新中國成立以來(lái)，黨和國家領(lǐng)導人高度重視工業(yè)化，領(lǐng)導我國持續推進(jìn)工業(yè)化，建成了完整的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)生產(chǎn)能力和在國際市場(chǎng)的占有率大幅躍升，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平的提高。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出了推進(jìn)新型工業(yè)化的重大戰略部署，推動(dòng)我國新型工業(yè)化邁出堅實(shí)步伐。2023年9月，習近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示強調，“新時(shí)代新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示，進(jìn)一步明確新型工業(yè)化的發(fā)展方向，對以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。

實(shí)現新型工業(yè)化是全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)

新型工業(yè)化是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇重構競爭新優(yōu)勢的必由之路。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作用下，工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)—經(jīng)濟范式正在發(fā)生深刻轉變，改變了經(jīng)濟社會(huì )的運行模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使因資源短缺、環(huán)境損害而陷入困境的傳統工業(yè)化煥發(fā)出新的生機，主要表現為科技創(chuàng )新驅動(dòng)的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，數據成為繼勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理之后的重要生產(chǎn)要素，不但改變了生產(chǎn)要素的投入結構，而且顯著(zhù)提高了其他生產(chǎn)要素的使用效率，成為價(jià)值創(chuàng )造的重要來(lái)源、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟了新賽道。當前，世界主要國家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)數字技術(shù)同制造業(yè)的融合，推進(jìn)再工業(yè)化。新型工業(yè)化就是要抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，用數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化轉型，重構競爭新優(yōu)勢。

新型工業(yè)化是我國實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要創(chuàng )新實(shí)踐。從當前產(chǎn)業(yè)結構看，服務(wù)業(yè)是我國第一大產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)占比雖低于服務(wù)業(yè)，但規模居全球第一，遠超其他發(fā)達工業(yè)國家。從未來(lái)發(fā)展看，我國服務(wù)業(yè)將繼續快速增長(cháng)，要保持制造業(yè)比重基本穩定，必須走智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。所謂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是指新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國的疊加、聚合、倍增效應，構建形成以數據為核心驅動(dòng)要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率；二是指通過(guò)數字技術(shù)運用，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，使經(jīng)濟增長(cháng)不再單純體現為產(chǎn)業(yè)的此升彼漲。實(shí)現產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進(jìn)交易成本下降，實(shí)現更小庫存，提升生產(chǎn)效益，而且能夠形成緊密的供需關(guān)系，擴大市場(chǎng)范圍，開(kāi)發(fā)多種增值服務(wù)，形成新的增長(cháng)源泉。

新型工業(yè)化是我國新時(shí)期統籌發(fā)展和安全的重要抓手。近年來(lái)，全球發(fā)展面臨多項赤字，其中包括安全赤字、生態(tài)赤字、治理赤字等。美西方國家挑起的逆全球化，使全球產(chǎn)業(yè)轉移紅利逐步退去、產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題日益凸顯。推進(jìn)新型工業(yè)化，既要避免過(guò)早去工業(yè)化，因產(chǎn)業(yè)結構早熟使經(jīng)濟增長(cháng)失去動(dòng)力，也要解決工業(yè)化進(jìn)程中資源消耗大、環(huán)境影響嚴重的問(wèn)題。作為全球最大的發(fā)展中國家，新型工業(yè)化是我國在“雙碳”目標下持續推進(jìn)工業(yè)化的道路創(chuàng )新，是建設生態(tài)文明目標下的新型工業(yè)發(fā)展模式，具有數字化和綠色化孿生轉型的特征。走新型工業(yè)化道路，一方面堅持發(fā)展制造業(yè)，為社會(huì )主義現代化強國建設和人民的美好生活提供堅實(shí)物質(zhì)保障，為保障國防安全、糧食安全、能源安全提供技術(shù)支撐；另一方面，改變傳統以資源要素投入為主的發(fā)展模式，實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著(zhù)力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化二者之間具有緊密內在聯(lián)系，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)新型工業(yè)化的動(dòng)力，新型工業(yè)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著(zhù)力點(diǎn)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，科技成果只有完成產(chǎn)業(yè)化才能成為社會(huì )生產(chǎn)力。從蒸汽機到新一代信息技術(shù)的所有科技發(fā)明和創(chuàng )造，其所形成的社會(huì )生產(chǎn)力都具化到產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用中，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和滿(mǎn)足人類(lèi)更高品質(zhì)生活需要。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化，就是不斷以科技創(chuàng )新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成一批又一批拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力由當代最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)形成，是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要驅動(dòng)力，它對產(chǎn)品推陳出新、更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)轉型升級具有關(guān)鍵性作用。

新型工業(yè)化面臨的機遇與主要任務(wù)

黨的十八大以來(lái)，我國出臺一系列政策措施，推動(dòng)新型工業(yè)化深入發(fā)展。2023年，我國全部工業(yè)增加值約39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%。我國制造業(yè)規模占全球30%以上，連續14年位居全球第一。中國創(chuàng )新能力指數居世界前列，擁有的全球百強科技創(chuàng )新集群數量已躍居世界第一，獨角獸企業(yè)數量居世界第二。2022年，我國數字經(jīng)濟規模達50.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.3%，占GDP比重41.5%，規模和比重均位居世界前列。當前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)中國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)品出口世界第一，產(chǎn)品國際競爭力顯著(zhù)增強。近年來(lái)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟持續蓬勃發(fā)展，在一些應用性較強的“三新”經(jīng)濟領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家形成并跑之勢，部分領(lǐng)域已全球領(lǐng)先。

但也要看到，我國正處于由傳統工業(yè)化向新型工業(yè)化轉型發(fā)展的過(guò)程中，首先，亟須加快構建面向高水平科技自立自強的科技創(chuàng )新體系。基礎研發(fā)能力薄弱和顛覆式創(chuàng )新缺乏，導致我國制造業(yè)存在關(guān)鍵技術(shù)缺失、核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，迫切需要構建高水平產(chǎn)業(yè)科技體系，推動(dòng)工業(yè)化由要素投入為主轉為創(chuàng )新驅動(dòng)為主的模式。其次，亟須推動(dòng)工業(yè)化與數字化智能化深度融合。數字技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中意義最為重大的代表性技術(shù)，隨著(zhù)數字技術(shù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的進(jìn)一步滲透和賦能，工業(yè)和制造業(yè)的數字化轉型將成為數實(shí)融合的主要領(lǐng)域，也是形成新競爭優(yōu)勢的重要途徑。最后，亟須加快建設綠色低碳的能源體系、工業(yè)生產(chǎn)體系。習近平總書(shū)記指出，“實(shí)現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現的”。我國需要從生產(chǎn)到消費、從家庭到社會(huì )、從企業(yè)到政府全面貫徹綠色發(fā)展理念，構建從宏觀(guān)到微觀(guān)的綠色財政體系、綠色金融體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)部門(mén)是碳排放的主要部門(mén)，工業(yè)能否實(shí)現綠色發(fā)展是我國能否達成“雙碳”目標的關(guān)鍵所在。推進(jìn)新型工業(yè)化，就包括逐步構建起綠色低碳、安全可靠的新型能源體系，以及全生命周期的資源循環(huán)利用體系，形成綠色產(chǎn)品、綠色制造、綠色園區的產(chǎn)業(yè)標準體系。

推進(jìn)新型工業(yè)化的主要著(zhù)力點(diǎn)

推進(jìn)新型工業(yè)化，既要瞄準長(cháng)遠目標，也要立足當前存在的問(wèn)題，在具體措施上必須有抓手、可落實(shí)、有實(shí)效。

大力發(fā)展數字經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。在新一輪科技革命的引領(lǐng)下，全球制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，以數字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)推動(dòng)的智能制造、生物制造、綠色制造、服務(wù)制造成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心內容。我國制造業(yè)規模連續多年全球領(lǐng)先，但傳統的比較優(yōu)勢正在減弱，需要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育新的競爭優(yōu)勢。為此，必須加大對原始創(chuàng )新的投入，尤其應重視基礎技術(shù)、基礎工藝、基礎材料的自主化投入，建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心，增強重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，同時(shí)加強創(chuàng )新型人才隊伍建設，培養造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。需要深入推動(dòng)傳統工業(yè)部門(mén)的數字化轉型，著(zhù)力提高工業(yè)裝備智能化水平，發(fā)展數字化制造新模式，以標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車(chē)、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)間的深度融合，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛滲透產(chǎn)品設計、客戶(hù)定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、供應鏈管理、質(zhì)量管理、測試認證、金融服務(wù)等環(huán)節，不斷提升制造企業(yè)在服務(wù)環(huán)節的價(jià)值創(chuàng )造能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保持制造業(yè)占比的基本穩定。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強新能源汽車(chē)、光伏、移動(dòng)通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造更多中國制造名片，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

形成與新型工業(yè)化相適應的能源生產(chǎn)和資源利用方式。不斷改善能源結構，穩步推進(jìn)大型清潔能源生產(chǎn)基地建設，促進(jìn)清潔能源的就近使用。依靠技術(shù)創(chuàng )新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平，集中力量突破全球性能效和排放技術(shù)難題，力爭中國制造業(yè)節能減排技術(shù)達到世界一流，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能耗水平達到和超過(guò)發(fā)達國家。構建多層次循環(huán)經(jīng)濟系統，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和制度建設促進(jìn)資源節約、集約利用。倡導全民綠色消費，通過(guò)價(jià)格機制控制過(guò)度消費、減少個(gè)人碳足跡，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費比重。

堅持高水平對外開(kāi)放，暢通國內國際雙循環(huán)。進(jìn)一步鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，從能源原材料供給、出口貨運能力提升等多個(gè)角度為出口企業(yè)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，增強國際市場(chǎng)渠道建設和本地化運營(yíng)能力，保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力。積極參與國際貿易規則和產(chǎn)業(yè)標準制定，在應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新貿易規則制定中貢獻中國經(jīng)驗，建立中國專(zhuān)利技術(shù)與標準制定相互支撐的正向循環(huán)體系，推動(dòng)自主標準工業(yè)產(chǎn)品成套出口，在對外工程和其他承包合同中推動(dòng)中國標準落地。擴大利用外資規模和提高利用外資水平，繼續做好外資企業(yè)服務(wù)工作，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外資量增質(zhì)升。發(fā)揮我國在基礎設施建設、集成創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)應用等方面的優(yōu)勢，在戰略性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉化上與其他國家開(kāi)展廣泛合作。

加大創(chuàng )新人才培養力度，建立與發(fā)展相適應的人才支撐體系。目前,我國前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)已進(jìn)入“無(wú)人區”，部分領(lǐng)域已與發(fā)達國家站在同一起跑線(xiàn)。要繼續保持領(lǐng)先，關(guān)鍵在于科技創(chuàng )新的持續突破，而推動(dòng)科技創(chuàng )新需要源源不斷的人才。為此，要加大創(chuàng )新人才培養力度，建立與戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才支撐體系。創(chuàng )新性人才既包括科技人才，也包括企業(yè)家和管理者，要針對不同類(lèi)型創(chuàng )新人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的特點(diǎn)，制定相應的人才發(fā)展戰略。