進(jìn)入新發(fā)展階段，我國工業(yè)發(fā)展所處的內部條件和外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。新冠肺炎疫情發(fā)生后，憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的國內配套能力，我國工業(yè)表現出了強勁韌性，驗證了中央堅定支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、保持制造業(yè)占比基本穩定這一決策的正確性。從人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷程看，在工業(yè)化前半段，制造業(yè)的發(fā)展加速了經(jīng)濟增長(cháng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)化后半段，制造業(yè)的發(fā)展速度有所下降，但仍在科技創(chuàng )新、民生保障、強國建設中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用。我國作為后發(fā)的工業(yè)大國和人口最多的發(fā)展中國家，始終堅持以制造業(yè)為立國之本、強國之基不動(dòng)搖。當前，中國工業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)傳統比較優(yōu)勢有所弱化、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人、實(shí)現“雙碳”目標任務(wù)等新問(wèn)題、新挑戰、新要求。在新一輪科技革命的大背景下，工業(yè)發(fā)展要保持制造業(yè)占比的基本穩定，不能重復規模擴張的傳統發(fā)展模式，而是要把推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、數字化轉型、綠色低碳發(fā)展等作為新發(fā)展階段的工業(yè)發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化引領(lǐng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
1.強化產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展
新中國經(jīng)濟建設最為顯著(zhù)的成績(jì)之一，是形成了完備的工業(yè)生產(chǎn)體系。事實(shí)證明，從國際金融危機到新冠肺炎疫情，在多輪重大風(fēng)險事件沖擊中，我國工業(yè)都展現出了較為顯著(zhù)的穩定性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，這種相對穩定性源自我國工業(yè)生產(chǎn)體系較為健全、工業(yè)整體生產(chǎn)率相對較高、市場(chǎng)化改革更到位、對外開(kāi)放程度更高、研發(fā)創(chuàng )新更活躍、上下游關(guān)系更緊密、國際競爭力更強等因素。
但也要看到，我國工業(yè)化走過(guò)了有別于工業(yè)化先行國的“壓縮式”道路，在締造了后發(fā)趕超的大國工業(yè)化奇跡的同時(shí)，“短而快”的增長(cháng)路徑和粗放的發(fā)展方式?jīng)Q定了我國工業(yè)化基礎不夠扎實(shí)、工業(yè)整體技術(shù)水平不高、工業(yè)布局不盡合理、工業(yè)企業(yè)素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，導致在關(guān)鍵技術(shù)、基礎性技術(shù)、核心技術(shù)等方面相對落后，在某些領(lǐng)域和環(huán)節受制于人，產(chǎn)業(yè)分工處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響大而效益不高等問(wèn)題。其中，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人已成為影響我國產(chǎn)業(yè)鏈安全，進(jìn)而限制工業(yè)發(fā)展空間和質(zhì)量提升的重大風(fēng)險隱患。
習近平總書(shū)記指出，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統。當前，我國工業(yè)發(fā)展要統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，以穩鏈、固鏈、強鏈為重點(diǎn)，鍛長(cháng)補短。這既是對以往“壓縮式”工業(yè)化進(jìn)行的必要補課，也是應對全球產(chǎn)業(yè)分工演變和大國競爭的必然選擇。“穩鏈、固鏈、強鏈”的措施，一是要求創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，梳理我國產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項，形成以企業(yè)需求為主，科研、高校協(xié)同攻關(guān)的機制；二是要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，及時(shí)分析市場(chǎng)供需狀況，組織企業(yè)共同應對市場(chǎng)外部沖擊；三是要求進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，形成大中小企業(yè)、上下游企業(yè)協(xié)同共生的市場(chǎng)生態(tài)，這不僅要積極培育擁有國際化前瞻視野、領(lǐng)航行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，形成能夠整合全球資源、主導國際生產(chǎn)布局的真正意義上的中國跨國公司，而且要壯大憑借高溢價(jià)專(zhuān)用資產(chǎn)嵌入全球價(jià)值鏈、深植于高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專(zhuān)精特新中小企業(yè)群體，尊重企業(yè)家精神，以多層級、多元化的市場(chǎng)主體支撐開(kāi)放包容、充滿(mǎn)活力的工業(yè)生態(tài)系統。
2.加快數字化轉型，培育新的競爭優(yōu)勢
隨著(zhù)人口結構的變化，我國勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢正在遞減，實(shí)現制造業(yè)占比穩定的目標需要培育形成新的競爭優(yōu)勢。作為世界第一工業(yè)大國，我國工業(yè)體系中已經(jīng)聚集了大規模的海量數據，為數據資源的精準識別、深度挖掘、系統集成、綜合運用提供了豐富的應用場(chǎng)景，牽引著(zhù)我國工業(yè)數字化轉型駛入快車(chē)道，但也要看到，現階段我國數字經(jīng)濟發(fā)展仍處在規模擴張的階段，與世界數字經(jīng)濟強國相比，我國數字經(jīng)濟大而不強、發(fā)展快而不優(yōu)。特別是在工業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)端的數據分散在不同產(chǎn)業(yè)、各種類(lèi)型的企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游，具有一定的碎片化特點(diǎn)，尚未建立起可延展、可共享、能兼容、開(kāi)放式的數據要素交易機制和數字資產(chǎn)體系。習近平總書(shū)記強調，要“充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級”。根據這一要求，必須牢牢把握工業(yè)生產(chǎn)的根本規律，扎根制造本質(zhì)，扣住智能特征，加快工業(yè)數據要素市場(chǎng)培育，產(chǎn)業(yè)數字化與數字產(chǎn)業(yè)化齊頭并進(jìn)，以工藝、裝備為核心，依托制造單元、車(chē)間、工廠(chǎng)、供應鏈等載體，構建虛實(shí)融合、知識驅動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的制造系統，以高水平的數字經(jīng)濟有力支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化和共同富裕目標的確立，國內市場(chǎng)需求將向高品質(zhì)、多樣化等方向轉化。從世界范圍看，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、數字孿生等數字技術(shù)為代表的新一輪科技革命孕育出的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有相當一部分屬于制造業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)或者涉及與制造相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)，這些新興產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)是我國制造業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，也是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求升級的重要支撐，通過(guò)數字技術(shù)賦能，可以在工藝革新、流程再造、良品率提升、新產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、庫存管理、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各個(gè)環(huán)節上，為我國工業(yè)提質(zhì)增效帶來(lái)更大空間。另一方面，通過(guò)數字化生產(chǎn)和服務(wù)，可以精準對接市場(chǎng)需求，進(jìn)一步滿(mǎn)足不同地區不同層次的多樣化需求，發(fā)揮我國市場(chǎng)規模巨大的優(yōu)勢，為工業(yè)轉型升級創(chuàng )造新的市場(chǎng)空間。
3.實(shí)現綠色低碳發(fā)展，以工業(yè)文明助推生態(tài)文明建設
“十四五”時(shí)期是應對氣候變化、實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵五年。工業(yè)將在實(shí)現“雙碳”目標、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式轉變的進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。現階段我國工業(yè)碳排放占排放總量的比重仍處在70%的高位水平，鋼鐵、石化化工、有色、建材等傳統“高碳”行業(yè)的減排壓力凸顯，高載能產(chǎn)業(yè)碳達峰窗口偏緊，但如果運動(dòng)式、一刀切地執行“雙控任務(wù)”，又不利于工業(yè)的穩增長(cháng)。從人類(lèi)文明演進(jìn)的一般規律來(lái)看，生態(tài)文明不是對工業(yè)文明的簡(jiǎn)單否定，而是進(jìn)化。針對我國的基本國情與“壓縮式”、不均衡的工業(yè)化進(jìn)程，不應將生態(tài)文明與工業(yè)文明對立和割裂開(kāi)來(lái)，而是要深入挖掘工業(yè)文明與生態(tài)文明的兼容點(diǎn)，充分吸收利用工業(yè)文明創(chuàng )造出的物質(zhì)財富、技術(shù)手段和組織制度，夯實(shí)生態(tài)文明的物質(zhì)基礎，在使全體中國人民充分享受工業(yè)化成果的同時(shí)，占據全球綠色發(fā)展和低碳競爭的制高點(diǎn)。
綠色發(fā)展既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的必然趨勢，也是我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，更是我國工業(yè)由大轉強、推動(dòng)工業(yè)文明和生態(tài)文明融合發(fā)展的必由之路。習近平總書(shū)記指出，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要，是順應技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔當大國責任、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的迫切需要。長(cháng)遠來(lái)看，生態(tài)文明將重塑工業(yè)價(jià)值實(shí)現的取向，引導工業(yè)企業(yè)由利潤導向轉向更加多元化可持續的發(fā)展軌道。我國是世界第一工業(yè)大國，完成工業(yè)綠色轉型對于穩定全球能源資源供求關(guān)系、應對氣候變化都將產(chǎn)生積極影響。面對全球綠色競爭加劇帶來(lái)的機遇和挑戰，要將確保“雙碳”目標如期實(shí)現作為產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)工業(yè)全面綠色低碳轉型的總體方向，在有力支撐我國工業(yè)整體素質(zhì)提升的同時(shí)，為世界工業(yè)可持續發(fā)展特別是發(fā)展中國家的后發(fā)工業(yè)化進(jìn)程提供可共享、可復制的綠色轉型經(jīng)驗。
史丹,楊丹輝.新發(fā)展階段中國工業(yè)的三大新使命[N].光明日報,2021-02-28(06).
