當前，全國國有企業(yè)正面臨深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的歷史使命。李強總理指出，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。在當前形勢下，實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要以提升資產(chǎn)利用效率為抓手，不斷聚焦核心業(yè)務(wù)，保障和提升產(chǎn)業(yè)安全，為我國新型工業(yè)化進(jìn)程奠定堅實(shí)基礎。

支撐新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵力量

新型工業(yè)化旨在主動(dòng)適應與引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過(guò)程，將建設制造強國、發(fā)展數字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合起來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)中國式現代化提供堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)變革、高質(zhì)量發(fā)展等共同構成了新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵要素。

進(jìn)入新時(shí)代，各地國資國企尊重市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，持續深化改革，通過(guò)深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，企業(yè)規模和效益不斷邁上新臺階。在我國國民經(jīng)濟全部行業(yè)的20個(gè)門(mén)類(lèi)和96個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，國有經(jīng)濟涵蓋94個(gè)行業(yè)；中央企業(yè)及其各級子企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)涵蓋19個(gè)門(mén)類(lèi)和90個(gè)行業(yè)大類(lèi)。主營(yíng)業(yè)務(wù)集中在石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等國家基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占比均超過(guò)90%。從運行機制上看，正是通過(guò)優(yōu)化資源配置、推動(dòng)科技創(chuàng )新等手段，國有企業(yè)已成為支撐新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵力量。在優(yōu)化資源配置方面，國有企業(yè)通常擁有較為豐富的資源和優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，包括土地、資金、技術(shù)和人才等。通過(guò)合理配置這些資源，國有企業(yè)可以在更好服務(wù)國家戰略的同時(shí)，向高新技術(shù)領(lǐng)域延伸，依托重點(diǎn)技術(shù)布局和全鏈條融合創(chuàng )新，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新型工業(yè)化進(jìn)程。在推動(dòng)科技創(chuàng )新方面，實(shí)現高水平科技自立自強是國有企業(yè)義不容辭的時(shí)代責任。在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略指引下，大力提升自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)更多科技成果轉化和創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用，有助于國有企業(yè)著(zhù)力提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，整體上保障產(chǎn)業(yè)安全，并在構建新發(fā)展格局中不斷提升競爭優(yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以提升資產(chǎn)利用效率為抓手

提升資產(chǎn)利用效率可以?xún)?yōu)化企業(yè)成本，提高產(chǎn)出效率，創(chuàng )造更多價(jià)值。特別是提高資金使用效率，可以實(shí)現再投資和擴張，從而在企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造中化解財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現資產(chǎn)存量?jì)?yōu)化和增量擴張。國有企業(yè)由于自身的多重角色，提升資產(chǎn)利用效率具有更為深遠的意義。國有企業(yè)通常服務(wù)于國家戰略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。提升其資產(chǎn)利用效率可以有力支撐相關(guān)領(lǐng)域的國家戰略實(shí)施，保障產(chǎn)業(yè)安全和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。因此，充分發(fā)揮國有企業(yè)對新型工業(yè)化的支撐作用，具體到企業(yè)運營(yíng)層面，重要抓手在于優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)存量和打造國有企業(yè)資產(chǎn)增量，進(jìn)一步提升國有企業(yè)資產(chǎn)利用效率。

第一，強化黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作至關(guān)重要。這不僅涉及企業(yè)管理層的政治覺(jué)悟和自律能力，也有助于確保企業(yè)治理規范性和合規運營(yíng)。黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作在政治層面發(fā)揮引領(lǐng)和監督作用，同時(shí)在企業(yè)管理和決策層面提供堅強組織保障，能夠確保國有企業(yè)嚴格遵循國家政策和法律法規，更好完成國家戰略目標。

第二，技術(shù)創(chuàng )新能力是提升資產(chǎn)利用效率的關(guān)鍵。對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，密切關(guān)注顛覆性技術(shù)突破而導致的需求變化，以確保技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)需求相匹配。同時(shí)，建立更加科學(xué)合理的考核評價(jià)機制，不僅著(zhù)眼于企業(yè)財務(wù)績(jì)效，還包括組織流程改進(jìn)、服務(wù)提升、技術(shù)創(chuàng )新等關(guān)鍵指標的考察，切實(shí)提升科技投入的資產(chǎn)效益與綜合效能。

第三，促進(jìn)資源合理配置是提升資產(chǎn)利用效率的主要途徑。一是要將國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源有針對性地配置到戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域，以新型工業(yè)化為引擎加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是要制定形成靈活的資源配置機制，使國有企業(yè)能夠根據國內外市場(chǎng)變化，及時(shí)調整優(yōu)化資源分配，搶占發(fā)展先機。三是要建立健全與資源配置相關(guān)的監督及考核體系，確保各類(lèi)資源的合理利用。

第四，根據不同企業(yè)性質(zhì)制定針對性的發(fā)展策略。通過(guò)戰略性布局和差異化策略，國有企業(yè)可加強在能源、資源、糧食等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資和發(fā)展，以強化其競爭力和保障水平，更好滿(mǎn)足國家戰略安全需求。同時(shí)，積極尋求國際合作機會(huì )，推動(dòng)國際科技交流，加強國際市場(chǎng)開(kāi)拓，以此提高國有企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭優(yōu)勢，從而推動(dòng)資產(chǎn)利用效率的提升。

第五，切實(shí)加強國有企業(yè)財務(wù)監督與會(huì )計監督。一是強化財務(wù)監督，著(zhù)力確保財務(wù)數據的真實(shí)性和準確性。在具體措施上，應加強對企業(yè)財務(wù)報告的審查和核實(shí)，確保財務(wù)信息的合法合規；積極開(kāi)展財務(wù)違規行為的調查，及時(shí)發(fā)現并糾正不當操作，減少資源浪費和投資風(fēng)險。二是加強會(huì )計監督，提高會(huì )計數據的合規性和透明度。監管部門(mén)應制定更為嚴格的會(huì )計準則和規定，確保企業(yè)按照規定的標準進(jìn)行財務(wù)報告；監督會(huì )計師事務(wù)所的審計工作，提高審計質(zhì)量和可信度，以保障財務(wù)信息的準確性和可比性。三是完善內部審計和監管體系，加強對企業(yè)內部運營(yíng)和財務(wù)活動(dòng)的監督。在具體措施上，應定期進(jìn)行內部審計和風(fēng)險評估，發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)采取措施解決；獨立開(kāi)展內部審計，確保其獨立性和客觀(guān)性，以有效監督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是加強風(fēng)險管理與內部控制。企業(yè)應當建立全面的風(fēng)險管理機制，識別、評估和應對市場(chǎng)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險等各類(lèi)風(fēng)險；加強內部控制，確保企業(yè)內部流程的合規性和高效性，提升資源利用效率和優(yōu)化風(fēng)險管理。

時(shí)杰,余菁.在新型工業(yè)化進(jìn)程中盤(pán)活國有資產(chǎn)[N].中國社會(huì )科學(xué)報,2023-10-31(004)