加快完善銀行業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體制 助力產(chǎn)業(yè)鏈轉型“穩”中求“進(jìn)”

中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析、展望與政策建議

張航燕

（一）當前我國工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特征

第一，工業(yè)生產(chǎn)呈現“V”字形態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟持續恢復。2022年前三季度，規模以上工業(yè)增加值走出“V”字形態(tài)勢。1—6月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.4%，在4月份下滑至-2.9%后5月份轉負為正，增長(cháng)0.7%，6月份加快回升至3.9%，9月份規模以上工業(yè)增加值同比增速進(jìn)一步上升至6.3%，工業(yè)生產(chǎn)明顯企穩回升。

第二，新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動(dòng)能，制造業(yè)轉型升級成效顯著(zhù)。從生產(chǎn)端來(lái)看，2022年前三季度，規模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)8.5%、6.3%，同比增速較全部規模以上工業(yè)企業(yè)增加值分別高出4.6、2.4個(gè)百分點(diǎn)。從投資來(lái)看，前三季度，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)23.4%，增速比1—8月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部制造業(yè)投資增速高13.3個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)數字化轉型來(lái)看，截至2022年上半年，我國工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)工具普及率與關(guān)鍵工序數控化率已分別達到75.1%和55.7%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用廣度不斷拓展，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程已在原材料、裝備制造、消費品等31個(gè)工業(yè)重點(diǎn)門(mén)類(lèi)廣泛部署。

第三，制造業(yè)投資高位增長(cháng)，成為穩投資的重要動(dòng)力。2022年前三季度，制造業(yè)投資延續了去年以來(lái)快速恢復的勢頭，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)、促進(jìn)經(jīng)濟企穩復蘇的重要動(dòng)力。1—9月份制造業(yè)投資同比增長(cháng)10.1%，增速比全部投資高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

從中央到地方也在從政策、資金等多個(gè)方面加大制造業(yè)投資支持力度。一是出臺政策積極助力穩投資，推動(dòng)政策適當靠前發(fā)力，特別是推進(jìn)“十四五”規劃重大工程實(shí)施等從多方面加大政策支持力度。二是多措并舉為制造業(yè)企業(yè)提供資金支持，緩解融資壓力。包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大信貸支持，進(jìn)一步延長(cháng)制造業(yè)緩稅補繳期限，設立設備更新改造專(zhuān)項再貸款等方式，并鼓勵民間資本充分發(fā)揮作用，為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng )造更多有利條件。2022年前三季度，制造業(yè)民間固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)16.5%，增速比制造業(yè)投資高出6.4個(gè)百分點(diǎn)。

第四，增收不增利，利潤結構性分化。2022年前三季度，工業(yè)企業(yè)整體呈現出“增收不增利”的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)整體盈利能力減弱。1—9月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額62441.8億元，同比下降2.3%。

當前企業(yè)獲利能力下降的主要原因是成本增加。前三季度，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為84.85元，同比增加1.06元。而成本的增加很大原因是原材料價(jià)格的上漲。燃料、動(dòng)力類(lèi)，化工原料類(lèi)購進(jìn)價(jià)格指數出現兩位數增長(cháng)。

工業(yè)利潤呈現結構性分化。分類(lèi)別來(lái)看，1—9月份，采礦業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)76.0%和4.9%；制造業(yè)實(shí)現利潤下降13.2%。從企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，國有控股工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)3.8%，而外商及港澳臺商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)利潤總額同比分別下降9.3%和8.1%。

（二）當前我國工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題

第一，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題凸現。2022年以來(lái)，國內部分地區疫情散發(fā)多發(fā)以及極端高溫天氣，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈平穩運行造成較大沖擊。

第二，企業(yè)特別是中小企業(yè)生存壓力增加。2022年虧損企業(yè)數量和虧損企業(yè)虧損額均較2021年出現大幅增長(cháng)。同比分別增長(cháng)18.9%和47.4%。9月份，中國中小企業(yè)發(fā)展指數為88.2，比上月略降0.1點(diǎn)，低于2021年同期水平。小型企業(yè)PMI自2021年5月以來(lái)持續處于榮枯線(xiàn)下。

第三，企業(yè)對未來(lái)發(fā)展的信心仍未得到有效提振。根據中國人民銀行發(fā)布的2022年第三季度企業(yè)家問(wèn)卷調查報告，企業(yè)家經(jīng)營(yíng)景氣指數為48.1%，較第二季度減少0.6個(gè)百分點(diǎn)。10月份制造業(yè)PMI分項指標新訂單指數為48.1%，較9月減少1.7個(gè)百分點(diǎn)，連續4個(gè)月位于榮枯線(xiàn)下；PMI新出口訂單指數為47.6%。2022年前三季度，規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為96.6%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，也是疫情以來(lái)的最低值。產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈布局的變化，以及美國對中國征收關(guān)稅，加劇了訂單向東南亞國家的轉移。中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )對企業(yè)調查顯示，85%的企業(yè)表示客戶(hù)訂單向外遷移很明顯。

（三）2023年工業(yè)運行形勢展望

第一，世界經(jīng)濟或將陷入衰退。多家國際機構連續示警全球經(jīng)濟將陷入衰退，例如，2021年10月以來(lái)IMF已經(jīng)4次下調全球經(jīng)濟增長(cháng)預期。在2022年10月的最新報告中，IMF預計2023年全球經(jīng)濟增長(cháng)將放緩至2.7%，比7月的預測低0.2個(gè)百分點(diǎn)，報告指出這是“自2001年以來(lái)最疲軟的增長(cháng)狀況”。WTO亦將對2023年全球經(jīng)濟增速的預期從3.3%下調至2.3%，并指出若各國央行加息力度過(guò)大，會(huì )出現更大幅度的放緩。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議（貿發(fā)會(huì )議）發(fā)布的《貿易與發(fā)展報告2022》預測2022年全球經(jīng)濟增長(cháng)為2.5%，并于2023年放緩至2.2%。報告顯示，如果一些發(fā)達經(jīng)濟體不迅速調整其主要財政和貨幣政策，全球將陷入經(jīng)濟衰退和長(cháng)期的經(jīng)濟停滯，可能引發(fā)比2008年全球金融危機更嚴重的經(jīng)濟衰退。2022年9月份，全球制造業(yè)PMI為50.3%，較上月下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，并連續4個(gè)月環(huán)比下降，繼續刷新2020年7月以來(lái)的新低。

第二，2023年，中國經(jīng)濟有隱憂(yōu)亦有強大支撐。我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的趨勢不變。一是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2021年我國實(shí)際使用外商直接投資1735億美元，居世界第二位。二是完備的產(chǎn)業(yè)體系為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬(wàn)億元增加到2021年的31.4萬(wàn)億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續保持世界第一制造大國地位。三是企業(yè)發(fā)展有活力。截至2022年9月，工信部培育了四批共計8997家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)全國范圍認定省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)11萬(wàn)多家。四是創(chuàng )新正成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。2021年，全社會(huì )研發(fā)投入達到2.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.2%，研發(fā)投入強度達到2.44%，國家創(chuàng )新能力綜合排名上升至世界第12位。2021年，R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與GDP之比）2.44%，已接近OECD國家平均值，達到中等發(fā)達國家水平。短期來(lái)看，復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內疫情散發(fā)多發(fā)等多重超預期因素將持續對我國經(jīng)濟產(chǎn)生干擾。但值得注意的是，多部門(mén)已出臺一攬子穩經(jīng)濟政策和接續政策，通過(guò)政策發(fā)力形成組合效應，將有助于熨平經(jīng)濟波動(dòng)，助力夯實(shí)經(jīng)濟恢復基礎。

（四）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

第一，細化落實(shí)各項政策，保持工業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)。首先，堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系。堅持系統觀(guān)念，進(jìn)一步貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。一是穩定有效投資；二是全力推動(dòng)消費提升；三是鼓勵企業(yè)打通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。其次，細化落實(shí)各項穩增長(cháng)政策。一是優(yōu)化疫情防控措施；二是精準幫扶企業(yè)紓困；三是提升制造業(yè)的效益水平和盈利能力。最后，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。一是加快推進(jìn)產(chǎn)融合作；二是推動(dòng)供應鏈金融更好地服務(wù)中小企業(yè)融資。

第二，深化供給側結構性改革，持續推進(jìn)制造業(yè)轉型升級。2023年，中國工業(yè)經(jīng)濟在求“穩”的同時(shí)，仍需要適時(shí)適度的以求“進(jìn)”解決中國工業(yè)的結構性問(wèn)題，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是依托“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級；二是集中突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，有序推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第三，完善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力工業(yè)經(jīng)濟速度與質(zhì)量并進(jìn)。一是營(yíng)造公平、公正、透明、穩定的法治環(huán)境；二是推進(jìn)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放；三是加快建立各類(lèi)市場(chǎng)主體和各級政府官員“激勵與約束相容”的體制機制，充分調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、地方政府的投資和發(fā)展積極性；四是整合共享政務(wù)信息系統，加快國家數據共享交換平臺建設，擴大數據共享范圍，提升審批服務(wù)效率，營(yíng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境。

王剛,張航燕.加快完善銀行業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體制 助力產(chǎn)業(yè)鏈轉型“穩”中求“進(jìn)”[J].國際金融,2023,(01):76-80.