新型工業(yè)化的內涵強調了技術(shù)創(chuàng )新、綠色發(fā)展、高質(zhì)量制造和國際競爭力，這些方面都對國有企業(yè)提升資產(chǎn)利用效率產(chǎn)生深遠的影響。國有企業(yè)需要積極應對這些挑戰，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提高競爭力，推動(dòng)中國工業(yè)的升級和可持續發(fā)展。

當前，全國國有企業(yè)正肩負著(zhù)深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的歷史使命。正如李強總理指出的，“要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。”在當前形勢下，實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要以提升資產(chǎn)利用效率為抓手，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和不斷聚焦核心業(yè)務(wù)，為新型工業(yè)化進(jìn)程奠定堅實(shí)基礎。

新型工業(yè)化的背景與內涵

新型工業(yè)化旨在主動(dòng)適應與引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿全過(guò)程，將制造強國建設、數字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合起來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)中國式現代化提供堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)變革、高質(zhì)量發(fā)展等都是共同構成了這一進(jìn)程的關(guān)鍵要素。

進(jìn)入新時(shí)代，新型工業(yè)化作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略，具有深遠的背景和內涵。它代表了中國工業(yè)化進(jìn)程的演進(jìn)和升級，旨在推動(dòng)經(jīng)濟向更高質(zhì)量和效率的發(fā)展方式轉變。

（一）背景與演進(jìn)：新型工業(yè)化的背景源于中國長(cháng)期的工業(yè)化進(jìn)程。自20世紀80年代以來(lái)，中國經(jīng)歷了迅猛的工業(yè)化，成為世界制造業(yè)的重要基地。新型工業(yè)化作為中國經(jīng)濟發(fā)展戰略的重要方向，其背景與演進(jìn)方面具有多重關(guān)鍵特點(diǎn)：

傳統工業(yè)化背景：新型工業(yè)化的演進(jìn)根植于中國長(cháng)期的工業(yè)化進(jìn)程。20世紀80年代以來(lái)，中國經(jīng)歷了快速的工業(yè)化，成為全球制造業(yè)的巨大制造基地。這一傳統工業(yè)化過(guò)程對中國的經(jīng)濟增長(cháng)起到了關(guān)鍵作用，但也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如資源浪費、環(huán)境污染和產(chǎn)能過(guò)剩。

持續挑戰的出現：隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷增長(cháng)，中國面臨著(zhù)新的挑戰。資源的過(guò)度消耗導致環(huán)境問(wèn)題，如污染和資源短缺，以及嚴重的能源效率問(wèn)題。傳統制造業(yè)的低附加值和高勞動(dòng)力成本也引發(fā)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的變革需求。

信息技術(shù)與數字化革命：新型工業(yè)化的演進(jìn)背后有信息技術(shù)和數字化革命的推動(dòng)。這一革命改變了生產(chǎn)方式和市場(chǎng)競爭格局，鼓勵企業(yè)采用更智能的生產(chǎn)方法，提高效率和降低成本。

從“兩化”融合到“兩業(yè)”融合：演進(jìn)的關(guān)鍵特點(diǎn)之一是從“兩化”融合（信息化與工業(yè)化的融合）向“兩業(yè)”融合的過(guò)渡。這意味著(zhù)中國工業(yè)化不僅要借助信息技術(shù)提高傳統產(chǎn)業(yè)的效率，還要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，以實(shí)現更高水平的工業(yè)化。

政府引領(lǐng)的戰略調整：中國政府在新型工業(yè)化的背景下采取了一系列政策措施，如《中國制造2025》、“一帶一路”倡議等，以支持和引領(lǐng)工業(yè)升級。這些政策鼓勵企業(yè)采用更先進(jìn)的技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和國際競爭力。

新型工業(yè)化的背景與演進(jìn)反映了中國面臨的新挑戰和機遇，以及政府采取的戰略性調整，旨在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的升級和可持續發(fā)展。這一演進(jìn)背景對國有企業(yè)的資產(chǎn)利用效率提出了新的要求，同時(shí)也為其提供了更廣闊的發(fā)展空間。

（二）新型工業(yè)化的內涵：進(jìn)入新時(shí)代，新型工業(yè)化的內涵在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)關(guān)鍵角色，主要表現在以下幾個(gè)方面：

技術(shù)創(chuàng )新與智能制造：新型工業(yè)化強調技術(shù)創(chuàng )新和智能制造的應用。這包括引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，如大數據、人工智能、自動(dòng)化和云計算等。通過(guò)這些技術(shù)的運用，企業(yè)能夠提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，并加強產(chǎn)品創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新有助于國有企業(yè)提高資產(chǎn)利用效率，加速生產(chǎn)流程，提供更具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。

綠色與可持續發(fā)展：新型工業(yè)化強調環(huán)境可持續性。企業(yè)需要采用更環(huán)保的生產(chǎn)方法，減少污染和資源浪費。這對于應對環(huán)境挑戰至關(guān)重要，同時(shí)也體現了企業(yè)的社會(huì )責任感。國有企業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中需要致力于減少環(huán)境負擔，采用更可持續的經(jīng)營(yíng)模式。

高質(zhì)量發(fā)展：新型工業(yè)化鼓勵高質(zhì)量的制造和服務(wù)。企業(yè)應提供高品質(zhì)產(chǎn)品，以提高競爭力，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的市場(chǎng)需求。這需要國有企業(yè)加強內部管理、質(zhì)量控制和創(chuàng )新能力，以確保產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量，為消費者提供更好的體驗。

產(chǎn)業(yè)升級與國際競爭力：新型工業(yè)化鼓勵產(chǎn)業(yè)升級，將中國制造提升至價(jià)值鏈的高端。這有助于提高國際競爭力，加強中國企業(yè)在全球市場(chǎng)中的地位。國有企業(yè)需要在不斷升級和優(yōu)化的過(guò)程中，積極尋求國際市場(chǎng)機會(huì )，拓寬全球業(yè)務(wù)，提高國際競爭力，實(shí)現更廣泛的國際合作。

總之，新型工業(yè)化的內涵強調了技術(shù)創(chuàng )新、綠色發(fā)展、高質(zhì)量制造和國際競爭力，這些方面都對國有企業(yè)提升資產(chǎn)利用效率產(chǎn)生深遠的影響。國有企業(yè)需要積極應對這些挑戰，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提高競爭力，推動(dòng)中國工業(yè)的升級和可持續發(fā)展。

支撐新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵力量

當前各地國資國企尊重市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，持續深化改革，通過(guò)深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，國有企業(yè)規模和效益不斷邁上新臺階。在我國國民經(jīng)濟全部行業(yè)的20個(gè)門(mén)類(lèi)和96個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，國有經(jīng)濟涵蓋94個(gè)行業(yè)；中央企業(yè)及其各級子企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)涵蓋19個(gè)門(mén)類(lèi)和90個(gè)行業(yè)大類(lèi)。主營(yíng)業(yè)務(wù)集中在石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等國家基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占比均超過(guò)90%。國有企業(yè)通過(guò)優(yōu)化資源配置、推動(dòng)科技創(chuàng )新等手段，在運營(yíng)層面大幅提升了資產(chǎn)利用效率，已具備成為支撐新型工業(yè)化進(jìn)程關(guān)鍵力量的基礎。

新時(shí)代國有企業(yè)支撐新型工業(yè)化進(jìn)程，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，在雙循環(huán)的背景下，需要從優(yōu)化資源配置和推動(dòng)科技創(chuàng )新兩個(gè)關(guān)鍵方面入手：

首先，國有企業(yè)在支撐新型工業(yè)化進(jìn)程中可以通過(guò)優(yōu)化資源配置發(fā)揮重要作用。國有企業(yè)擁有豐富的戰略資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，包括土地、資金、技術(shù)和人才等。通過(guò)合理配置這些資源，國有企業(yè)可以加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。國有企業(yè)戰略資源投入到具有基礎性高新技術(shù)領(lǐng)域，支持科技創(chuàng )新與科技自立自強項目的開(kāi)展，從而為新型工業(yè)化提供有力的安全發(fā)展環(huán)境支撐。優(yōu)化資源配置是國有企業(yè)支撐新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。

其次，推動(dòng)科技創(chuàng )新與自立自強是國有企業(yè)在支撐新型工業(yè)化進(jìn)程中的歷史任務(wù)。國有企業(yè)應積極投入研發(fā)和創(chuàng )新活動(dòng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展導向的科技自立自強，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應用和市場(chǎng)推廣。不僅有助于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術(shù)含量和保障產(chǎn)業(yè)安全，推動(dòng)新型工業(yè)化的順利進(jìn)行。科技創(chuàng )新可以提升國有企業(yè)在雙循環(huán)背景下的競爭力，還會(huì )成為加速新型工業(yè)化的強大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展道路，為中國式現代化打下堅實(shí)技術(shù)基礎。

總之，國有企業(yè)在支撐新型工業(yè)化進(jìn)程方面的關(guān)鍵作用發(fā)揮，需要通過(guò)優(yōu)化資源配置和推動(dòng)科技創(chuàng )新兩個(gè)關(guān)鍵方面的努力。優(yōu)化資源配置為科技創(chuàng )新提供了堅實(shí)的基礎，而科技創(chuàng )新與科技自立自強則是國有企業(yè)支撐新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵驅動(dòng)力。這兩者共同推動(dòng)中國新型工業(yè)化的實(shí)現。

發(fā)揮國有企業(yè)支撐新型工業(yè)化的關(guān)鍵作用，具體到國有企業(yè)運營(yíng)層面，關(guān)鍵任務(wù)是優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)存量和擴充國有企業(yè)資產(chǎn)增量，也就是不斷進(jìn)一步提升國有企業(yè)資產(chǎn)利用效率。通過(guò)資產(chǎn)利用效率提升打造良性循環(huán)：國有企業(yè)的發(fā)展、新型工業(yè)化進(jìn)程和提升資產(chǎn)利用效率相互促進(jìn)，相互支持，共同推動(dòng)著(zhù)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量、可持續發(fā)展的目標邁進(jìn)。因此，通過(guò)提高資產(chǎn)利用效率促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在當前和今后一段時(shí)間將成為推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程中一項關(guān)鍵任務(wù)。

以提升資產(chǎn)利用效率為抓手

提升資產(chǎn)利用效率可以?xún)?yōu)化企業(yè)成本，提高產(chǎn)出效率，創(chuàng )造更多價(jià)值。特別是提高資金使用效率，可以實(shí)現再投資和擴張，從而在企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造中化解財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現資產(chǎn)存量?jì)?yōu)化和增量擴張。國有企業(yè)由于自身的多重角色，所以提升資產(chǎn)利用效率具有更為深遠的意義。國有企業(yè)通常服務(wù)于國家戰略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。提升其資產(chǎn)利用效率可以有力支撐相關(guān)領(lǐng)域的國家戰略實(shí)施，保障產(chǎn)業(yè)安全和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。因此，更好發(fā)揮國有企業(yè)對新型工業(yè)化進(jìn)程的支撐作用，重要抓手在于提升資產(chǎn)利用效率。

（一）強化黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作至關(guān)重要。強化黨的領(lǐng)導涵蓋了多個(gè)方面，包括政治覺(jué)悟、自律能力、治理規范性以及合規運營(yíng)。政治覺(jué)悟和自律能力提高：國有企業(yè)的領(lǐng)導和員工必須具備高度的政治覺(jué)悟，理解并積極響應黨的政策和方向。這有助于確保國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與國家戰略保持一致，避免盲目追求短期經(jīng)濟利益而忽視長(cháng)期戰略目標。治理規范性：黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作能夠推動(dòng)企業(yè)實(shí)現更高水平的治理規范性。這包括建立透明、規范的企業(yè)管理制度，確保企業(yè)各項決策和運營(yíng)活動(dòng)都符合法律法規，并遵循道德和倫理標準。組織保障：黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作提供了企業(yè)管理層堅強的組織保障。這有助于企業(yè)高效運營(yíng)，通過(guò)黨組織的引領(lǐng)和監督，確保各級員工遵從國家政策，積極履行企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)企業(yè)朝著(zhù)國家戰略目標前進(jìn)。合規運營(yíng)：黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作有助于確保企業(yè)合規運營(yíng)。這意味著(zhù)企業(yè)將積極遵守國家法律法規，避免違法行為，以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性和合規性。強化黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)黨建工作在政治、管理、組織和合規方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保國有企業(yè)能夠遵守國家政策、法律法規，更好地完成國家戰略目標，從而提升資產(chǎn)利用效率。

（二）技術(shù)創(chuàng )新能力是國有企業(yè)提升資產(chǎn)利用效率的核心要素。國有企業(yè)可以采取以下措施來(lái)確保技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)需求相匹配，以提高資產(chǎn)利用效率。加大研發(fā)投入：國有企業(yè)應當增加研發(fā)投入，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。這包括加強自主研發(fā)、引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、并與科研機構、高校等建立合作關(guān)系，以不斷提升技術(shù)水平。顛覆性技術(shù)的關(guān)注：國有企業(yè)需要密切關(guān)注顛覆性技術(shù)的突破，因為這些技術(shù)的出現可能會(huì )迅速改變市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)格局。企業(yè)應靈活調整研發(fā)方向，以適應新的市場(chǎng)需求，確保技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持一致。考核評價(jià)機制的建立：國有企業(yè)應建立科學(xué)合理的考核評價(jià)機制，不僅僅側重企業(yè)的財務(wù)績(jì)效，還包括組織流程改進(jìn)、服務(wù)提升、技術(shù)創(chuàng )新等關(guān)鍵指標的考察。這可以促使企業(yè)在多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，提高科技投入的資產(chǎn)效益與綜合效能。持續監測市場(chǎng)變化：國有企業(yè)應定期監測市場(chǎng)變化和競爭對手的動(dòng)態(tài)，以及技術(shù)趨勢和新興市場(chǎng)機會(huì )。這有助于企業(yè)及時(shí)調整研發(fā)方向，以確保技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)需求相匹配。國有企業(yè)應將技術(shù)創(chuàng )新置于資產(chǎn)利用效率提升的核心位置。通過(guò)加大研發(fā)投入、關(guān)注顛覆性技術(shù)、建立科學(xué)評價(jià)機制和持續監測市場(chǎng)變化，國有企業(yè)可以更好地實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)需求的匹配，從而提高資產(chǎn)利用效率。

（三）優(yōu)化資源配置是提升資產(chǎn)利用效率的主要途徑。國有企業(yè)通過(guò)優(yōu)化資源配置提升資產(chǎn)利用效率需要從以下四個(gè)關(guān)鍵機制分析入手。保障產(chǎn)業(yè)安全的戰略資源對齊：國有企業(yè)應當將資源配置與國家新型工業(yè)化戰略和發(fā)展方向相一致。戰略資源整合與共享：通過(guò)建立市場(chǎng)重組和戰略資源共享平臺，不僅可以提高資源的利用效率，還可以促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和成本優(yōu)化。新型復合型人才培養與技術(shù)支持：為了更好地配置資源，國有企業(yè)需要培養復合型素質(zhì)的人才隊伍和領(lǐng)先的技術(shù)支持，有效提高資源的價(jià)值和利用效率。績(jì)效評估與激勵機制：國有企業(yè)應建立科學(xué)的績(jì)效評估與激勵機制，以鼓勵員工和部門(mén)在資源配置和利用中積極創(chuàng )新。

相應而言，優(yōu)化資源在要素配置層面的對策應重點(diǎn)在這四個(gè)方面：關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全：國有企業(yè)應將資源配置重點(diǎn)放在國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技引領(lǐng)領(lǐng)域，保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與可持續。利用兩個(gè)市場(chǎng)深化合作，在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下共享資源和風(fēng)險。這可以?xún)?yōu)化成本，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。不斷根據外部環(huán)境變化提升資源配置靈活性：國有企業(yè)不斷優(yōu)化靈活的資源配置機制，能夠根據國內外市場(chǎng)變化及時(shí)調整資源的分配，以取得發(fā)展的先機。復合型人才培養和人才梯隊建設：投資于員工培訓和招聘領(lǐng)軍人才，培養能夠推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)軍人才。加強監督與評估：建立資源配置的監督與評估體系，確保資源的合理使用，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，以提升資產(chǎn)利用效率。

（四）根據不同企業(yè)性質(zhì)制定針對性的發(fā)展策略。工業(yè)化的新階段，國有企業(yè)在提升資產(chǎn)利用效率方面可以采取多層次的戰略，滿(mǎn)足不同性質(zhì)企業(yè)的市場(chǎng)需求。針對性的發(fā)展策略：國有企業(yè)可以根據其性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定具體的發(fā)展策略。不同企業(yè)可能面臨不同的市場(chǎng)競爭和發(fā)展機會(huì )，因此需要根據情況制定相應的戰略，以提升其資產(chǎn)利用效率。戰略性布局和差異化策略：國有企業(yè)可以采用戰略性布局和差異化策略，加強在關(guān)鍵領(lǐng)域的投資和發(fā)展。這可以包括能源、資源、糧食等重要領(lǐng)域，以強化其在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的競爭力和保障水平。通過(guò)深度參與和布局，國有企業(yè)可以更好地滿(mǎn)足國家戰略安全需求。國有企業(yè)在提升資產(chǎn)利用效率方面需要根據其自身性質(zhì)和市場(chǎng)需求采取有針對性的策略。這包括戰略性布局、差異化戰略以及國際合作和市場(chǎng)拓展，以實(shí)現更高水平的資產(chǎn)利用效率和競爭力。

（五）切實(shí)加強國有企業(yè)財務(wù)監督與會(huì )計監督。一是強化財務(wù)監督，著(zhù)力確保財務(wù)數據的真實(shí)性和準確性。在具體措施上，應加強對企業(yè)財務(wù)報告的審查和核實(shí)，確保財務(wù)信息的合法合規；還應積極開(kāi)展財務(wù)違規行為的調查，及時(shí)發(fā)現并糾正不當操作，減少資源浪費和投資風(fēng)險。二是加強會(huì )計監督，提高會(huì )計數據的合規性和透明度。監管部門(mén)應制定更為嚴格的會(huì )計準則和規定，確保企業(yè)按照規定的標準進(jìn)行財務(wù)報告；還應監督會(huì )計師事務(wù)所的審計工作，提高審計質(zhì)量和可信度，以保障財務(wù)信息的準確性和可比性。三是完善內部審計和監管體系，加強對企業(yè)內部運營(yíng)和財務(wù)活動(dòng)的監督。在具體措施上，應定期進(jìn)行內部審計和風(fēng)險評估，發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)采取措施解決；還應獨立開(kāi)展內部審計，確保其獨立性和客觀(guān)性，以有效監督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是加強風(fēng)險管理與內部控制。企業(yè)應當建立全面的風(fēng)險管理機制，識別、評估和應對市場(chǎng)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險等各類(lèi)風(fēng)險；還應加強內部控制，確保企業(yè)內部流程的合規性和高效性，提升資源使用效率和優(yōu)化風(fēng)險管理。

時(shí)杰.發(fā)揮國有企業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中的支撐作用[J].現代國企研究,2023,(11):14-18.