黨的十九屆五中全會(huì )《建議》指出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調：“強化科技戰略支撐”。這為進(jìn)一步提升我國科技創(chuàng )新能力，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用指明了方向。
國家是重大科技創(chuàng )新組織者，在確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)、著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題方面具有明顯比較優(yōu)勢。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰；加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體系；瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目；制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享；推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。
目前，我國創(chuàng )新能力仍不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，基礎研究與國際先進(jìn)水平差距較大，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面亟須改變。要發(fā)揮政府促進(jìn)科技創(chuàng )新的作用，加大基礎研究投入，強化基礎學(xué)科建設，通過(guò)稅收優(yōu)惠、加大研發(fā)費用加計扣除力度等措施，鼓勵企業(yè)開(kāi)展以市場(chǎng)需求為導向的基礎研究。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地。加速推進(jìn)科研供給側結構性改革，下大力氣破除長(cháng)期存在的“重物輕人”觀(guān)念，賦予高校、科研機構更大科研自主權，給予創(chuàng )新人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權；拓展科研管理“綠色通道”和項目經(jīng)費使用“包干制”試點(diǎn)。加強知識產(chǎn)權保護，提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，以高標準的知識產(chǎn)權保護推動(dòng)科技成果高效率轉化。
強化科技戰略支撐，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，引導資源向創(chuàng )新主體集聚。一是完善金融支持創(chuàng )新的體系。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，努力提高上市公司質(zhì)量，積極構建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，形成促進(jìn)創(chuàng )新的有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng )新活力。二是打通科技成果轉化通道。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，調動(dòng)科研人員促進(jìn)科技成果轉化的積極性；暢通人才流動(dòng)渠道，加快形成人力資源流動(dòng)的統一大市場(chǎng)，優(yōu)化人才資源配置。三是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目；發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠；發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。
自主創(chuàng )新不是閉門(mén)造車(chē)，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，用好國內國際兩種資源，在開(kāi)放合作中提升科技創(chuàng )新能力。一方面，準確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰略機遇，選準關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過(guò)高效合理配置資源，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新，構建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。另一方面，加強國際科技合作，逐步打通在我國境內設立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職的渠道，為全球頂尖人才到我國發(fā)展提供機遇，使我國成為全球科技開(kāi)放合作的廣闊舞臺，把我國打造成為全球人才高地。
李雪松.強化科技戰略支撐（新知新覺(jué)）[N].人民日報,2021-01-14(009).
