三大基本問(wèn)題，即地怎么用、錢(qián)怎么來(lái)、人怎么聚。由此分析，建設經(jīng)濟強省就是要統籌解決“人口、土地、資金”三大基本要素，協(xié)調推進(jìn)“疏通區域空間與培育新增長(cháng)極”的實(shí)現，堅持發(fā)展“特色化、全球化、創(chuàng )新型”三大價(jià)值目標，形成經(jīng)濟發(fā)展持續的吸引力和創(chuàng )新力，增強經(jīng)濟發(fā)展的輻射力和牽引力。

▎統籌解決“人口、土地、資金”三大基本要素

英國經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第所說(shuō)，“勞動(dòng)是財富之父，土地是財富之母”，馬克思也說(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中“資金是第一推動(dòng)力”。從中國各省的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，大體上也是遵循這個(gè)大邏輯。

第一就是勞動(dòng)人口。從發(fā)展的過(guò)程來(lái)講，人口紅利歸根到底就是讓人動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。改革開(kāi)放以前，對人口的看法或者對人的治理，基本上是想著(zhù)怎么樣把人固定在土地上，城市人就固定在城市里，農村的人就固定在農村，每個(gè)人都在一個(gè)單位里工作，而單位不僅是經(jīng)濟組織,也是政權行政機構，而這樣會(huì )阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，特別是隨著(zhù)新型城鎮化的快速推進(jìn)以及一系列對農民到城鎮務(wù)工的限制政策的放開(kāi)，不斷推動(dòng)著(zhù)勞動(dòng)力的流動(dòng)，從農業(yè)向非農業(yè)流動(dòng)，從農村向城市、從欠發(fā)達地區向經(jīng)濟發(fā)達地區的流動(dòng)。人口流動(dòng)在為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同時(shí)，也改變著(zhù)區域人口分布以及流入地和流出地的人口結構。

二是用地開(kāi)發(fā)。土地是自然資源和社會(huì )經(jīng)濟資源的物質(zhì)載體，是一個(gè)國家及其居民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟學(xué)意義上的“土地”，不僅包括地理空間，也包括水源、礦產(chǎn)、氣候、海洋等自然資源。改革開(kāi)放以來(lái)，各地區加大土地批租力度，實(shí)現了各類(lèi)工商企業(yè)生產(chǎn)建設用地的適時(shí)有效供給，從而為經(jīng)濟起飛、高速增長(cháng)提供了土地保障。

三是招商引資。招商引資是快速做大經(jīng)濟總量、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、做大經(jīng)濟和財政“蛋糕”的有效辦法。各地區以改革開(kāi)放的方式，實(shí)現了上述發(fā)展邏輯，如上海、深圳采取簡(jiǎn)政放權、放手開(kāi)放等“特政”方式招商引資發(fā)展經(jīng)濟；江蘇、浙江、廣東所采取的方式是進(jìn)行園區開(kāi)發(fā)，搞活多元經(jīng)濟撬動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。因此，從經(jīng)濟發(fā)展的一般共性來(lái)看，河南要建設經(jīng)濟強省，就要統籌解決“人口、土地、資金”三大基本要素，真正做到促進(jìn)人口流動(dòng)、適度用地開(kāi)發(fā)、擴大招商引資，才能更好地“聚人、用地、籌資”。

▎開(kāi)拓“疏通區域空間與培育新增長(cháng)極”兩大基本路徑

一是推進(jìn)基礎設施建設，疏通區域空間。基礎設施建設不僅是現代化的基礎，而且也能有力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。這是因為人要生存，人要流動(dòng)，要招商引資發(fā)展生產(chǎn)，首先就需要完善基礎設施，政府負有基礎設施建設，特別是交通體系建設的責任。從近三十多年發(fā)展歷程可以看到，從原來(lái)人口流動(dòng)性很小，流動(dòng)成本很高的格局，通過(guò)不斷加大基礎設施建設，疏通區域空間，進(jìn)而形成了一個(gè)互聯(lián)互通的空間格局。當前我們已經(jīng)進(jìn)入高速公路時(shí)代，就是所謂的汽車(chē)時(shí)代、高鐵時(shí)代、航空時(shí)代、空間無(wú)障礙時(shí)代。總之，疏通區域空間、完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )，有利于推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)農村貧困人口脫貧，實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。

二是培育新增長(cháng)極。增長(cháng)極的培育各地有各地的做法，依靠大項目帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)支撐是較為常見(jiàn)的思路，有成功的，也有不太成功的。培育新增長(cháng)極，一方面要培育產(chǎn)業(yè)集群，以市場(chǎng)為導向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉型升級為路徑，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使得產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力得到全面提升。另一方面要走向產(chǎn)城互動(dòng)，產(chǎn)城融合，然后逐漸發(fā)展成為新城新區，充分發(fā)揮他們在推動(dòng)城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和功能完善，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和節約集約利用等方面的重要作用。例如，國家相繼在京津冀、長(cháng)三角、珠三角、中原城市群等地區設立了一批國家級新區、城鄉統籌發(fā)展試驗區、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、臨空經(jīng)濟示范區等特殊功能區，都已經(jīng)成為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、穩增長(cháng)、調結構的重要引擎。

▎堅持發(fā)展“特色化、全球化、創(chuàng )新型”三大價(jià)值目標

一是堅持發(fā)展的特色化。要建設經(jīng)濟強省，必須要走特色化的發(fā)展道路，而特色化的發(fā)展道路其實(shí)和區域的產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)和文化有很深的關(guān)系。要深度挖掘本地區的人力資源、土地資源、資金及技術(shù)優(yōu)勢，深度分析本地的產(chǎn)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng )新活力，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用和宏觀(guān)指導作用，進(jìn)而走向具有地區特色的發(fā)展道路，才能形成持續的吸引力和創(chuàng )新力，才能把人力、資金不斷地持續地吸引過(guò)來(lái)，形成更大的創(chuàng )新力。

二是堅持發(fā)展的全球化。全球化在高速推進(jìn)，中國為了更好地融入以及推進(jìn)全球化，提出了“一帶一路”的戰略構想。河南在建設經(jīng)濟強省的過(guò)程中也要考慮到區域發(fā)展和全球化的關(guān)系，尤其是和“一帶一路”的關(guān)系，必須充分認識全球化背景下經(jīng)濟強省的新內涵。

三是堅持發(fā)展的創(chuàng )新性。創(chuàng )新驅動(dòng)是人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)必然方向，創(chuàng )新不僅僅有工具理性的意義，它本身就有價(jià)值意義，因為如亞里士多德所說(shuō)，人類(lèi)最終的目標即至高之善，就是把人的能力充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現自己的能力是人類(lèi)最終的價(jià)值目標，所以從工具理性和價(jià)值理性來(lái)講，都會(huì )走向創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展模式。建設經(jīng)濟強省要充分考慮熊彼特創(chuàng )新與內生性創(chuàng )新，科學(xué)認識創(chuàng )新的不確定性與累積性，進(jìn)而全面認識創(chuàng )新援助的政策激勵效應，特別是技術(shù)升級、勞動(dòng)適應、企業(yè)家思維、政府行為與規則革新的相互影響作用；全面認識創(chuàng )新文化形成演化中，本地文化、人口流動(dòng)之后所形成的移民文化、參與全球化以后引入的全球化文化之間的關(guān)系，促進(jìn)形成區域文化特色與優(yōu)勢，從而為推動(dòng)經(jīng)濟強省建設注入最重要最具持續性的活力。