“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”，從理論上揭示了經(jīng)濟活動(dòng)中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的運作規律。

創(chuàng )新鏈是一條由基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、試制改進(jìn)等多環(huán)節形成的鏈式結構。產(chǎn)業(yè)鏈是由一系列具有上下游投入產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)過(guò)程所構成的鏈條，是由原材料、中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品制造所經(jīng)歷的各生產(chǎn)環(huán)節構成的集合。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈就像是DNA雙螺旋結構，相互依存、彼此融合、共同演進(jìn)。

成效顯著(zhù)差距尚存

近年來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合成效顯著(zhù)。通過(guò)加強創(chuàng )新投入和布局，創(chuàng )新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用明顯增強。

一是創(chuàng )新投入顯著(zhù)增加，為創(chuàng )新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了根本保障。2017年至2020年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出由17606.1億元增加至24393.1億元，占GDP比重由2.12%提高至2.4%。

二是以實(shí)施重大科技項目為載體，加強自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上的應用。2017年至2020年，國家科技重大專(zhuān)項共計安排項目（課題）1149個(gè)，國家自然科學(xué)基金共計資助項目17.93萬(wàn)個(gè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設立一系列國家科技重大專(zhuān)項，對產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節進(jìn)行項目布局，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升。

三是大力推進(jìn)研發(fā)機構建設，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供重要依托。截至2020年底，全國正在運行的國家重點(diǎn)實(shí)驗室522個(gè)，國家工程研究中心（國家工程實(shí)驗室）350個(gè)。

領(lǐng)軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和地區頭部企業(yè)在補鏈、延鏈、強鏈過(guò)程中的主體地位日益突出。各地發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的領(lǐng)航作用，通過(guò)“鏈式效應”促進(jìn)創(chuàng )新主體間相互協(xié)同，形成了武漢“光谷”、貴陽(yáng)“數谷”、合肥“聲谷”等特色地區產(chǎn)業(yè)鏈集群。

強化技術(shù)供給，科技成果轉移轉化成效顯著(zhù)。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。2019年，3450家高校院所技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)合同金額為933.5億元，比上一年增長(cháng)22.9%。科技成果轉化渠道明顯暢通。自2015年以來(lái)，國家科技成果轉化引導基金總規模超過(guò)400億元，2020年全國大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地、國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng )空間分別達到212家、1173家、2386家。

但是也要看到，“雙鏈”融合還存在一些較為突出的問(wèn)題。

創(chuàng )新鏈核心動(dòng)力和原始創(chuàng )新能力仍然不足。我國科技創(chuàng )新領(lǐng)域“重應用、輕基礎”問(wèn)題突出，2020年基礎研究經(jīng)費占研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費的比重僅為6.01%，遠低于發(fā)達國家15%的總體水平，基礎創(chuàng )新占比較低造成科技創(chuàng )新的自主性相對薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的原始創(chuàng )新能力有待提高。我國制造業(yè)在科技水平、產(chǎn)業(yè)標準、關(guān)鍵設備、生產(chǎn)工藝等方面相比美國、德國等國家仍有較大差距，高端制造業(yè)“缺芯少魂”問(wèn)題較為顯著(zhù)。

科技成果就地轉化和承接技術(shù)轉移的能力未充分發(fā)揮。我國每年的科技成果轉化率約為10%—15%，與發(fā)達國家40%左右的水平相比仍有較大差距，科技資源優(yōu)勢沒(méi)有完全轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

互融互促機制有待進(jìn)一步深化。創(chuàng )新主體與企業(yè)協(xié)同合作轉化機制尚不完善，產(chǎn)學(xué)研深度融合的前沿性和差異化創(chuàng )新水平不高，推進(jìn)互融互促的相關(guān)政策體系和綜合服務(wù)能力支撐不足，部分地區體制機制阻礙科研院所科技成果直接轉化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果。基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈不同環(huán)節的協(xié)同合作仍處于起步階段，互利共贏(yíng)的開(kāi)放型區域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈合作制度框架尚未建立。

國際環(huán)境不確定不穩定因素增多，迫切要求圍繞自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險也強化了企業(yè)的危機意識，積極在國內尋找替代性供應來(lái)源，為國內創(chuàng )新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的傳導提供了市場(chǎng)支撐，有利于加快國內短板、斷點(diǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和持續迭代，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。

多角度全方位發(fā)力

加強前沿技術(shù)布局，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面加強已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)應用，通過(guò)新型基礎設施建設推動(dòng)大規模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果的應用，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。另一方面，加強對量子信息、基因技術(shù)、腦科學(xué)、空天科技、深地深海等前沿科技基礎研究的支持，提高對前沿領(lǐng)域探索性科技創(chuàng )新失敗的包容度，加大示范性應用支持力度，創(chuàng )造探索性產(chǎn)品的早期市場(chǎng)，鼓勵領(lǐng)先用戶(hù)使用，通過(guò)需求側支持加速前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉化，形成一批未來(lái)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

加強“硬科技”創(chuàng )新布局，加快突破我國產(chǎn)業(yè)鏈短板和痛點(diǎn)。圍繞基礎材料、核心零部件、重大裝備、先進(jìn)科學(xué)儀器和檢驗檢測設備、工業(yè)軟件等存在重大產(chǎn)業(yè)安全隱患的領(lǐng)域或嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板和痛點(diǎn)布局創(chuàng )新鏈，以夯實(shí)基礎研究為依托，強化應用基礎研究。加大國家對“硬科技”的創(chuàng )新投入，設立面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)的科技攻關(guān)項目，探索國家實(shí)驗室等新型研發(fā)組織，發(fā)揮新型舉國體制作用，圍繞最緊迫的關(guān)鍵核心技術(shù)全力攻關(guān)。通過(guò)稅收激勵等措施調動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)積極性，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新要素市場(chǎng)化配置，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“賽馬”和“揭榜掛帥”制，強化創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，推動(dòng)科研機構按照產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng )新和科技成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的科技供給能力，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

加強跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。深化體制機制改革，打破跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨體系產(chǎn)業(yè)融合的藩籬。進(jìn)一步完善全國性知識產(chǎn)權市場(chǎng)，加強知識產(chǎn)權保護。推動(dòng)移動(dòng)通信、發(fā)電和輸變電設備、高速鐵路、工程機械等處于世界領(lǐng)先行業(yè)中的一些共性技術(shù)、中間產(chǎn)品的跨行業(yè)流動(dòng)和使用。促進(jìn)形成新工藝、新產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮數字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)賦能作用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應用數字技術(shù)助力實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，支持制造業(yè)各行業(yè)龍頭企業(yè)將較為成熟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)放，提高全行業(yè)數字化水平，促進(jìn)產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)揮數據作為新型生產(chǎn)要素的價(jià)值，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量。

加強跨企業(yè)技術(shù)流動(dòng)，以大中小企業(yè)融通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)品架構設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面的主導和引領(lǐng)作用，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加大自主研發(fā)力度，整合高校院所、各企業(yè)創(chuàng )新資源組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加強新技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中的配套中小企業(yè)進(jìn)行零部件等中間投入品的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)。鼓勵中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，在各行業(yè)打造一批“隱形冠軍”企業(yè)，提高關(guān)鍵零部件等中間產(chǎn)品技術(shù)水平和自給率。發(fā)揮中小企業(yè)在前沿技術(shù)和適應新市場(chǎng)需求方面探索的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)更具全球技術(shù)競爭力的產(chǎn)品。同時(shí)，加強對行業(yè)龍頭企業(yè)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的監管，遏制壟斷和不正當競爭行為。

史丹,許明,李曉華.產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈如何有效融合[J].中國中小企業(yè),2022,(02):70-71.