自洋務(wù)運動(dòng)以來(lái)，實(shí)現工業(yè)化和工業(yè)現代化一直是大批中國有志之士孜孜以求的夢(mèng)想和奮斗目標。但在新中國成立以前，中國工業(yè)化發(fā)展十分緩慢，發(fā)展成果寥寥。只有在新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國工業(yè)化才真正進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，一大批現代工業(yè)部門(mén)從無(wú)到有、從小到大、從弱漸強地發(fā)展壯大起來(lái)，中國也因此發(fā)展成為世界第一制造大國和世界工廠(chǎng)，建立起了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的現代工業(yè)體系和初具現代化特征的產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟體系，發(fā)展成就獨一無(wú)二、舉世矚目。當前，中國已邁上全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程。在這種背景下，回顧一下近代以來(lái)中國工業(yè)化波瀾壯闊的發(fā)展歷程，全面總結中國工業(yè)化發(fā)展的偉大成就與重要歷史經(jīng)驗，以為新時(shí)代順利推進(jìn)新型工業(yè)化和中國式現代化提供歷史借鑒，無(wú)疑是有所裨益的。

一、中國工業(yè)化的發(fā)展歷程回顧

自從1860年代洋務(wù)運動(dòng)開(kāi)啟中國近代工業(yè)化以來(lái)，中國工業(yè)化發(fā)展已歷160余載。總的來(lái)看，這160余年的工業(yè)化發(fā)展歷程大致可分為近代工業(yè)化發(fā)展階段（1860S—1949年）、傳統計劃經(jīng)濟體制下的工業(yè)化發(fā)展階段（1949～1978年）、經(jīng)濟體制轉軌和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立初期的工業(yè)化發(fā)展階段（1978—2001年）、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下全面融入經(jīng)濟全球化的新型工業(yè)化道路發(fā)展階段（2001—2012年）和新發(fā)展理念下的新型工業(yè)化發(fā)展階段（2012年以來(lái)）等5個(gè)主要發(fā)展階段。

（一）近代工業(yè)化發(fā)展階段（1860S—1949年）

19世紀中葉兩次鴉片戰爭失敗后，中國陷入半殖民地半封建社會(huì )。為改變落后挨打的被動(dòng)局面，以曾國藩、李鴻章為代表的洋務(wù)派打著(zhù)“自強”“求富”的旗號辦起了近代中國第一批工礦業(yè)和軍事工業(yè)，開(kāi)啟了中國近代工業(yè)化的先河，史稱(chēng)“洋務(wù)運動(dòng)”。1861年，曾國藩創(chuàng )辦中國近代第一家軍事工廠(chǎng)——安慶軍械所（又稱(chēng)安慶內軍械所）。1872年，李鴻章開(kāi)辦中國近代第一家民用工廠(chǎng)——開(kāi)平礦務(wù)局。從19世紀60年代到1894年中日甲午戰爭爆發(fā)前的整個(gè)洋務(wù)運動(dòng)期間，由中國人自辦的工業(yè)企業(yè)有船舶機器修造廠(chǎng)27家，機器繅絲廠(chǎng)97家，機器棉紡織廠(chǎng)8家，其他輕工業(yè)工廠(chǎng)47家[1]。總的來(lái)看，洋務(wù)運動(dòng)時(shí)期的近代中國企業(yè)數量少，規模小，效益差，管理體制十分落后。

20世紀初，內憂(yōu)外患交困之下的晚清政府為發(fā)展工商實(shí)業(yè)又推出了一些改革新政。如頒布《商人通例》和《公司律》，承認民營(yíng)工商業(yè)的合法性，并從法律上正式確立了公司制度。這些改革新政在一定程度上激發(fā)了社會(huì )各界投資實(shí)業(yè)的熱情，催生了中國近代工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)小高潮。1901—1911年，中國新設廠(chǎng)礦386家，所涉行業(yè)擴展至紡織、食品、礦冶、金屬加工、水電、卷煙、造紙、火柴、玻璃等多個(gè)部門(mén)，所涉地區遍及江蘇、浙江、湖北、廣東、山東、新疆等多個(gè)省份[2]。

辛亥革命后至新中國成立前，中國近代工業(yè)化發(fā)展出現了兩次小高潮。一次是1912年至1921年。在此期間，中國境內新開(kāi)設民族資本企業(yè)794家，資本總額32182.7萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值年增長(cháng)速度達到13.8%[3]。1920年6月，第一艘國產(chǎn)萬(wàn)噸級運輸艦“官府”號成功下水。這是中國近代工業(yè)發(fā)展的一個(gè)標志性事件^①。另一次是1927年至1936年。在此期間，中國華商紗廠(chǎng)紗錠數從201.8萬(wàn)枚增加到274.6萬(wàn)枚，線(xiàn)錠數從6.5萬(wàn)枚增加到17.3萬(wàn)枚，布機從12109臺增加到25503臺，水泥產(chǎn)量從30.6萬(wàn)噸增加到40.5萬(wàn)噸。同時(shí)，一批新興民族工業(yè)如制酸、制堿、化肥、橡膠等也得到了一定程度的發(fā)展[4]。

①這是江南造船所為美國建造的4艘萬(wàn)噸級艦船的首艘，其他三艘艦船分別是“天朝號”“東方號”和“震旦號”。

總的來(lái)看，雖然這一時(shí)期開(kāi)啟了中國近代工業(yè)化發(fā)展的先河，引入了公司制等近代工業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式，但由于落后制度的羈絆，中國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)展十分緩慢，工業(yè)化水平低，結構也極不合理。到新中國成立之年的1949年，中國人均國民收入只有66元，主要工業(yè)產(chǎn)品如鋼產(chǎn)量只有15.8萬(wàn)噸，不足當時(shí)世界鋼產(chǎn)量的千分之一[5]。在結構上，當時(shí)中國社會(huì )總產(chǎn)值的90%為農業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值只占10%；工業(yè)結構中輕工業(yè)所占比重90%以上，機械工業(yè)所占比重不到10%[6]。

（二）傳統計劃經(jīng)濟體制下的工業(yè)化發(fā)展階段（1949—1978年）

1949年10月新中國成立后，為了迅速改變貧窮落后的面貌，恢復被長(cháng)期戰爭破壞的國民經(jīng)濟，我們黨領(lǐng)導全國人民著(zhù)手恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面，沒(méi)收以蔣、宋、孔、陳四大家族為代表的官僚資本主義工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)，建立社會(huì )主義國營(yíng)工商企業(yè)和國有銀行；另一方面，頒布《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》《關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設立勞資協(xié)商會(huì )議的指示》等有關(guān)文件，鼓勵和扶植民族資本主義工商業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)3年的努力，中國工業(yè)化和經(jīng)濟建設獲得了新的發(fā)展。1952年和1949年相比，全國國民收入增長(cháng)40.0%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)44.8%，鋼鐵、水泥和布的產(chǎn)量分別增長(cháng)7.5倍、3.3倍和102.6%[7]。

在國民經(jīng)濟全面恢復并獲得新的發(fā)展的基礎上，1953年中國開(kāi)始實(shí)行第一個(gè)五年計劃，以?xún)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主導，進(jìn)行了大規模的社會(huì )主義工業(yè)化建設。“一五”時(shí)期（1953—1957年），在蘇聯(lián)的援助下開(kāi)始建設156項重點(diǎn)工程，帶動(dòng)新建大中型工礦企業(yè)921個(gè)[8]。一大批現代工業(yè)部門(mén)如飛機、汽車(chē)、發(fā)電設備、高級合金鋼冶煉業(yè)等，在“一五”時(shí)期陸續建立起來(lái)。經(jīng)過(guò)5年的建設和發(fā)展，中國工業(yè)化發(fā)展水平有了較大提高，經(jīng)濟結構也發(fā)生重大變化。與1952年相比，1957年全國工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)了128%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(cháng)，如礦山設備增長(cháng)了28倍多，鋼產(chǎn)量增長(cháng)了近3倍（見(jiàn)表1）。同時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值占工農業(yè)產(chǎn)值的比重也由1952年的46.9%上升到1957年的56.7%。

 

表1 “一五”時(shí)期中國部分工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量增長(cháng)情況

資料來(lái)源：《中國統計年鑒（1981）》。

 

但由于對工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律缺乏科學(xué)的認識，1958—1960年間，中國發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”，出現了“以鋼為綱”的全民大煉鋼鐵運動(dòng)，擾亂了工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的正常進(jìn)程，造成了人力、物力、財力的大量浪費和國民經(jīng)濟比例的嚴重失調，使工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展遭到重大損失。1960年與1957年相比，工業(yè)基本建設形成的固定資產(chǎn)交付使用率下降了24.6個(gè)百分點(diǎn)，全民所有制工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率下降了20%，每百元工業(yè)產(chǎn)值的生產(chǎn)費用上升了10%，每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的電力消耗上升了37.6%，人民群眾的實(shí)際生活水平下降了30%以上[9]。為了擺脫困境，改變被“大躍進(jìn)”破壞的、正常的國民經(jīng)濟比例關(guān)系，1961年黨中央提出了調整、鞏固、充實(shí)、提高的“八字方針”，壓縮工業(yè)基本建設規模，關(guān)停了一大批效益差、消耗高的工業(yè)項目。經(jīng)過(guò)調整，被“大躍進(jìn)”嚴重破壞的各種比例關(guān)系開(kāi)始趨向協(xié)調，工業(yè)和經(jīng)濟重現增長(cháng)態(tài)勢。到1963年，GDP和三次產(chǎn)業(yè)全面恢復增長(cháng)，全國GDP增長(cháng)10.3%（上年-5.6%），第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)14.5%（上年-10.6%）。到1965年，基本上扭轉了“大躍進(jìn)”和三年自然災害（1959—1961年）造成的困難局面，中國工業(yè)和國民經(jīng)濟開(kāi)始重新走上比較健康的發(fā)展軌道。

但這種好轉的局面沒(méi)有持續多久，就被1966年夏天開(kāi)始的“文化大革命”破壞了，中國工業(yè)化發(fā)展的良好勢頭再次出現大的挫折。1967年全國工業(yè)增加值比上年下降15.1%；1968年又比1967年下降8.2%。之后工業(yè)和國民經(jīng)濟增長(cháng)速度有所恢復，1969和1970年連續兩年全國第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度均超過(guò)30%，GDP增速達到兩位數。但是，由于政治運動(dòng)的干擾和指導思想上急于求成，全國工業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)速度在大起大落中發(fā)展相當緩慢，即使在粉碎“四人幫”、結束十年內亂的1976年，全國GDP仍比上年下降1.6%，人均GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值更是比上年分別下降3.1%和2.4%。直至1978年10月黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展才開(kāi)始再次走向正軌。

值得一提的是，這一時(shí)期，出于調整地區經(jīng)濟布局和備戰的雙重考慮，從1964年開(kāi)始，中國開(kāi)始了轟轟烈烈的三線(xiàn)建設。次年就安排大中型項目187個(gè)，投資金額42億元（約占當年全國總投資的1/3弱）。三線(xiàn)建設歷經(jīng)3個(gè)五年計劃時(shí)期，涉及13個(gè)省和自治區，累計投入資金2050余億元，建設了包括四川攀枝花鋼鐵工業(yè)基地、貴州六盤(pán)水能源工業(yè)基地、甘肅白銀有色金屬工業(yè)基地等在內的大、中型骨干企事業(yè)單位2500多個(gè)，初步改變了中國內地基礎工業(yè)薄弱、交通落后、資源開(kāi)發(fā)水平低下的不合理工業(yè)區域布局狀況。到1975年底，三線(xiàn)地區的11省區全民所有制工業(yè)固定資產(chǎn)原值占全國的比重，由1965年的32.9%上升到35.3%；工業(yè)總產(chǎn)值占比由22.3%提高到25%左右。全國將近1500家大型國營(yíng)企業(yè)，40%以上已布局到三線(xiàn)地區。在1965—1975年的10年間，內地工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重由37%提高到近40%，提高了約3個(gè)百分點(diǎn)[10]。

總的來(lái)看，這一時(shí)期，通過(guò)50年代的156個(gè)重點(diǎn)項目、60年代的三線(xiàn)建設布局，許多現代工業(yè)部門(mén)從無(wú)到有建立起來(lái)了，中國也因此建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，工業(yè)的區域布局明顯優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有了較大幅度增長(cháng)，中國工業(yè)的國際地位大為提升。譬如，從1949年至1978年，中國的鋼產(chǎn)量由世界第26位上升到第5位，煤炭產(chǎn)量由第9位上升到第5位，原油產(chǎn)量由第27位上升到第8位，發(fā)電量由第25位上升到第7位（見(jiàn)表2）。但是，由于在經(jīng)濟體制上實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在發(fā)展戰略上長(cháng)期片面發(fā)展重工業(yè)，忽視農業(yè)和輕工業(yè)。這一時(shí)期中國工業(yè)化的微觀(guān)經(jīng)濟主體缺乏活力，工業(yè)發(fā)展的效率低、效益差，重工業(yè)所占比重過(guò)高，消費資料工業(yè)和農業(yè)發(fā)展滯后，農產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的供應長(cháng)期處于短缺的緊張狀態(tài)。

 

表2 1949—1978年間中國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界位次的變化

資料來(lái)源：《中國統計年鑒》相關(guān)年份。

 

（三）經(jīng)濟體制轉軌和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立初期的工業(yè)化發(fā)展階段（1978—2001年）

為了解決消費品不足和經(jīng)濟結構嚴重失調的問(wèn)題并提高工業(yè)化發(fā)展效率，從1978年10月黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)始，中國開(kāi)始以經(jīng)濟建設為中心對工業(yè)化發(fā)展戰略進(jìn)行重大調整，放棄了實(shí)行多年的計劃經(jīng)濟體制和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展模式，轉而實(shí)行改革開(kāi)放和優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)的政策方針。這種改變首先從農業(yè)、農村推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制開(kāi)始。在安徽省鳳陽(yáng)縣鳳梨公社小崗村18位農民自發(fā)進(jìn)行“大包干”嘗試得到中央支持后，中國從1982年至1984年連續下發(fā)了3個(gè)中央1號文件，承認了農村實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的合法性，提出發(fā)展鄉鎮企業(yè)，搞活農村工商業(yè)的指導意見(jiàn)^②。為了加快輕工業(yè)的發(fā)展，改變輕重工業(yè)比例失調的狀況，國家對輕工業(yè)發(fā)展采取了原材料、燃料、動(dòng)力供應等“六個(gè)優(yōu)先”的政策支持[11]507。這些舉措促進(jìn)了農業(yè)和輕工業(yè)進(jìn)而整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展。從1978年至1984年，全國GDP增長(cháng)69.6%，其中農業(yè)增長(cháng)52.6%，輕工業(yè)增長(cháng)1倍，人均GDP增長(cháng)56.3%[11]884。從1984年開(kāi)始，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)一步對內搞活經(jīng)濟、對外擴大開(kāi)放，加快了以城市為重點(diǎn)、以增強企業(yè)活力、建立現代企業(yè)制度為中心的城市經(jīng)濟體制改革進(jìn)程，開(kāi)啟了快速的工業(yè)化進(jìn)程。1984—1992年，全國GDP增長(cháng)1.1倍，年均增速9.5%；工業(yè)增加值增長(cháng)1.5倍，年均增長(cháng)12.3%。

②1982年的中央一號文件的名字為《全國中央農村工作會(huì )議紀要》。該文件正式承認包產(chǎn)到戶(hù)合法性。1983年的中央一號文件的名字為《當前農村經(jīng)濟政策的若干問(wèn)題》。該文件要求放活農村工商業(yè)。1984年的中央一號文件的名字為《關(guān)于1984年農村工作的通知》。該文件要求發(fā)展農村商品生產(chǎn)。

1992年鄧小平南方講話(huà)中“三個(gè)有利于”標準的提出以及黨的十四大社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標的確立，標志著(zhù)中國全面轉向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展的中期階段。1993年黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，提出在國家宏觀(guān)調控下發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎性作用。此后，以股份制為核心的現代企業(yè)制度和以分稅制為核心的財政體制改革相繼完成。從戰略上調整國有經(jīng)濟布局，對國有企業(yè)實(shí)施戰略性改組、改制、改造、兼并聯(lián)合的改革有序展開(kāi)。根據中央的改革部署，石油、石化工業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)大重組，按上下游、內外貿、產(chǎn)銷(xiāo)一體化運行機制成立了中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司。航天工業(yè)則戰略改組改造為中國航天科技集團有限公司和中國航天機電集團公司（2017年更名為中國航天科工集團有限公司）。這些改革舉措極大地激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展活力。隨著(zhù)深圳、廈門(mén)、上海等地以改革為導向的各類(lèi)經(jīng)濟區、工業(yè)園區的不斷設立，中國的基礎工業(yè)、加工工業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟呈現高增長(cháng)態(tài)勢。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，中國經(jīng)受住了1998年亞洲金融危機的沖擊，工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展繼續向前推進(jìn)。2001年，中國工業(yè)增加值比上年增長(cháng)8.9%。而同期美國和日本分別為-3.8%和-7.4%。

總的來(lái)看，這一時(shí)期，中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展成效較大，許多工業(yè)部門(mén)實(shí)現了從小到大的跨越。這期間，全國GDP增長(cháng)了7.2倍，人均GDP增長(cháng)了5.2倍，工業(yè)增加值增長(cháng)了11.0倍。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(cháng)，國際地位明顯上升。1985年，水泥產(chǎn)量躍居世界第一；1987年，煤炭產(chǎn)量躍居世界第一；1988年，電視機產(chǎn)量躍居世界第一；1996年，化肥和鋼產(chǎn)量雙雙躍居世界第一。隨著(zhù)工業(yè)生產(chǎn)能力的提升，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求由長(cháng)期短缺轉向相對過(guò)剩，中國也因此告別了短期經(jīng)濟和票證制度時(shí)代。同時(shí)，對外貿易的規模也迅速增長(cháng)。1978—2001年，全國進(jìn)出口貿易增長(cháng)23.7倍，年均增長(cháng)15.0%。同時(shí)，出口貿易的產(chǎn)品結構也發(fā)生重大變化。1978年工業(yè)制成品只占50%，2001年已上升至90.1%。到2001年，機電產(chǎn)品出口額已超過(guò)900億美元，在各類(lèi)出口產(chǎn)品中居第一位。但與此同時(shí)，由于增長(cháng)方式粗放，這一時(shí)期的工業(yè)化發(fā)展與資源環(huán)境的兼容性還比較差。如：2001年，中國萬(wàn)元GDP能耗為11.64噸標準煤，是同期日本的6.6倍，德國的4.5倍，美國的3.7倍，巴西的2.4倍，印度的1.2倍[12]。

 

圖1 1978—2001年中國GDP、人均GDP和工業(yè)增加值增長(cháng)速度情況

資料來(lái)源：《中國統計年鑒（2002）》。

 

（四）社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下全面融入經(jīng)濟全球化的新型工業(yè)化道路發(fā)展階段（2001—2012年）

進(jìn)入21世紀后的頭一件大事是2001年中國正式加入世界貿易組織（WTO），中國工業(yè)化發(fā)展開(kāi)始更深入、更廣泛、更便利地融入到經(jīng)濟全球化之中。同時(shí)，由于發(fā)展方式粗放，重工業(yè)所占比重長(cháng)期居高不下，資源環(huán)境約束趨緊，先污染后治理的傳統工業(yè)化道路已難以為繼，客觀(guān)要求走出一條既不同于發(fā)達國家的工業(yè)化道路，也不同于計劃經(jīng)濟體制下的傳統工業(yè)化發(fā)展道路。在這種背景下，走新型工業(yè)化道路被提上議程。2002年11月，黨的十六大明確提出，要“堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化發(fā)展道路，力爭到2020年基本實(shí)現工業(yè)化。相對于傳統工業(yè)化道路，新型工業(yè)化道路更加強調工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，更加強調提高工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的科技貢獻率，提高資源能源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì )通過(guò)《關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，要求加快工業(yè)改組改造和結構優(yōu)化升級，積極推進(jìn)對國有大型企業(yè)公司制股份制改革，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟，擴大利用外資規模，提高利用外資水平，引導外資更多地投向高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2007年10月，黨的十七大提出“中國特色新型工業(yè)化道路”的重大命題，強調把經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉變到消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)上，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強。2008年國際金融危機爆發(fā)后，中央密切關(guān)注危機的發(fā)展態(tài)勢及其對我國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展可能帶來(lái)的風(fēng)險與沖擊，審時(shí)度勢地采取了大規模增加政府投資，實(shí)行結構性減稅，實(shí)施鋼鐵、有色、紡織、汽車(chē)等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃等一攬子重大舉措，保住了經(jīng)濟平穩較快的發(fā)展態(tài)勢。2010年，全國GDP和工業(yè)增加值增長(cháng)速度分別達到10.4%和12.1%，重新上升至兩位數。上述逆周期的積極干預政策措施對于保持工業(yè)化的平穩發(fā)展起到一定的積極作用。

總的來(lái)看，這一時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，中國工業(yè)化快速發(fā)展，工業(yè)國際競爭力明顯提高，工業(yè)大國地位逐步建立并不斷鞏固，為向工業(yè)強國的邁進(jìn)打下了堅實(shí)基礎。從2002年至2012年，中國GDP增長(cháng)1.94倍，人均GDP增長(cháng)1.77倍，工業(yè)增加值增長(cháng)2.19倍；GDP占世界的比重從4.2%上升至9.7%，GDP的世界排名從第7位上升至第2位；工業(yè)增加值占世界的比重從7.8%上升至20.1%，世界排名從第三位上升至2010年的第一位并保持至今[13]。但與此同時(shí)，這一時(shí)期中國工業(yè)化發(fā)展發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然比較突出，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構也不是很合理，尤其是農業(yè)基礎依然還比較薄弱，工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境帶來(lái)的壓力仍然還比較大。

 

圖2 2002—2012年中國GDP、人均GDP和工業(yè)增加值增長(cháng)速度情況

資料來(lái)源：《中國統計年鑒（2013）》。

 

（五）新發(fā)展理念下的新型工業(yè)化發(fā)展階段（2012年以來(lái)）

2012年以來(lái)，中國工業(yè)化發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生重大變化。從國內來(lái)看，中國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長(cháng)階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段；從國際來(lái)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)始出現并呈加速發(fā)展之勢。

在這種背景下，2012年10月召開(kāi)的黨的十八大對中國特色新型工業(yè)化做出進(jìn)一步的設計和部署，要求推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步協(xié)調發(fā)展，實(shí)現工業(yè)發(fā)展由數量規模擴張向質(zhì)量效益提升的轉變。“四化”同步協(xié)調發(fā)展的提出，標志著(zhù)中國工業(yè)化進(jìn)入新型工業(yè)化發(fā)展階段。此后，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，我們黨和國家對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型工業(yè)化理論認識越來(lái)越深刻，工業(yè)化和中國式現代化發(fā)展實(shí)踐步入高質(zhì)量發(fā)展階段。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》從堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現代市場(chǎng)體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉發(fā)展一體化體制機制等15個(gè)方面對我國經(jīng)濟體制改革做出了系統全面的戰略謀劃和部署，為新時(shí)期新型工業(yè)化發(fā)展提供堅強的體制保障。

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì )首次明確提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，并且明確提出新時(shí)代推動(dòng)新型工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展要堅定不移地貫徹五大新發(fā)展理念。會(huì )議同時(shí)指出，在“四化”同步協(xié)調發(fā)展特別推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，要把創(chuàng )新引領(lǐng)作為第一動(dòng)力，協(xié)調作為內在要求，綠色作為重要表征，開(kāi)放作為重要支撐，共享作為本質(zhì)要求。新發(fā)展理念進(jìn)一步科學(xué)回答了中國要實(shí)現什么樣的新型工業(yè)化以及怎么實(shí)現新型工業(yè)化這個(gè)世紀難題，為中國新型工業(yè)化實(shí)現更高質(zhì)量、更加有效率、更加可持續、更加安全的發(fā)展提供了根本遵循。

2017年10月，黨的十九大召開(kāi)，會(huì )議指出，要把創(chuàng )新驅動(dòng)作為引領(lǐng)新型工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力，著(zhù)力突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，建設人與自然和諧共生的工業(yè)化和工業(yè)現代化。

2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要提出，堅持創(chuàng )新在中國現代化建設全局中的核心地位，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

2022年10月，黨的二十大報告提出，要把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國，協(xié)調推進(jìn)實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系和現代化經(jīng)濟體系。力爭到2035年，全國人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，并基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化；到新中國成立一百周年時(shí)，全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面實(shí)現中華民族的偉大復興。

總的來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，中國新型工業(yè)化和中國式現代化發(fā)展取得顯著(zhù)成就。2021年，全國GDP達到114.4萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)77.0%，占世界經(jīng)濟的比重達18.5%，比2012年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值達到37.2萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)70.2%，工業(yè)增加值占世界的比重上升至29.1%，比2012年提高9.0個(gè)百分點(diǎn)[14]。主要工業(yè)產(chǎn)品特別是高技術(shù)含量、高附加值的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(cháng)。2021年，全國集成電路產(chǎn)量達到3594億塊，比2012年增長(cháng)361.0%。乙烯、房間空氣調節器、化學(xué)纖維、發(fā)電量、十種有色金屬等工業(yè)產(chǎn)品都有較大幅度的增長(cháng)（見(jiàn)圖3）。尤其可喜的是，高技術(shù)含量、高附加值工業(yè)增長(cháng)速度明顯加快。從2012年至2021年，全國新能源汽車(chē)產(chǎn)量從12552輛增加到354.5萬(wàn)輛，增長(cháng)281.2倍；工業(yè)機器人產(chǎn)量從2.3萬(wàn)臺增加到36.6萬(wàn)臺，增長(cháng)14.9倍。更為重要的是，這一時(shí)期中國工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)支撐能力和可持續發(fā)展能力明顯增強。2021年，全國單位GDP能耗比2012年下降了26.4%。

 

圖3 2012—2021年間中國部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)情況

資料來(lái)源：《中國統計年鑒（2022）》。

 

二、中國工業(yè)化的發(fā)展偉大成就

經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展特別是新中國成立70多年來(lái)的快速發(fā)展，中國從一個(gè)積貧積弱的落后農業(yè)國發(fā)展成為比較先進(jìn)的現代工業(yè)化國家，建立起了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的現代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，工業(yè)化和中國式現代化發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性偉大成就。

（一）把中國從落后的農業(yè)國轉變?yōu)楸容^先進(jìn)的現代工業(yè)國，極大地提高社會(huì )生產(chǎn)力，增強了綜合國力

在新中國成立之前，中國是一個(gè)以小農經(jīng)濟為主體的落后的農業(yè)國，社會(huì )生產(chǎn)力水平十分低下。經(jīng)過(guò)新中國成立70多年來(lái)的工業(yè)化，尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)的快速工業(yè)化，中國經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，在世界經(jīng)濟中的地位和影響力不斷提高。從1952年到1978年，全國GDP從679億元增長(cháng)到3645億元，世界排位從第13位上升至第10位。改革開(kāi)放以來(lái)，中國的社會(huì )生產(chǎn)力更是得到極大解放，在工業(yè)化的拉動(dòng)下經(jīng)濟迅速增長(cháng)，經(jīng)濟總量迅猛擴張。1986年，全國GDP超過(guò)1萬(wàn)億元，1991年超過(guò)2萬(wàn)億元，2000年超過(guò)10萬(wàn)億元，2012年超過(guò)50萬(wàn)億元，2020年超過(guò)100萬(wàn)億元，2022年達到121萬(wàn)億元（見(jiàn)圖4）。從1978年至2022年，全國GDP增長(cháng)了25倍，年均實(shí)際增長(cháng)9.8％，是同期世界平均增速的3倍多。2000年中國GDP超過(guò)意大利，躍居世界第6位；2005年超過(guò)英國和法國，躍居世界第4位；2008年超過(guò)德國，躍居世界第3位；2010年超過(guò)日本，躍居世界第2位，僅次于美國。2021年，中國GDP和工業(yè)增加值占世界的比重分別達到18.3%和29.1%，比1978年分別提高了16.1個(gè)和25.7個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP由1978年的228美元上升到2021年的12551美元，名義增長(cháng)54.8倍，人均GDP已高于世界平均水平（見(jiàn)表3）。中國也因此從長(cháng)期以來(lái)的低收入國家躍升至上中等收入國家，接近世界銀行劃分的高收入國家門(mén)檻值。對于中國這個(gè)世界第一人口大國來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)了不起的成就。隨著(zhù)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，中國的國家財政實(shí)力也大為增強。1950年，全國財政收入只有62億元，1978年上升到1132億元，2010年上升到129143億元，2022年上升到203703億元^③。外匯儲備狀況更是發(fā)生了翻天覆地的變化。1952年，中國的外匯儲備僅有1.39億美元，1978年緩慢升至1.67億美元，2022年上升至3.13萬(wàn)億美元，連續17年穩居世界第一位。

 

圖4 改革開(kāi)放以來(lái)中國工業(yè)和GDP增長(cháng)態(tài)勢

資料來(lái)源：《中國統計年鑒（2021）》。

 

表3 1978年以來(lái)中國GDP和工業(yè)增加值占世界的比重狀況（以現價(jià)美元計算，單位：%）

資料來(lái)源：GDP、工業(yè)增加值占世界的比重根據聯(lián)合國統計局數據計算，https://unstats.un.org/unsd/snaama/Downloads，人均根據相關(guān)年份《中國統計年鑒》計算。

 

③2022年以前的國家財政收入數據來(lái)自《中國統計年鑒》相關(guān)年份，2022年的國家財政收入數據來(lái)自《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》。

（二）建立起了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟體系的現代化程度明顯提高

新中國成立時(shí)，中國還是一個(gè)經(jīng)濟落后且產(chǎn)業(yè)結構十分畸形的國家，農業(yè)生產(chǎn)方式落后，工業(yè)基礎極其薄弱，工業(yè)部門(mén)十分單一，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和少數簡(jiǎn)單的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系既不完整也不合理。經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)70多年的發(fā)展，中國三次產(chǎn)業(yè)均長(cháng)足發(fā)展，農業(yè)基礎地位不斷強化，工業(yè)持續快速增長(cháng)，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。1952—1978年，中國三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(cháng)了3.6%、8.4%和4.9%，1978—2021年年均分別增長(cháng)了4.4%、10.2%和10.1%。2021年，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到83085.5億元、450904.5億元和609679.7億元。三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重由1952年的50.5︰20.8︰28.7調整為1978年的28.4︰47.9︰23.9，2021年進(jìn)一步調整為7.3︰39.4︰53.3。第一產(chǎn)業(yè)所占比重自2009年以來(lái)已持續穩定在10%以下，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重自2015年以來(lái)已持續穩定在50%以上，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了歷史性的根本變化。目前，中國已建立起門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的現代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。尤其在工業(yè)體系上，經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，當前中國工業(yè)已擁有41個(gè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，成為世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，成為名副其實(shí)的工業(yè)大國和世界制造中心[15]。2021年，全國原煤產(chǎn)量為41.3億噸，比1949年增長(cháng)127.9倍，比解放前最高年份增長(cháng)65.5倍；鋼產(chǎn)量103524.2億噸，比1949年增長(cháng)6551.2倍，比解放前最高年份增長(cháng)1120.6倍；水泥產(chǎn)量23.8億噸，比1949年增長(cháng)3600.9倍，比解放前最高年份增長(cháng)1037.1倍；金屬切削機床60.2萬(wàn)臺，比1949年增長(cháng)375.0倍，比解放前最高年份增長(cháng)110.4倍（見(jiàn)表4）。電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，快速發(fā)展壯大。2021年，全國移動(dòng)通信手持機產(chǎn)量達到16.61億臺，比2000年增長(cháng)30.7倍；微型計算機設備達到4.67億臺，比1990年增長(cháng)5686.2倍；集成電路3594.4億塊，比1978年增長(cháng)11980.2倍。

 

表4 新中國成立后主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與解放前最高年產(chǎn)量的比較

注：平板玻璃的單位為萬(wàn)標準箱，金屬切削機床的單位為萬(wàn)臺。

資料來(lái)源：《中國統計年鑒》相關(guān)年份。

 

同時(shí)，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次也極大提升。傳統產(chǎn)業(yè)不斷升級，鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等傳統產(chǎn)業(yè)不斷淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造升級，整體面貌脫胎換骨。重大裝備國產(chǎn)化水平不斷提高，無(wú)人駕駛電動(dòng)拖拉機、骨科手術(shù)機器人、五軸聯(lián)動(dòng)加工中心、8.8米超大采高智能化礦山裝備、1000兆瓦級超臨界火電機組、700兆瓦及以上水電機組、1000兆瓦級核電機組等發(fā)電設備，1000千伏特高壓交流輸電成套設備、±800千伏特高壓直流輸電成套設備、智能電網(wǎng)用輸變電成套設備等輸變電設備，年產(chǎn)千萬(wàn)噸級大型煉油廠(chǎng)設備，日產(chǎn)4000噸大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，60萬(wàn)噸乙烯、30萬(wàn)噸級合成氨、百萬(wàn)噸級鉀肥等大型成套技術(shù)裝備均實(shí)現了國產(chǎn)化。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)迅速。移動(dòng)通信、語(yǔ)音識別、第三代核電“華龍一號”、盾構掘進(jìn)裝備等躋身世界前列，集成電路制造、C919大型客機、高檔數控機床、大型船舶與海工裝備制造等加快追趕國際先進(jìn)水平，龍門(mén)五軸機床、載人深潛等裝備填補多項國內空白，制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平持續提升，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現[16]。目前，中國在5G、高鐵裝備制造、新能源汽車(chē)、電子商務(wù)等領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)跑地位，稀土新材料、生物藥物、航空航天、智能家居、云計算與大數據云服務(wù)、人工智能、信息安全和物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)已處于與發(fā)達國家并跑的發(fā)展階段。[17]與此同時(shí)，還處于跟跑階段的產(chǎn)業(yè)不僅數量大為減少，而且其與世界先進(jìn)水平的差距也在不斷縮小。

（三）基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不斷提高

新中國成立之前，中國基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)極其薄弱，社會(huì )生產(chǎn)和人民生活均受到很大影響。新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。能源生產(chǎn)能力由弱變強，終結了“貧油”“缺電”的歷史和基礎設施發(fā)展滯后的嚴重瓶頸制約，供給能力顯著(zhù)增強，為工業(yè)化和經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

2021年，全國一次能源生產(chǎn)總量達到43.3億噸標準煤，位居世界第一，比1949年增長(cháng)2000余倍，比1978年增長(cháng)5.9倍。主要能源中，從1949年至2020年，原煤由0.32億噸增加到39.0億噸，原油由12萬(wàn)噸增加到19477萬(wàn)噸，發(fā)電量由43億千瓦小時(shí)增加到390158億千瓦小時(shí)。鐵路、公路、機場(chǎng)、港口等基礎設施發(fā)展日新月異，交通運輸等基礎設施對新型工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力顯著(zhù)增強。截至2021年末，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到15.07萬(wàn)公里，比1949年末增長(cháng)5.8倍，高速鐵路從無(wú)到有，2021年末營(yíng)業(yè)里程達到4萬(wàn)公里，居世界第一位；公路里程達到528.07萬(wàn)公里，比1949年末增長(cháng)64.5倍，高速公路從無(wú)到有，2021年末通車(chē)總里程達到16.91萬(wàn)公里，是美國高速公路通車(chē)總里程的約2倍，俄羅斯的4倍多；輸油（氣）管道里程達到13.12萬(wàn)公里，比1978年末增長(cháng)14.8倍[18]。

一大批數字化新型基礎設施從無(wú)到有，發(fā)展成效更為顯著(zhù)。高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎設施快速發(fā)展，建成了全球規模最大的光纖網(wǎng)絡(luò )和4G、5G網(wǎng)絡(luò )。截至2021年末，全國光纜線(xiàn)路總長(cháng)度達5481萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數量達到10.2億個(gè)，分別是2012年的3.7倍和3.2倍。2021年末，中國光纖接入（FTTH/0）端口占互聯(lián)網(wǎng)接入端口的比重由2012年末的22.7%升至94.3%，4G基站占比提升到59.2%。同時(shí)，5G網(wǎng)絡(luò )建設快速推進(jìn)。2021年末，中國累計建成并開(kāi)通5G基站142.5萬(wàn)個(gè)，5G基站比重達14.3%，全球占比超過(guò)60%，5G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到3.55億戶(hù)，5G手機終端連接數達到5.2億戶(hù)，5G網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全國所有地級市城區、超過(guò)98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區。上述新型基礎設施的快速發(fā)展，對中國工業(yè)化發(fā)展培育新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)提供了強有力的支撐[19]。

（四）科技創(chuàng )新力量不斷壯大，科技創(chuàng )新能力明顯增強

新中國成立前，中國科技發(fā)展水平落后，科研人員稀少，科技機構寥寥無(wú)幾。至新中國成立初，全國科技人員總數不超過(guò)５萬(wàn)人，科技專(zhuān)門(mén)機構僅30多個(gè)。20世紀50—70年代，中國自力更生發(fā)展科技和國防事業(yè)，科技機構逐步增多，科技隊伍逐步壯大，并取得了“兩彈一星”等重大科技成果，但科技發(fā)展的總體水平仍明顯落后于發(fā)達國家。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)科教興國戰略的深入實(shí)施和科技體制改革的深入推進(jìn)，一系列重大科技計劃出臺，產(chǎn)學(xué)研結合不斷強化，科技領(lǐng)域投入持續增加，帶動(dòng)創(chuàng )新產(chǎn)出不斷擴大。2021年，全國全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出27956億元，研發(fā)投入強度達到2.44%。2022年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入首次突破3萬(wàn)億元大關(guān)，研發(fā)投入強度達到2.55%，接近OECD國家平均水平[20]。科教興國、人才強國戰略扎實(shí)推進(jìn)，研發(fā)人員總量穩居世界首位。

在科技力量和科技投入不斷增長(cháng)的支撐下，中國科技創(chuàng )新能力大為提高，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng )新連續取得新的重大突破。鐵基超導、量子信息、干細胞、合成生物學(xué)等基礎前沿研究涌現出一系列重大原創(chuàng )成果，超級鋼、大飛機、第三代核電、載人航天、探月工程、深海深地工程、超級計算、國防軍工等戰略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。專(zhuān)利申請授權明顯增加。2021年，國內外專(zhuān)利申請授權量460.1萬(wàn)件，比2012年增長(cháng)2.7倍。截至2021年末，全國發(fā)明專(zhuān)利有效量達359.7萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.5件[16]。中國的全球創(chuàng )新指數排名也穩步提升，2012年排名第34位，2021年排名上升至第16位，2022年排名再度上升至第11位。

（五）對外開(kāi)放廣度和深度顯著(zhù)拓展，產(chǎn)業(yè)國際競爭有了極大提高

新中國成立前，建立在小農生產(chǎn)方式基礎上的中國產(chǎn)業(yè)，國際競爭力相當孱弱，就連一些簡(jiǎn)單的日用消費品都不能生產(chǎn)，結果中國國內市場(chǎng)上“洋布”“洋火”“洋灰”“洋鐵”“洋釘”等形形色色的洋貨泛濫成災。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國抓住全球化加速發(fā)展的戰略機遇，在充分利用國內國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的過(guò)程中不僅在國內市場(chǎng)上實(shí)現了進(jìn)口替代，而且大踏步“走出去”，共建“一帶一路”，構建人類(lèi)命運共同體，對外開(kāi)放廣度和深度極大拓展，產(chǎn)業(yè)國際競爭力有了顯著(zhù)提高。

首先是貿易大國地位日益鞏固，貿易結構的不斷改善。從貿易規模看，從1950年至2021年，全國進(jìn)出口額由11.3億美元增加到60501.7億美元，增長(cháng)了5300多倍；出口額由5.5億美元增加到33630.2億美元，增長(cháng)了6100多倍；進(jìn)口額由5.8億美元增加到26871.4億美元，增長(cháng)了4600多倍。2009年，中國進(jìn)出口貿易額超過(guò)德國躍居世界第二位。2013年，中國已取代美國成為世界第一貿易大國。從2012年至2021年，中國貨物進(jìn)出口貿易占世界的比重從10.4%提高至13.5%，提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)[21]。從貿易結構看，1980年，中國的出口商品中，初級產(chǎn)品出口占出口商品總額的50.3%，工業(yè)制成品只占49.7%。而到2021年，工業(yè)制成品占出口總額的比重上升到95.8%，初級產(chǎn)品的出口占比已下降至5%以下（見(jiàn)表5）。從反映產(chǎn)業(yè)國際競爭力強弱的貿易專(zhuān)業(yè)化系數變化趨勢看，中國多數工業(yè)行業(yè)的貿易專(zhuān)業(yè)化系數已大于0，且不少工業(yè)行業(yè)的貿易專(zhuān)業(yè)化系數在2012—2021年間呈上升趨勢。以有色金屬為例，由于產(chǎn)品結構升級和競爭力的提高，中國制造的精密銅管、高鐵鋁材等已在國際市場(chǎng)形成品牌影響力，航空鈦材、鋁材等也已經(jīng)走向世界，高檔CTP版基、鋁易拉罐罐體料、電容器用高壓陽(yáng)極箔等高端民用產(chǎn)品已開(kāi)始出口到國際市場(chǎng)。

 

表5 1980年以來(lái)中國出口產(chǎn)品的結構變化狀況

資料來(lái)源：《中國統計年鑒》相關(guān)年份。

 

其次，“走出去”開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)的步伐不斷加快。在新中國成立前直至改革開(kāi)放之初，由于資金匱乏，技術(shù)和管理落后，中國工業(yè)化發(fā)展在對外關(guān)系上，主要表現為資金和技術(shù)單向流動(dòng)。清政府晚期和中華民國時(shí)期，中國工業(yè)化發(fā)展主要依靠向西方列強借款和引進(jìn)生產(chǎn)設備來(lái)勉強支撐。新中國成立之初，主要依靠蘇聯(lián)的資金和技術(shù)援助，建設了156項重點(diǎn)工程，搭建起了工業(yè)化的基本構架。改革開(kāi)放之初，主要是依靠引進(jìn)美歐日等發(fā)達國家的資金和技術(shù)來(lái)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，隨著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力和綜合國力的大幅度提升，中國的對外投資從無(wú)到有，從少到多，“走出去”步伐不斷加快，在對外關(guān)系上從過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)期內的單向資金和技術(shù)輸入轉變?yōu)檩斎肱c輸出并行的雙向投資和雙向技術(shù)交流。2000年，中國非金融類(lèi)對外直接投資只有9億美元。2021年上升至1452.8億美元，比2000年增長(cháng)160.3倍。對外直接投資占全球的比重從2000年的0.1%提高到2021年8.5%，2020年曾達到19.7%（見(jiàn)表6）。尤其是在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，國內優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”進(jìn)行跨國經(jīng)營(yíng)和國際化布局的步伐明顯加快。資料顯示，近年來(lái)中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的境外合作工業(yè)園區項目穩步推進(jìn)，一大批園區憑借自身優(yōu)勢迅速發(fā)展。如：中白工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園、中國印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區青山園區、中柬西哈努克港經(jīng)濟特區、中國埃及泰達蘇伊士經(jīng)貿合作區、中國埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園，等等。截至2021年末，中國對外投資的范圍已經(jīng)遍及全球189個(gè)國家（地區），設立的對外直接投資企業(yè)超過(guò)4.5萬(wàn)家，涉及行業(yè)涵蓋國民經(jīng)濟的18個(gè)行業(yè)大類(lèi)。其中，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立境外企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，當年開(kāi)展非金融類(lèi)直接投資203億美元。截至2021年末，中國對外直接投資存量達到27851億美元，占全球對外直接投資存量的6.7%，投資存量的世界排名上升至第3位。中國在推進(jìn)經(jīng)濟全球化、加強國際經(jīng)濟多邊合作方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

 

表6 2000—2021年間中國對外直接投資額及其占世界比重的變化態(tài)勢（單位：億美元）

資料來(lái)源：《中國統計年鑒》相關(guān)年份。

 

三、中國工業(yè)化發(fā)展的主要歷史經(jīng)驗

中國工業(yè)化之所以發(fā)展速度迅速，發(fā)展成效顯著(zhù)，主要原因在于我們在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，堅持走中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路，探索到了適合中國國情的工業(yè)化路線(xiàn)、方針和政策，找到了建設中國式現代化的系統方略，因而能夠在較短的時(shí)期內走完西方先發(fā)工業(yè)化國家用二三百年才走完的發(fā)展路程。具體而言，中國工業(yè)化發(fā)展有如下主要歷史經(jīng)驗。

（一）必須堅持中國共產(chǎn)黨對中國工業(yè)化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導

“堅持黨的集中統一領(lǐng)導”，是中國工業(yè)化和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的基本經(jīng)驗，是中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展鑄就輝煌的根本保障，也是中國式現代化的本質(zhì)要求。在中國工業(yè)化一百多年的發(fā)展歷程中特別是新中國成立后的各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終是推動(dòng)工業(yè)化向前發(fā)展的領(lǐng)路人和定海神針。在清政府晚期和中華民國時(shí)期，中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，水平相當之低。

新中國成立后，由于中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展從此走上快速發(fā)展的康莊大道。在新中國成立初期，正是黨中央及時(shí)采取了建立中央一級和各大行政區的工業(yè)領(lǐng)導機構，加強對工業(yè)復產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，派遣大批有領(lǐng)導經(jīng)驗的干部到各廠(chǎng)礦企業(yè)擔任領(lǐng)導職務(wù)，組織領(lǐng)導廠(chǎng)礦企業(yè)的復產(chǎn)工作，號召全體工人、技術(shù)人員發(fā)揚主人翁精神，全力投入恢復生產(chǎn)、重建工廠(chǎng)和礦山的工作來(lái)，才使得被戰爭破壞的廠(chǎng)礦企業(yè)迅速復產(chǎn)穩產(chǎn)增產(chǎn)，使被中斷多年的工業(yè)化在新的起點(diǎn)上重新上路，快速發(fā)展[22]。在社會(huì )主義建設時(shí)期，正是我們黨帶領(lǐng)全國人民自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，才建立起相對比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，改善了中國產(chǎn)業(yè)的區域布局狀況，奠定了工業(yè)化發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，正是我們黨按照中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，不斷改革完善農業(yè)、工業(yè)和國民經(jīng)濟體制機制和管理方式，不斷調整優(yōu)化工業(yè)和國民經(jīng)濟結構及區域經(jīng)濟布局結構，持續推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈升級，才使得中國成為世界第一工業(yè)大國和世界制造中心。黨的十八大以來(lái)，我們黨根據我國社會(huì )主要矛盾的變化和發(fā)展階段的演變，從戰略與全局的高度，做出了推進(jìn)“一帶一路”建設、加快供給側結構性改革、推動(dòng)鄉村振興和京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重大戰略決策，加快構建新發(fā)展格局，提高了工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì )和建設社會(huì )主義現代化強國的新征程，成功推進(jìn)和拓展了中國式現代化，為世界廣大發(fā)展中國家實(shí)現工業(yè)化和工業(yè)現代化貢獻了更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。

中國工業(yè)化的一百多年發(fā)展歷程充分說(shuō)明，堅持黨的正確領(lǐng)導是中國工業(yè)和國民經(jīng)濟大起來(lái)、富起來(lái)、強起來(lái)的基石，在建設世界制造強國和走新型工業(yè)化，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系，全面推進(jìn)中國式現代化，全面實(shí)現中華民族偉大復興的過(guò)程中，我們必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導不動(dòng)搖。

（二）既要遵循世界工業(yè)化的一般規律，又要注意中國國情的特殊性

工業(yè)化是從落后的農業(yè)國轉變?yōu)楝F代化工業(yè)國的發(fā)展過(guò)程。從世界二百多年來(lái)工業(yè)化的發(fā)展歷程看，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要階段，工業(yè)化有其一般的發(fā)展演變規律。這些一般規律體現在：在生產(chǎn)組織方式上，工業(yè)化過(guò)程中傳統的手工生產(chǎn)方式相繼被機器大生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)和數字化、智能化生產(chǎn)方式取代；傳統自給自足的自然經(jīng)濟被現代市場(chǎng)經(jīng)濟取代，工廠(chǎng)制度和社會(huì )化大生產(chǎn)成為社會(huì )生產(chǎn)的基本組織方式。在結構上，工業(yè)化是一個(gè)急劇的和長(cháng)期的經(jīng)濟結構轉變過(guò)程。在工業(yè)化過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重將趨于下降，工業(yè)進(jìn)而第三產(chǎn)業(yè)所占比重將趨向提高，并由此派生出就業(yè)結構、需求結構、供給結構和城鄉人口分布結構的巨大變化。在效率上，工業(yè)化是經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效率提高的過(guò)程，工業(yè)化的目的是提高社會(huì )生產(chǎn)力，增加社會(huì )財富，實(shí)現人的自由全面發(fā)展[23]2-3。世界工業(yè)化發(fā)展上述一般規律，中國工業(yè)化也是需要遵循的。否則，工業(yè)化發(fā)展就會(huì )走彎路。如在新中國成立后至改革開(kāi)放前，中國在很長(cháng)一段時(shí)期內把工業(yè)化局限于城市，把農民禁錮在農村，并用戶(hù)籍制度來(lái)防止農村人口向城鎮轉移，結果城鎮化發(fā)展十分緩慢。而由于城鎮化長(cháng)期滯后于工業(yè)化，最終也妨礙了工業(yè)化的順利推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國打破了城市——工業(yè)、鄉村——農業(yè)涇渭分明的界限，發(fā)展鄉鎮工業(yè)，并逐步取消了限制人口流動(dòng)的不合理政策，改變了城鄉經(jīng)濟二元結構狀況，促進(jìn)了城鄉經(jīng)濟社會(huì )融合化一體化發(fā)展，提高了工業(yè)化與城鎮化的協(xié)調性，加速了中國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展也要注意中國的特殊國情，發(fā)展符合中國國情特點(diǎn)的工業(yè)化和中國式現代化。由于世界各國在政治制度、歷史發(fā)展階段、所面臨的國內外環(huán)境等方面存在或多或少的差異。推進(jìn)工業(yè)化和現代化發(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注這些差異，工業(yè)化和現代化道路和模式的選擇也必須符合本國具體國情，而不能照搬他國經(jīng)驗。否則，工業(yè)化和現代化的發(fā)展就會(huì )走彎路。與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家相比，中國工業(yè)化和中國式現代化的特殊性主要體現在以下幾個(gè)方面：

第一，中國工業(yè)化和中國式現代化是超大人口規模的工業(yè)化和現代化，艱巨性和復雜性前所未有，工業(yè)化和現代化發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的獨特性。

第二，中國工業(yè)化和中國式現代化是極大壓縮的工業(yè)化和現代化，新型工業(yè)化和現代化以及信息化、城鎮化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展、同步進(jìn)行的，其協(xié)調難度之大和任務(wù)至之繁重前所未有。

第三，中國工業(yè)化和中國式現代化是全體人民共同富裕的工業(yè)化和現代化。堅持共同富裕的大方向是中國工業(yè)化和中國式現代化區別于既有工業(yè)化和現代化范式的一個(gè)突出特征，也是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。

第四，中國工業(yè)化和中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的工業(yè)化和現代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì )主義工業(yè)化和現代化的根本要求，工業(yè)化和現代化發(fā)展模式和發(fā)展戰略的選擇必須有利于實(shí)現這個(gè)目標。

中國工業(yè)化和中國式現代化成功推進(jìn)的關(guān)鍵在于在遵循工業(yè)化和現代化共性規律和后發(fā)國家工業(yè)化和現代化一般規律的前提下，根據中國的具體國情和不斷變化的實(shí)際情況，開(kāi)創(chuàng )出一條符合中國國情的工業(yè)化和現代化發(fā)展道路和發(fā)展模式。新中國成立初期，中國實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰略，就是立足于當時(shí)特殊的國內外形勢，在確保國家經(jīng)濟實(shí)力增長(cháng)的同時(shí)夯實(shí)國防和軍事力量，為改革開(kāi)放后快速實(shí)現工業(yè)化和現代化奠定了堅實(shí)的基礎。改革開(kāi)放以后，中國實(shí)行出口導向的工業(yè)化和現代化發(fā)展模式是基于當時(shí)已具備一定的工業(yè)基礎、擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉“無(wú)限供給”的勞動(dòng)力、人口眾多國內市場(chǎng)巨大的國情背景。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國雖然還處于社會(huì )主義初級階段，但經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈奮斗，中國已基本實(shí)現工業(yè)化，已擁有開(kāi)啟新征程的雄厚物質(zhì)基礎，迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的國情背景。因此，中國的工業(yè)化和中國式現代化建設必須從這個(gè)基本國情出發(fā)，補短板、強弱項、樹(shù)標桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎現代化和產(chǎn)業(yè)鏈高級化，解決好產(chǎn)業(yè)、區域和城鄉發(fā)展上的不平衡、不協(xié)調和不可持續的問(wèn)題，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義工業(yè)化和現代化，到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢與打造競爭優(yōu)勢相結合

根據現代經(jīng)濟學(xué)的基本理論，提高配置資源效率的首要要求，是要根據自己的資源稟賦狀況揚長(cháng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自生能力基礎。作為發(fā)展中國家，就資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素來(lái)說(shuō)，中國過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)期內具有比較優(yōu)勢的是勞動(dòng)力。中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的成功之處在于充分發(fā)揮了勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢，將主導產(chǎn)業(yè)由重工業(yè)轉向勞動(dòng)密集型的輕產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)解決了過(guò)剩勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。在計劃經(jīng)濟時(shí)期，中國選擇了重工業(yè)優(yōu)先增長(cháng)的發(fā)展道路，全國基本建設投資50%的份額投向了重工業(yè)，期冀重工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現二元經(jīng)濟結構的轉換。到1978年，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重已高達57%，重工業(yè)為主導的工業(yè)化格局已經(jīng)形成，但是，從就業(yè)結構的角度看，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間71：17：12的比例關(guān)系顯示出中國仍屬于農業(yè)國家[24]。不僅如此，長(cháng)期違背比較優(yōu)勢的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，使得工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力難以提高，經(jīng)濟效益十分低下。改革開(kāi)放以來(lái)，中國工業(yè)利用低價(jià)格要素的比較優(yōu)勢，以開(kāi)放的姿態(tài)積極參與國內外市場(chǎng)競爭，迅速提高了生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，中國也因此迅速發(fā)展成為“世界工廠(chǎng)”和工業(yè)大國。在新時(shí)期新階段，加快推進(jìn)中國工業(yè)化和中國式現代化，仍然需要充分發(fā)揮中國人力資源豐富的比較優(yōu)勢，并在人口紅利和劉易斯拐點(diǎn)逐漸消失之前培育新的比較優(yōu)勢。

另一方面，對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國而言，在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中不僅要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，利用全球資源和全球市場(chǎng)，參與國際產(chǎn)業(yè)分工，同時(shí)也要注意發(fā)揮新型舉國體制和社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，集中優(yōu)勢資源和優(yōu)勢力量，在某些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節與關(guān)鍵材料上積極打造競爭優(yōu)勢和獨門(mén)絕技，使中國在技術(shù)和產(chǎn)品受制于人和被卡脖子的格局一時(shí)還難以改變的情況下，中國能擁有自己的殺手锏，增大美西方國家與中國“脫鉤斷鏈”和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“去中國化”的成本和風(fēng)險，確保中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，避免工業(yè)化和工業(yè)現代化進(jìn)程受阻。

（四）根據工業(yè)化發(fā)展階段和任務(wù)的變化不斷完善經(jīng)濟體制機制，調整優(yōu)化發(fā)展戰略

“世易時(shí)移，變法宜矣”。根據工業(yè)化發(fā)展階段和任務(wù)的變化，適時(shí)改革完善經(jīng)濟體制機制，調整發(fā)展戰略，是中國工業(yè)化發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。在新中國成立之初，中國經(jīng)濟一窮二白，底子薄、基礎差。同時(shí)落后的小農生產(chǎn)方式又妨礙了工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展。為了迅速推進(jìn)工業(yè)化，加快經(jīng)濟發(fā)展，在1952年完成國民經(jīng)濟恢復之后，中國對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)實(shí)行了社會(huì )主義改造，建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先的傾斜式發(fā)展戰略。這種體制和發(fā)展戰略在其初期，客觀(guān)上起到增強社會(huì )主義工業(yè)化物質(zhì)基礎的積極作用，中國在很短的時(shí)期內就使許多重要工業(yè)部門(mén)從無(wú)到有發(fā)展起來(lái)。但是，隨著(zhù)時(shí)間的推移和社會(huì )經(jīng)濟的日趨復雜，傳統計劃經(jīng)濟體制統得過(guò)寬過(guò)多過(guò)死、經(jīng)濟微觀(guān)主體缺乏活力、經(jīng)濟運行效率低、效益差的弊端日益顯露，并在很大程度上阻礙了中國工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì )后，中國把工作的重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，并對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展戰略進(jìn)行重大調整。對內實(shí)行市場(chǎng)化改革的制度創(chuàng )新，逐漸放開(kāi)了傳統計劃體制對各種資源、要素、組織力量的束縛，注意發(fā)揮市場(chǎng)和市場(chǎng)機制在資源配置中積極作用，對外允許引進(jìn)外資、外企并為之設立經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市與自由貿易區。這些改革開(kāi)放舉措極大地加快了中國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，針對工業(yè)化過(guò)程中暴露出來(lái)的經(jīng)濟結構性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續，傳統發(fā)展模式難以為繼，一些深層次體制機制問(wèn)題和利益固化藩籬日益顯現的問(wèn)題，中國以構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，實(shí)施科教興國戰略等系列改革開(kāi)放新舉措予以應對，并在實(shí)踐中取得了較好的成效，使中國在2020年基本實(shí)現了工業(yè)化。新時(shí)期、新征程，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，我們仍然需要根據工業(yè)化和中國式現代化的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展階段變化對經(jīng)濟體制機制和發(fā)展戰略進(jìn)行不斷的調整與完善。

（五）堅持綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展理念，提高工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的兼容性

新中國成立以來(lái)，中國一直在探索走符合本國國情的工業(yè)化道路，也積累了豐富的經(jīng)驗。但是，在相當長(cháng)的時(shí)期內，受歷史條件、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟體制的制約，更由于沒(méi)有深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性和生態(tài)環(huán)境的全面價(jià)值，中國工業(yè)化在很長(cháng)一段時(shí)期內走的是一條先污染、后治理甚至是先污染、不治理的發(fā)展道路，結果在工業(yè)化和社會(huì )生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展的同時(shí)，我們也付出了資源消耗過(guò)多、環(huán)境生態(tài)遭到嚴重破壞的沉重代價(jià)[25]。汲取國內外工業(yè)化建設的經(jīng)驗教訓，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，要求解決好工業(yè)化和經(jīng)濟增長(cháng)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，將綠色集約的生態(tài)文明理念融入中國社會(huì )主義工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中。黨的十八大將生態(tài)文明納入經(jīng)濟建設的各方面和全過(guò)程，開(kāi)辟了一條以綠色低碳發(fā)展為主線(xiàn)的工業(yè)化和工業(yè)現代化發(fā)展道路。黨的十九屆六中全會(huì )強調“生態(tài)文明建設是關(guān)乎中華民族永續發(fā)展的根本大計，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”，提出要“更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。黨的二十大再次強調，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃工業(yè)化和工業(yè)現代化發(fā)展，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。

為將“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念落實(shí)到工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中，中國還頒布了《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016—2020年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等系列文件，描繪出了以節能、降碳為主線(xiàn)，以支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，“綠色產(chǎn)品——綠色工廠(chǎng)——綠色園區——綠色供應鏈——綠色產(chǎn)業(yè)體系”這樣一種螺旋上升的工業(yè)化發(fā)展與生態(tài)文明建設兼容的發(fā)展路徑，極大地提高了中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境友好性和可持續性[26]。當前和未來(lái)一段時(shí)期內，“雙碳”目標對中國在工業(yè)化和中國式現代化發(fā)展過(guò)程中加強生態(tài)文明建設、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提出了新的更高要求。借鑒歷史經(jīng)驗，建設人與自然和諧共生的工業(yè)化和中國式現代化，必須以習近平生態(tài)文明思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為主要抓手，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局，提高工業(yè)化和現代化與生態(tài)環(huán)境的兼容性。

 

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