摘要：以世界投入產(chǎn)出表和聯(lián)合國商品貿易數據庫為基礎，運用投入產(chǎn)出和社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的分析方法探討了中國醫藥業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的特征。結果表明：從產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)來(lái)看，與我國醫藥制造業(yè)后向關(guān)聯(lián)緊密的境外產(chǎn)業(yè)是種植畜牧業(yè)、化工業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，而前向關(guān)聯(lián)中出口份額較大的產(chǎn)品是原料藥和藥用輔料。從產(chǎn)業(yè)內貿易來(lái)看，我國已建立了廣泛的個(gè)人防護品、醫用耗材、藥物與醫療器械貿易伙伴關(guān)系，但與美國和印度相比，貿易結構過(guò)于集中，貿易網(wǎng)絡(luò )異質(zhì)性有待提升，中介能力和支配資源的能力較弱；其中，受自主創(chuàng )新不足的影響，醫藥進(jìn)口來(lái)源地高度集中在美國、德國、日本、瑞士、法國等發(fā)達國家。為此，應加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，擴大貿易伙伴范圍，備份重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能，營(yíng)造良好貿易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：醫藥業(yè)；全球產(chǎn)業(yè)鏈；投入產(chǎn)出；社會(huì )網(wǎng)絡(luò )
基金：研究闡釋黨的十九屆五中全會(huì )精神國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目《推進(jìn)新型工業(yè)化與經(jīng)濟體系優(yōu)化升級研究》（21ZDA021）；中國社會(huì )科學(xué)院登峰戰略?xún)?yōu)勢學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）成果。
一、引言
伴隨對外開(kāi)放的擴大，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度不斷提高，成為我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展的重要動(dòng)力。然而，由于各國生產(chǎn)要素相對成本變動(dòng)以及一些國家貿易保護主義盛行等原因，近年來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈體系整體上正在調整和萎縮。[1]而醫藥業(yè)具有科技和民生的雙重屬性，不僅是全球競相發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還關(guān)系到人民生命安全和身體健康。以新冠肺炎疫情為代表的全球性重大突發(fā)公共衛生事件讓醫藥產(chǎn)業(yè)鏈重構受到世界各國前所未有的關(guān)注。正如黨的十九屆五中全會(huì )提出，要統籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險。因此，在當今全球新冠肺炎疫情持續蔓延和貿易保護主義盛行的背景下，必須要摸清“家底”，把困難估計得更充分一些，及時(shí)掌握醫藥業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈中的真實(shí)特征。
從發(fā)展歷程來(lái)看，我國醫藥業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)逐漸進(jìn)入高速發(fā)展期，全國醫藥業(yè)總產(chǎn)值從1978年73億元躍升至2017年的近30000億元，增長(cháng)速度遠遠超過(guò)國內生產(chǎn)總值增速。然而，與發(fā)達國家相比，我國醫藥業(yè)仍存在相當大的差距。其中，創(chuàng )新藥市場(chǎng)基本被跨國制藥企業(yè)占據，國產(chǎn)藥物絕大部分為仿制藥。如，以羅氏為代表的八大跨國制藥巨頭占據我國83%的抗體藥市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，我國已成為全球第一大原料藥出口國。2019年美國進(jìn)口的95%的布洛芬、91%的皮質(zhì)醇、70%的對乙酰氨基酚、40%的肝素和45%的盤(pán)尼西林的制藥原料、中間品或最終品來(lái)自中國廠(chǎng)商。①那么，面對如今的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，我國醫藥業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的真實(shí)狀況是什么樣的，可能面臨哪些潛在的風(fēng)險？這將是亟需研究的一個(gè)重大現實(shí)問(wèn)題。
①資料來(lái)源：https://www.aei.org/research-products/testimony/are-we-prepared-protecting-the-u-s-from-global-pandemics-statement-before-the-senate-committee-on-homeland-security-and-governmental-affairs/.
從現有研究來(lái)看，諸多學(xué)者研究視角聚焦于醫藥行業(yè)的價(jià)值鏈提升和市場(chǎng)競爭力分析。呂文棟等[2]以我國自主研發(fā)的、在治理瘧疾方面被世界衛生組織給予很高評價(jià)的青蒿素產(chǎn)業(yè)為例，運用五因素鉆石模型分析了制約該行業(yè)國際競爭力的影響因素。陳靜峰等[3]分析了“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥”環(huán)境下中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、精煉、閉環(huán)、大數據與個(gè)性化等發(fā)展特征，重構了中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈未來(lái)發(fā)展模式。劉曉惠[4]對比分析了金磚五國在國際醫藥市場(chǎng)的競爭力，并分析各國醫藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢產(chǎn)品。郭朝先和石博涵[5]運用貿易競爭力指數、顯示性比較優(yōu)勢指數等指標測算中國醫藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力變化，研究發(fā)現處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的生物制藥、高技術(shù)藥品等高端產(chǎn)品競爭力弱，但部分處于價(jià)值鏈中低端的原料藥、藥用輔料具有較強競爭力。而關(guān)于參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的討論少之又少。許銘[6]基于國內運行效率、國際競爭力、對外依存度、受控制狀況四類(lèi)指標，以?xún)?yōu)、良、中、低、差的等級對整個(gè)醫藥產(chǎn)業(yè)安全度進(jìn)行總體評估，并得出我國醫藥行業(yè)屬不太安全產(chǎn)業(yè)的結論。然而，在融入全球分工過(guò)程中，不同國家不僅會(huì )表現出相互支撐、相互合作的不同產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出關(guān)系，還存在因要素稟賦差異而導致的同一產(chǎn)業(yè)內分工關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)內貿易的視角討論全球產(chǎn)業(yè)鏈下我國醫藥業(yè)的參與特征卻沒(méi)有得到應有的關(guān)注。尤其在全球產(chǎn)業(yè)鏈正在重構的背景下，這對于有效防范化解醫藥產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險而言卻至關(guān)重要。
從現有研究方法來(lái)看，目前學(xué)者依據研究對象和數據可獲性的不同，常用的產(chǎn)業(yè)鏈參與測度方法也是多樣化的，歸納起來(lái)，主要有以下四種。一是以計量回歸模型評估產(chǎn)業(yè)間的整體關(guān)聯(lián)情況。[7,8]但這類(lèi)方法受計量檢驗因果關(guān)系的限制，無(wú)法測算出產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度。二是運用相關(guān)系數法分析產(chǎn)業(yè)間技術(shù)或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度。[9,10]然而，這類(lèi)方法的開(kāi)展受限于各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數據的可獲性，測算結果有效性高度依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的合理性。[11]三是運用投入產(chǎn)出分析法測算一國或不同國家間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度。[12]但此類(lèi)方法高度依賴(lài)每隔五年才更新一次的投入產(chǎn)出表數據，且行業(yè)部門(mén)分類(lèi)十分有限，難以及時(shí)分析諸如醫療器械、醫用防護品等醫藥細分行業(yè)的國際參與特征。四是采用網(wǎng)絡(luò )分析法來(lái)研究各國產(chǎn)業(yè)在世界貿易網(wǎng)絡(luò )中的參與程度和地位。[13,14]但此類(lèi)方法還無(wú)法識別出產(chǎn)業(yè)鏈上下游的境外關(guān)聯(lián)行業(yè)。綜上，此四類(lèi)研究思路各有優(yōu)勢和不足，但如果基于醫藥業(yè)數據的可獲性，綜合運用投入產(chǎn)出和社會(huì )網(wǎng)絡(luò )分析法，深入剖析我國醫藥業(yè)與境外其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度及其在產(chǎn)業(yè)內貿易網(wǎng)絡(luò )的真實(shí)影響力，既可以避免上述方法的缺陷，又能夠充分評估潛在的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。
基于此，本文試圖運用投入產(chǎn)出分析法識別出我國醫藥制造業(yè)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條中的境外關(guān)聯(lián)行業(yè)及其所在國；采用社會(huì )網(wǎng)絡(luò )分析法揭示我國在全球醫藥產(chǎn)業(yè)內貿易網(wǎng)絡(luò )的真實(shí)地位，并剖析出其細分產(chǎn)品與主要貿易國家的進(jìn)出口狀況。與以往研究相比，本文的主要貢獻在于：第一，以產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)內貿易為切入點(diǎn)，系統分析中國醫藥業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的特征，為識別產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險提供了新的研究框架。第二，深入考察我國醫藥行業(yè)與境外上下游其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度，并通過(guò)中美印三國的國際比較來(lái)剖析其細分行業(yè)在產(chǎn)業(yè)內貿易中的真實(shí)影響力，為在重構全球產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中確保醫藥產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定、推動(dòng)醫藥業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展提供重要決策參考。
二、研究方法
（一）投入產(chǎn)出分析法
醫藥業(yè)的發(fā)展勢必受到上游和下游的雙重制約，上游產(chǎn)業(yè)為其提供中間投入品，下游產(chǎn)業(yè)為其提供市場(chǎng)空間。在全球產(chǎn)業(yè)鏈下，通過(guò)分析醫藥業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)之間的前向和后向關(guān)聯(lián)，可以真實(shí)客觀(guān)地反映該行業(yè)與其他境外行業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度。鑒于投入產(chǎn)出表描述了在特定部門(mén)的生產(chǎn)過(guò)程中其他部門(mén)作為中間品的投入，本文將運用投入產(chǎn)出分析法研究我國醫藥制造業(yè)的上下游境外重要關(guān)聯(lián)行業(yè)及關(guān)聯(lián)程度。
運用直接消耗系數度量醫藥制造業(yè)在其生產(chǎn)運轉中與其他產(chǎn)業(yè)的直接后向關(guān)聯(lián)程度。直接消耗系數越大，說(shuō)明在醫藥制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中消耗某個(gè)國家某個(gè)部門(mén)的產(chǎn)品越多，對該部門(mén)產(chǎn)品或服務(wù)投入越依賴(lài)。測算公式如下：
（1）
其中，xij為在中國醫藥制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中直接消耗的來(lái)自第j國家第i部門(mén)的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值量；X為中國醫藥制造業(yè)的總產(chǎn)出。
運用直接分配系數度量醫藥制造業(yè)對那些將其產(chǎn)品作為投入品或生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)的直接前向關(guān)聯(lián)程度。直接分配系數越大，說(shuō)明境外其他產(chǎn)業(yè)對中國醫藥制造業(yè)產(chǎn)品的直接需求越大。測算公式如下：
（2）
其中，yij為中國醫藥制造業(yè)提供給第j國家第i部門(mén)中間使用的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值量。
（二）社會(huì )網(wǎng)絡(luò )分析法
本文以國家（或地區）為節點(diǎn)，以國家（或地區）間的雙邊貿易為邊，構建全球醫藥產(chǎn)業(yè)貿易網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)而運用社會(huì )網(wǎng)絡(luò )分析方法研究世界醫藥貿易網(wǎng)絡(luò )特征及其中國的貿易地位。參考邢孝兵等[14]的方法，利用UCINET軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )貿易分析，具體衡量指標主要有以下幾種：
整體網(wǎng)密度是用“實(shí)際存在的節點(diǎn)連線(xiàn)數”除以“最多可能存在的關(guān)系總數”。對有n個(gè)行動(dòng)者的網(wǎng)絡(luò )而言，如果網(wǎng)絡(luò )中實(shí)際線(xiàn)數目為L(cháng)，則無(wú)權有向網(wǎng)絡(luò )的整體網(wǎng)絡(luò )密度為ND=L/n(n-1)。ND∈[0,1]，網(wǎng)絡(luò )密度越大，國家間醫藥貿易活動(dòng)越頻繁；網(wǎng)絡(luò )密度越小，醫藥貿易發(fā)生的可能性越小。
點(diǎn)度數是指在貿易網(wǎng)絡(luò )中與節點(diǎn)國家有貿易關(guān)系的國家數量，在有向貿易網(wǎng)絡(luò )中分為點(diǎn)出度和點(diǎn)入度。點(diǎn)入度指的是中國向其他國家進(jìn)口某種醫藥的國家數目，而點(diǎn)出度指的是中國向其他國家出口某種醫藥的國家數目。度數越大，說(shuō)明貿易伙伴國越多，貿易地區分布越廣泛。
中心度是社會(huì )網(wǎng)絡(luò )中節點(diǎn)是否居于核心地位的量化指標，通常會(huì )有以下三種指標類(lèi)型。其一是點(diǎn)度中心度，偏向于測度某個(gè)行動(dòng)者與其他行動(dòng)者的交往關(guān)系，揭示節點(diǎn)在貿易網(wǎng)絡(luò )中處于中心位置的程度。其二是中間中心度，偏向于測度某個(gè)節點(diǎn)在多大程度上擁有控制其他節點(diǎn)之間交往的能力。如果一個(gè)經(jīng)濟體處于許多其他節點(diǎn)對的捷徑上，則其中間中心度數較高，可以通過(guò)控制或曲解信息的傳遞影響群體。其三是接近中心度，偏向于測度某個(gè)節點(diǎn)國家在貿易網(wǎng)絡(luò )中不受其他節點(diǎn)國家控制的程度。接近中心度越高，該國與沿線(xiàn)國家之間存在更多的直接貿易聯(lián)系。
世界體系理論認為，整個(gè)世界由核心、半邊緣和邊緣地帶組成。核心度指標反映某經(jīng)濟體與其他經(jīng)濟體的貿易強度，體現一國在貿易網(wǎng)絡(luò )中對其他國家的控制力和影響力，可以判斷節點(diǎn)國家在世界貿易網(wǎng)絡(luò )核心—邊緣結構中的位置。核心度越高的國家在貿易網(wǎng)絡(luò )中的地位越高，與網(wǎng)絡(luò )中其他節點(diǎn)聯(lián)系越密切，越可能成為核心地帶經(jīng)濟體；而核心度越低的國家往往與其他節點(diǎn)貿易聯(lián)系越少，越可能成為邊緣地帶經(jīng)濟體。借鑒張勤和李海勇[15]，本文將核心度大于0.1的經(jīng)濟體歸于核心國家，小于0.01的經(jīng)濟體歸于邊緣國家，核心度在0.01~0.1的經(jīng)濟體歸于半邊緣國家。
限制度是指一個(gè)節點(diǎn)在貿易網(wǎng)絡(luò )中受到其他節點(diǎn)的直接限制和間接限制之和，若網(wǎng)絡(luò )中的某點(diǎn)j與其他節點(diǎn)的聯(lián)系越多，該點(diǎn)j對點(diǎn)i的限制性越大，限制度越大，貿易網(wǎng)絡(luò )會(huì )越封閉。[13]如此一來(lái)，行動(dòng)者面臨的產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險也會(huì )越高。
（三）數據來(lái)源與說(shuō)明
測算產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)時(shí)，本文需要運用2014年世界投入產(chǎn)出表數據。其中，世界投入產(chǎn)出表包括中國在內的43個(gè)國家（地區）投入產(chǎn)出數據，將生產(chǎn)部門(mén)劃分為56個(gè)部門(mén)，包含3個(gè)農業(yè)部門(mén)、24個(gè)制造業(yè)部門(mén)和29個(gè)服務(wù)業(yè)部門(mén)。需要說(shuō)明的是，盡管亞洲投資開(kāi)發(fā)銀行世界投入產(chǎn)出表最新的可獲得數據是2017年，但其部門(mén)劃分并沒(méi)有具體到醫藥制造業(yè)。而世界投入產(chǎn)出表數據的生產(chǎn)部門(mén)中有醫藥制造業(yè)，盡管數據是2014年，但仍可以為剖析我國醫藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)提供信息支撐。值得說(shuō)明的是，此處醫藥制造業(yè)僅僅是基礎藥品和藥劑生產(chǎn)部門(mén)，并不包括下文所提到的個(gè)人防護品和醫療器械等。
分析產(chǎn)業(yè)內貿易時(shí)，相關(guān)數據來(lái)自聯(lián)合國商品貿易統計數據庫（UN COMTRADE），選取了2019年294個(gè)主要貿易國家的醫藥業(yè)雙邊貿易數據。本文參照世界貿易組織的劃分標準，將研究對象醫藥業(yè)細分為四類(lèi)，分別為個(gè)人防護品、醫用耗材、藥物、醫療器械，具體詳見(jiàn)表1。
表1 醫藥業(yè)分類(lèi)及HS編碼
資料來(lái)源：World Trade Organization[16]。
三、中國醫藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間境外關(guān)聯(lián)分析
（一）上游境外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分析
表2中測算了中國醫藥制造業(yè)后向關(guān)聯(lián)度排名前十的境外行業(yè)及其關(guān)聯(lián)度。其中，后向關(guān)聯(lián)度的大小用式（1）中直接消耗系數表示；為了進(jìn)一步反映中國醫藥制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對境外中間投入品的依賴(lài)程度，本文采用自某地進(jìn)口的中間投入價(jià)值量與本國同類(lèi)別中間投入價(jià)值量的比值來(lái)測算進(jìn)口依賴(lài)度。
表2 中國醫藥制造業(yè)后向關(guān)聯(lián)度排名前十的境外行業(yè)
自巴西、美國和澳大利亞進(jìn)口的種植畜牧品是我國醫藥制造業(yè)上游境外關(guān)聯(lián)度較強的產(chǎn)品，與本國同類(lèi)別中間投入相比，進(jìn)口份額接近3%。如表2所示，從直接消耗系數來(lái)看，醫藥制造業(yè)每生產(chǎn)10000美元的產(chǎn)品，需要直接消耗巴西、美國和澳大利亞種植畜牧品的產(chǎn)值分別為28美元、17美元、5美元。其中，我國醫藥制造業(yè)使用自這三個(gè)國家進(jìn)口的種植畜牧品量是消耗本國同類(lèi)產(chǎn)品的2.97%，表明醫藥制造業(yè)對境外種植畜牧業(yè)的依賴(lài)度并不太高。值得說(shuō)明的是，醫藥制造業(yè)的很多原料都來(lái)自種植畜牧業(yè)，比如維生素B2的原料主要是玉米。不過(guò)，據中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )統計，我國有許多進(jìn)口依賴(lài)型中藥材產(chǎn)品，如乳香、沒(méi)藥、血竭、紅景天、姜黃等，2018年這幾類(lèi)品種占進(jìn)口金額70%以上。因此，考慮到未來(lái)可能因產(chǎn)業(yè)鏈重構帶來(lái)的風(fēng)險，這些用于醫藥制造的種植畜牧品進(jìn)口需要全球多元化布局。
自韓國、中國臺灣地區和日本進(jìn)口的化工制品是中國醫藥制造業(yè)的重要原材料，且與本國同類(lèi)別中間投入相比，進(jìn)口份額接近5%。我國醫藥制造業(yè)每生產(chǎn)10000美元的產(chǎn)品，需要分別消耗9美元、7美元、5美元的韓國、中國臺灣和日本的化工制品。而且，我國醫藥制造業(yè)使用自這三個(gè)地區進(jìn)口的化工制品大約相當于消耗本國同類(lèi)別產(chǎn)品的4.56%。這意味著(zhù)盡管從產(chǎn)值占比來(lái)看這三個(gè)地區化工制品份額不大，但從本國同類(lèi)別產(chǎn)品投入相比，仍具有一定的依賴(lài)性。
自德國和美國進(jìn)口的商務(wù)服務(wù)②是中國醫藥制造業(yè)的上游關(guān)聯(lián)行業(yè)。我國醫藥制造業(yè)每生產(chǎn)10000美元的產(chǎn)品，需要分別消耗7美元、5美元的德國和美國商務(wù)服務(wù)。盡管與本國同類(lèi)別產(chǎn)品投入量相比，德國和美國商務(wù)服務(wù)的中間投入量并不大，但從專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系來(lái)看，這些服務(wù)往往是關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)的咨詢(xún)、合作及后期維護等，國產(chǎn)可替代性不高，對外依賴(lài)度較大。因此，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)是應對產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險的關(guān)鍵。
②商務(wù)服務(wù)業(yè)包括企業(yè)管理服務(wù)、咨詢(xún)與調查、知識產(chǎn)權服務(wù)等服務(wù)業(yè)，其以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式解決客戶(hù)資產(chǎn)管理、訴訟調解、產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣、知識產(chǎn)權保護等方面的商務(wù)性問(wèn)題。
（二）下游境外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分析
表3中描述了中國醫藥制造業(yè)前向關(guān)聯(lián)度排名前十的境外行業(yè)及其關(guān)聯(lián)度。其中，前向關(guān)聯(lián)度的大小用式（2）中直接分配系數表示；采用出口給某國的醫藥制品價(jià)值量與供給國內同類(lèi)行業(yè)價(jià)值量的比值來(lái)測算出口依賴(lài)度。
表3 中國醫藥制造業(yè)前向關(guān)聯(lián)度排名前十的境外行業(yè)
成品藥的出口國主要包括日本、韓國、英國、西班牙和巴西等，出口份額接近2%。一般而言，醫藥制造業(yè)往往會(huì )向衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)供給成品藥。如表3所示，衛生、社會(huì )保障與社會(huì )福利業(yè)是中國醫藥制造業(yè)下游境外關(guān)聯(lián)度最強的行業(yè)，按照關(guān)聯(lián)度從大到小依次為日本、韓國、英國、西班牙、巴西、德國、荷蘭。中國醫藥制造業(yè)每10000美元的產(chǎn)值中，將會(huì )有34美元的成品藥流向日本的衛生、社會(huì )保障與社會(huì )福利業(yè)。而且，我國醫藥制品向這七個(gè)國家的成品藥出口量?jì)H是供應國內市場(chǎng)的1.84%。這表明我國成品藥市場(chǎng)以國內為主，預計在未來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構中受到的沖擊不會(huì )很大。
原料藥和藥用輔料主要面向美國、瑞士和韓國出口，且出口份額超過(guò)12%。通常，醫藥制造業(yè)向化學(xué)原料和化工制品制造業(yè)、醫藥制造業(yè)提供原料藥和藥用輔料等中間品。由表3可知，美國的化學(xué)原料和化工制品制造業(yè)、瑞士和韓國的醫藥制造業(yè)是中國醫藥制造業(yè)下游重要的境外關(guān)聯(lián)行業(yè)。其中，中國醫藥制造業(yè)每生產(chǎn)10000美元的產(chǎn)品，將會(huì )有10美元的原料藥流向美國化學(xué)原料和化工制品制造業(yè)，相當于12.41%的本國供應量。這表明，美國市場(chǎng)在中國醫藥制造海外市場(chǎng)占據重要地位。在全球新冠肺炎疫情持續蔓延期間，各國政府可能會(huì )再次審視原有的醫藥品產(chǎn)業(yè)鏈管理戰略，以及考慮中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位是否需要改變。因此，我國原料藥和藥用輔料可能面臨產(chǎn)業(yè)向外轉移的風(fēng)險。
四、中國醫藥產(chǎn)業(yè)內貿易特征分析
（一）全球醫藥貿易網(wǎng)絡(luò )的總體特征
可以看出，個(gè)人防護品貿易網(wǎng)絡(luò )中的國家之間聯(lián)系最緊密，其次是醫用耗材，而藥物的聯(lián)系緊密度最弱。一個(gè)貿易網(wǎng)絡(luò )的密度越大，網(wǎng)絡(luò )直徑越小，說(shuō)明該網(wǎng)絡(luò )中各國之間的貿易關(guān)系越緊密。如表4所示，個(gè)人防護品貿易網(wǎng)絡(luò )密度是0.15，在這四類(lèi)醫藥產(chǎn)業(yè)中最大；而平均最短路徑的均值是1.81，在這四類(lèi)醫藥產(chǎn)業(yè)中最小，理論上說(shuō)明個(gè)人防護品從一個(gè)國家流動(dòng)到另一個(gè)國家最多只需要經(jīng)過(guò)另外的1個(gè)國家的轉口貿易。而藥物平均最短路徑的均值是2.153，說(shuō)明藥物流動(dòng)最多需要經(jīng)過(guò)另外1~2個(gè)國家。
表4 整體網(wǎng)特征
（二）中國醫藥貿易的網(wǎng)絡(luò )地位
為了充分掌握中國醫藥業(yè)在全球貿易網(wǎng)絡(luò )的地位，正如上文所述，本文將醫藥業(yè)細分為個(gè)人防護品、醫用耗材、藥物和醫療器械四類(lèi)。鑒于美國是世界頭號醫藥強國，其醫藥跨國公司在國際市場(chǎng)獲得巨額利潤，[17]而印度與中國同為人口眾多、資源豐富的發(fā)展中國家，在全球仿制藥市場(chǎng)享有“世界藥房”聲譽(yù)。[18]本文將與美國、印度對標，通過(guò)醫藥產(chǎn)業(yè)貿易網(wǎng)絡(luò )地位的國際比較剖析我國醫藥業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的潛在風(fēng)險。
1.個(gè)人防護品的貿易網(wǎng)絡(luò )地位
中美印三國的個(gè)人防護品貿易網(wǎng)絡(luò )特征如表5所示。總體上，盡管我國個(gè)人防護品已經(jīng)建立了廣泛的貿易伙伴關(guān)系，但貿易地理結果集中，中介能力和支配資源能力均有待提升。
從點(diǎn)入度（進(jìn)口國數量）和點(diǎn)出度（出口國數量）可以看出，中國實(shí)現了與其他76個(gè)國家和地區的個(gè)人防護品進(jìn)口往來(lái)，也與84個(gè)國家和地區建立了出口貿易往來(lái)，但均未進(jìn)入世界排名前20位行列。而美國個(gè)人防護品的進(jìn)口國和出口國數量分別高達172個(gè)、204個(gè)，相當于中國的貿易往來(lái)國數量的2倍之多，分別位列世界第2位、第4位。印度作為發(fā)展中國家，個(gè)人防護品的進(jìn)口國和出口國分別有130個(gè)、204個(gè)，在294個(gè)國家中排名分別為第17位、第4位。由此可見(jiàn)，美印兩國已與世界大多數的國家建立了貿易往來(lái)，而中國個(gè)人防護品貿易伙伴關(guān)系過(guò)于集中，亟待降低對貿易伙伴的依賴(lài)，開(kāi)拓更廣泛更多元化的國際市場(chǎng)。
從網(wǎng)絡(luò )中心度來(lái)看，中國個(gè)人防護品的點(diǎn)度中心度、接近中心度、中間中心度分別排名第72位、第72位、第53位，而美國的排名分別是第4位、第2位、第6位，印度的排名分別是第4位、第6位、第6位。從核心度來(lái)看，中國個(gè)人防護品處于世界貿易網(wǎng)絡(luò )的半邊緣地位，而美國和印度個(gè)人防護品均處于核心地位。這意味著(zhù)我國個(gè)人防護品的中介能力和支配資源能力均較弱，貿易網(wǎng)絡(luò )控制力有待進(jìn)一步提升。從限制度指數來(lái)看，我國的指標數值為0.05，按照從小到大的順序世界排名是66位，而美國和印度的限制度指數分別位列第4位、第7位。這說(shuō)明中國個(gè)人防護品的貿易網(wǎng)絡(luò )異質(zhì)性與美印兩國存在較大的差距，并非是貿易網(wǎng)絡(luò )的活躍者。
值得說(shuō)明的是，2019年我國已成為世界上最大的個(gè)人防護品出口國，約占全球出口額的17.2%。[16]但個(gè)人防護品貿易卻并沒(méi)有處于核心支配地位。由下文表5可知，個(gè)人防護品出口目的地主要是美國、日本、德國、中國香港、韓國、越南，進(jìn)口來(lái)源地主要有日本、中國香港、德國、美國、法國。總的來(lái)看，中國個(gè)人防護用品的貿易范圍較小，集中于美、德、日、韓以及周邊的其他亞洲國家地區，這也是中國在此行業(yè)貿易網(wǎng)絡(luò )中控制力不高的原因所在。
表5 中美印三國的個(gè)人防護品貿易網(wǎng)絡(luò )特征
注：限制度指數的排序是從小到大，其他指標的排序是從大到小。
2.醫藥耗材的貿易網(wǎng)絡(luò )地位
表6測算了中國、美國和印度三國醫藥耗材在全球貿易網(wǎng)絡(luò )中的地位。相對而言，無(wú)論從貿易伙伴范圍還是支配資源能力來(lái)看，美國醫藥耗材的貿易地位最重要，其次是印度，而中國的貿易位置最弱。
從點(diǎn)入度和點(diǎn)出度來(lái)看，中國醫藥耗材的測算指標分別為60、93，還分別只有美國的45%、46%。在294個(gè)國家和地區中，中國點(diǎn)入度和點(diǎn)出度排名均未進(jìn)入世界前40行列，而美國和印度的點(diǎn)入度、點(diǎn)出度均位列世界前15位。這意味著(zhù)我國醫藥耗材的貿易伙伴關(guān)系過(guò)少，存在一定的貿易風(fēng)險。
從中心度來(lái)看，中國醫用耗材的點(diǎn)度中心度、接近中心度、中間中心度分別為31.84、1.8、0.07，分別位列世界第54位、第54位、第59位。相對而言，美國的這三個(gè)指標排名分別第2位、第2位、第1位；印度的指標排名分別為第6位、第6位、第8位。從核心度來(lái)看，美國和印度醫用耗材的核心度指數分別是0.13、0.12，均大于臨界值0.1，而中國醫用耗材的核心度是0.08，小于臨界值0.1。從限制度指數來(lái)看，中國、美國和印度的醫用耗材排序分別為第54位、第6位、第9位。也就是說(shuō)，美國和印度均處于貿易網(wǎng)絡(luò )的核心地位，具有強大的貿易網(wǎng)絡(luò )控制力，而中國處于醫用耗材貿易網(wǎng)絡(luò )的半邊緣位置，中介能力和支配資源能力均較弱，貿易伙伴關(guān)系分布的多元性較弱，與美國和印度相比存在較大的差距。
表6 中美印三國的醫用耗材貿易網(wǎng)絡(luò )特征
注：限制度指數的排序是從小到大，其他指標的排序是從大到小。
3.藥物的貿易網(wǎng)絡(luò )地位
中美印三國藥物貿易網(wǎng)絡(luò )地位的測算結果如表7所示，從出口伙伴數量還是支配資源能力來(lái)看，印度藥物的貿易地位最重要，美國次之，而中國在全球藥物貿易網(wǎng)絡(luò )的影響力偏弱。
從點(diǎn)入度和點(diǎn)出度來(lái)看，我國已與38個(gè)國家和地區建立了藥物的進(jìn)口貿易關(guān)系，與77個(gè)國家和地區建立了出口貿易關(guān)系。而印度的藥物出口國有192個(gè)，這說(shuō)明印度藥物已向全世界大部分國家出口。美國的藥物出口國有158個(gè)，進(jìn)口國有60個(gè)，貿易伙伴分布較為多元化。
從中心度來(lái)看，中國藥物的點(diǎn)度中心度、接近中心度、中間中心度分別位列世界第26位、第26位、第31位，而美國藥物分別位列第7位、第7位、第8位，而印度藥物均位列世界第1位。從限制度來(lái)看，中美印三國的指數分別位列世界第26位、第8位、第5位。這說(shuō)明在世界藥物貿易網(wǎng)絡(luò )中，印度的中介能力、支配資源能力和網(wǎng)絡(luò )異質(zhì)性最強，而中國與之相比存在很大的差距。從核心度來(lái)看，中國、印度、美國的核心度指數分別為0.11、0.13、0.15，均大于臨界值0.1。可以判斷出，中美印三國都處于醫藥貿易網(wǎng)絡(luò )的核心地位。
表7 中美印三國的藥物貿易網(wǎng)絡(luò )特征
注：限制度指數的排序是從小到大，其他指標的排序是從大到小。
4.醫療器械的貿易網(wǎng)絡(luò )地位
如表8所示，在醫療器械的貿易網(wǎng)絡(luò )中，中國具有一定的貿易網(wǎng)絡(luò )異質(zhì)性，但與美國和印度相比，貿易伙伴范圍和貿易影響力均存在較大的差距，亟待提升貿易地理結構及貿易產(chǎn)品結構亟待優(yōu)化。
從點(diǎn)入度和點(diǎn)出度來(lái)看，中國醫療器械進(jìn)口國和出口國分別有60個(gè)、84個(gè)，而美國醫療器械進(jìn)口國和出口國分別有115個(gè)、196個(gè)，印度醫療器械進(jìn)口國和出口國分別有91個(gè)和196個(gè)。這說(shuō)明中國醫療器械的貿易伙伴關(guān)系仍較為集中，貿易往來(lái)并不活躍。尤其在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的背景下，這將存在一定的風(fēng)險。
從中心度來(lái)看，中國醫療器械的點(diǎn)度中心度、接近中心度、中間中心度數值分別為28.76、1.76、0.08，分別相當于美國的42.20%、98.87%、2.09%；中國這三個(gè)指標在世界分別位列第46位、第46位、第49位，而美國分別位列第4位、第1位、第2位，印度分別位列第4位、第1位、第4位。從核心度來(lái)看，中國醫療器械的核心度數值是0.09，而美國和印度的核心度數值分別為0.14、0.12。從限制度來(lái)看，中國、美國和印度分別位列世界第46位、第5位、第7位。這種鮮明的對比反映出中國處于醫療器械貿易網(wǎng)絡(luò )的半邊緣地位，貿易網(wǎng)絡(luò )控制力有待進(jìn)一步提升，而美國和印度處于核心地位。
表8 中美印三國的醫療器械貿易網(wǎng)絡(luò )特征
注：限制度指數的排序是從小到大，其他指標的排序是從大到小。
總之，中國個(gè)人防護品、醫用耗材、藥物和醫療器械的貿易伙伴關(guān)系比較集中，貿易網(wǎng)絡(luò )異質(zhì)性并不高，且貿易網(wǎng)絡(luò )控制力十分有限，這是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構中我國醫藥產(chǎn)業(yè)鏈面臨的潛在風(fēng)險之一。甚至與同為發(fā)展中國家的印度相比，我國醫藥貿易網(wǎng)絡(luò )地位存在較大的差距。以藥物行業(yè)為例，究其原因，其一，中國制藥領(lǐng)域以中小型企業(yè)居多，市場(chǎng)集中度較低。根據中國醫藥工業(yè)信息中心的統計，2019年中國醫藥工業(yè)百強榜上榜企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入集中度達35.6%。③這種不合理的產(chǎn)業(yè)結構只能靠生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單且熟練的原料藥和低端仿制藥品生存，易造成低水平重復建設；相對而言，印度醫藥產(chǎn)業(yè)表現出更高的市場(chǎng)集中度，前15家制藥企業(yè)的市場(chǎng)占有率達40%，[19]有益于實(shí)現行業(yè)內部有效競爭。其二，中國醫藥國際化較晚，技術(shù)積累與創(chuàng )新不足。1970-2005年間，印度允許企業(yè)合法仿制具有專(zhuān)利權的藥物并可在本土銷(xiāo)售，使得制藥企業(yè)國際化更早，積累了大量的資金和技術(shù)，實(shí)現了從大宗原料藥出口到仿制藥再到搶仿制藥和創(chuàng )新藥出口的過(guò)渡；同時(shí)，注重海外企業(yè)間合作與并購，為進(jìn)入海外市場(chǎng)及配送網(wǎng)絡(luò )提供了便利條件。[20]相對而言，中國自1992年開(kāi)始采用發(fā)達國家的專(zhuān)利保護標準，技術(shù)積累不足，仍處于原料藥和低端仿制藥出口的階段。
③資料來(lái)源：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2020-08/30/c_1126431414.htm。
（三）中國醫藥主要貿易伙伴分析
根據上文分析可以初步判斷，我國雖然與世界主要貿易國家和地區都建立了醫藥貿易聯(lián)系，但這四類(lèi)產(chǎn)品的貿易伙伴地區比較集中，存在一定的貿易風(fēng)險。那么，這四類(lèi)醫藥貿易伙伴主要集中在哪些國家和地區？這對于我國接下來(lái)應對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構、提升醫藥產(chǎn)業(yè)鏈完整性而言是無(wú)法逃避且亟待回答的問(wèn)題。為此，本文基于聯(lián)合國商品貿易數據庫2019年數據進(jìn)一步深入剖析，如表9所示。
表9 中國醫藥業(yè)的主要進(jìn)口來(lái)源地和出口目的地
從進(jìn)口來(lái)源地來(lái)看，我國醫藥行業(yè)高度依賴(lài)于美國、德國、日本、瑞士、法國等發(fā)達國家。其中，自瑞士、美國、德國、法國、英國、中國香港進(jìn)口的藥物占總進(jìn)口額的90%；我國醫療器械和醫用耗材最大的進(jìn)口來(lái)源國都是美國，分別占進(jìn)口總額的31%、29%，其次是德國和日本；而我國藥物最大的進(jìn)口來(lái)源國是瑞士，占比高達34%，而我國個(gè)人防護品最大的進(jìn)口來(lái)源國是日本，占比25%。由此可見(jiàn)，我國醫藥行業(yè)進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中。一旦這些貿易伙伴中個(gè)別甚至部分國家出現醫藥斷供風(fēng)險，這將對我國醫藥產(chǎn)業(yè)鏈造成致命的沖擊。歸根結底，造成這種致命風(fēng)險的深層次原因是我國自主創(chuàng )新能力不足，諸如以抗腫瘤為主的生物制劑產(chǎn)品、抗血清及其他血份、人造關(guān)節、光學(xué)儀器、呼吸機部分核心零件（如渦輪壓縮機、傳感器、芯片）等關(guān)鍵卡脖子技術(shù)不少。據中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )統計，我國呼吸機制造業(yè)企業(yè)部分核心部件仍依賴(lài)自瑞士Micronel、美國霍尼韋爾、日本SMC等公司進(jìn)口，進(jìn)口額約占其關(guān)鍵零部件的30%~40%。
從出口目的地來(lái)看，我國醫藥的貿易伙伴過(guò)于集中，潛在風(fēng)險較大。如表5所示，四類(lèi)細分醫藥業(yè)對前六大出口目的地的出口額分別占總出口額的57%~60%。其中，美國是我國個(gè)人防護品、醫療器械、醫用耗材最大的出口目的國，也是藥物第二大出口目的國。中國向美國出口的個(gè)人防護品、醫療器械、醫用耗材和藥物占比分別高達30%、23%、29%、14%。在貿易保護主義盛行和新冠肺炎疫情的不確定性沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈在長(cháng)期中呈現多元化發(fā)展趨勢。以藥物類(lèi)為例，我國出口藥物以原料藥為主，包括維生素類(lèi)、氨基酸類(lèi)和解熱鎮痛等方面的藥品，其產(chǎn)品技術(shù)含量較低，附加值較低，產(chǎn)能易復制。而2020年3月19日美國國會(huì )議員提出法案限制中國原料藥進(jìn)口，賽諾菲宣布打造全球第二大原料藥公司并進(jìn)行商業(yè)化運作，印度也為國內原料藥發(fā)展提供各種扶持……凡此種種，均表明各國正致力于原料藥供應“去中國化”。因此，要注意密切關(guān)注我國醫藥行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置弱化風(fēng)險。
五、結論與啟示
新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛生事件讓世界各國對醫藥產(chǎn)業(yè)鏈安全有了更深層的認識，引發(fā)全球醫藥產(chǎn)業(yè)鏈重構。應當清醒地認識到，從產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)來(lái)看，我國醫藥制造業(yè)的上下游與境外行業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，種植畜牧業(yè)、化工業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)是我國醫藥制造業(yè)重要的境外上游關(guān)聯(lián)行業(yè)，而下游關(guān)聯(lián)緊密且出口份額較大的產(chǎn)品是原料藥和藥用輔料。從產(chǎn)業(yè)內貿易來(lái)看，盡管我國已建立了廣泛的醫藥產(chǎn)業(yè)貿易伙伴關(guān)系，但與美國和印度相比，貿易結構過(guò)于集中，貿易網(wǎng)絡(luò )異質(zhì)性有待提升，中介能力和支配資源能力不高。其中，從進(jìn)口來(lái)源地來(lái)看，我國醫藥業(yè)高度依賴(lài)于美國、德國、日本、瑞士、法國等發(fā)達國家，這主要歸因于自主創(chuàng )新能力不足；從出口目的地來(lái)看，我國醫藥貿易伙伴過(guò)于集中，潛在風(fēng)險較大。尤其在貿易保護主義盛行之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構需要引起政府的高度重視。
為此，本文的政策建議主要歸納為以下幾點(diǎn)：
第一，在開(kāi)放的環(huán)境下集中力量加緊突破“卡脖子”核心技術(shù)，提升醫藥供給體系對國內需求的適配性。從全球醫藥業(yè)發(fā)展趨勢看，創(chuàng )新能力是各國醫藥發(fā)展的最大動(dòng)力。[21]我國醫藥行業(yè)自主創(chuàng )新能力較弱，面臨諸如以抗腫瘤為主的生物制劑產(chǎn)品、呼吸機關(guān)鍵零部件等卡脖子難題，而個(gè)人防護品、藥物、醫用耗材和醫療器械中科技含量高的產(chǎn)品高度依賴(lài)自美國、德國、日本、瑞士、法國等發(fā)達國家進(jìn)口。因此，為避免受制于發(fā)達國家的高端醫藥斷供威脅，必須以“內循環(huán)”支撐“外循環(huán)”，真正掌握醫藥行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)；加大醫學(xué)行業(yè)的研發(fā)投入和科技人才培養，加快國家科技創(chuàng )新體系建設，完善知識產(chǎn)權保護法規，著(zhù)力營(yíng)造崇尚原創(chuàng )的社會(huì )氛圍，動(dòng)員全社會(huì )的力量開(kāi)啟中國的原創(chuàng )時(shí)代，加快從科技創(chuàng )新追隨者轉變?yōu)橥姓哌M(jìn)而向領(lǐng)跑者的角色轉變；積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)醫藥業(yè)企業(yè)、科研院所廣大員工的創(chuàng )造激情和創(chuàng )新潛能，培育更多醫藥技術(shù)優(yōu)勢并轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；積極加強與世界各國之間的科技合作與交流，通過(guò)專(zhuān)利合作共同突破技術(shù)難題，在開(kāi)放的環(huán)境下提高中國的自主創(chuàng )新能力。
第二，優(yōu)化貿易結構，擴大貿易伙伴范圍，加快推動(dòng)醫藥進(jìn)出口貿易多元化布局。在過(guò)于集中的進(jìn)出口結構下，我國醫藥行業(yè)面臨較大的貿易風(fēng)險。一旦主要貿易伙伴國采取醫藥貿易限制，將嚴重打擊我國醫藥供應鏈體系的穩定，甚至威脅國民生命安全和身體健康。當下，中國在新冠肺炎疫情控制上所得的成就，也為中國贏(yíng)得市場(chǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構提供了千載難逢的機會(huì )。[22]因此，應把握機遇，充分發(fā)揮中國超大規模市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，加強與世界各國的醫藥貿易往來(lái)，加快構建完善全球醫藥營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)拓更多的出口市場(chǎng)，以提高自身的出口競爭力，提升參與和構筑全球醫藥供應鏈的主動(dòng)權；建立更多的進(jìn)口來(lái)源，提高在貿易網(wǎng)絡(luò )中的控制力和影響力，并注重從進(jìn)口醫藥中獲得技術(shù)外溢，以“外循環(huán)”帶動(dòng)“內循環(huán)”。
第三，注重種植畜牧品、化工制品、專(zhuān)業(yè)化商務(wù)服務(wù)等境外上游重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能備份，鼓勵相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)口替代和進(jìn)口多元化，以規避斷供風(fēng)險。疫情影響和所謂“去中國化”沖擊凸顯了在醫藥產(chǎn)業(yè)鏈境外上游重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)能備份的必要性。為確保醫藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的穩定性，圍繞依賴(lài)進(jìn)口型的種植畜牧品，運用財政資金、技術(shù)研發(fā)等手段促進(jìn)本國同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)量，并積極開(kāi)拓與東南亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國的進(jìn)口渠道；扶持本國用于醫藥制造的化工制品高端化高附加值發(fā)展，鼓勵進(jìn)口來(lái)源國的多元化，盡量降低或規避來(lái)自發(fā)達國家的醫藥化學(xué)制劑品斷供風(fēng)險；順應產(chǎn)業(yè)融合趨勢，著(zhù)力推動(dòng)醫藥制造業(yè)服務(wù)化，向消費者提供專(zhuān)業(yè)化的“制造業(yè)+商務(wù)服務(wù)”一體化解決方案，使企業(yè)能夠集中更多資源致力于市場(chǎng)機會(huì )的把握和自身整體創(chuàng )新能力的構建，為醫藥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
第四，優(yōu)化貿易環(huán)境，積極營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍，給醫藥產(chǎn)業(yè)鏈下游進(jìn)口商提供信心和保障。當下，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局將呈現多元化和區塊化的新特征，進(jìn)而影響中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置。[23]為此，必須進(jìn)一步應優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對內，抓好“放管服”，全面提升各級政府的服務(wù)意識和能力，提升境內外貿易投資便利化水平，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節的交易成本，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境；深化供給側結構性改革，淘汰醫藥產(chǎn)業(yè)落后過(guò)剩產(chǎn)能，配合結構性減稅，改善企業(yè)成本結構。對外，應加強與世界創(chuàng )新強國、有關(guān)國際組織在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的國際協(xié)調，多渠道宣傳中國知識產(chǎn)權保護的積極進(jìn)展和成果。
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