2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，是要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，這是做好當前經(jīng)濟工作的指南和方向，具體又該怎么看待中國經(jīng)濟、怎么應對當前問(wèn)題、怎么立足實(shí)際開(kāi)展工作呢？

理性認識中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

2023年我國GDP比上年增長(cháng)5.2%，2023年上半年我國GDP同比增長(cháng)5.5%，比2022年全年增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)，比2023年一季度增速快1.0個(gè)百分點(diǎn)，呈現明顯的邊際改善態(tài)勢。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

但經(jīng)濟恢復確實(shí)是一個(gè)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的過(guò)程。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂(yōu)患意識，有效應對和解決這些問(wèn)題。”從長(cháng)期歷史趨勢和國際規律來(lái)看，隨著(zhù)人均GDP提高，各國經(jīng)濟增速都會(huì )出現下降趨勢；而從國際比較視角來(lái)看，我國仍是主要經(jīng)濟體中增速最高的國家之一。

深刻理解中國經(jīng)濟恢復的“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”，關(guān)鍵是要堅定信心、攻堅克難，著(zhù)力擴內需、提信心、防風(fēng)險。經(jīng)濟發(fā)展從來(lái)不是一馬平川，中國經(jīng)濟從來(lái)都是在攻堅克難中發(fā)展壯大的。這既是歷史規律，也是經(jīng)濟規律。我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的體制優(yōu)勢，有超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，這是正確認識中國經(jīng)濟形勢的邏輯起點(diǎn)。綜合來(lái)看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，要增強信心和底氣。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國式現代化的重大戰略任務(wù)，是中國式現代化理論體系的重要組成部分。現代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋產(chǎn)業(yè)增長(cháng)、要素驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等多個(gè)維度，是中國式現代化的重要組成部分，是實(shí)現經(jīng)濟現代化的關(guān)鍵標志，也是全面建成社會(huì )主義現代化強國的物質(zhì)技術(shù)基礎。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系在黨的二十大報告中是獨立論述的單元，同“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”平行排列，成為經(jīng)濟工作五大重點(diǎn)之一。

加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是調整優(yōu)化部門(mén)之間、主體之間、要素之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)其有序鏈接、高效暢通。例如，從產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)看，現代化的工業(yè)農業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎設施需一體推進(jìn)；從主導力量來(lái)看，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體需共同發(fā)力。企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行的微觀(guān)基礎。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，要為各類(lèi)所有制企業(yè)、不同規模企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力；從要素條件來(lái)看，科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源、數據要素等需協(xié)同優(yōu)化。

習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議時(shí)強調，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系要做到“五個(gè)堅持”，即要“堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，防止脫實(shí)向虛；堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出；堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)”。因此，現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設也要與我國面臨的國際環(huán)境、所處的發(fā)展階段、擁有的資源稟賦、設定的發(fā)展目標等方面相適應。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。同時(shí)也要增強宏觀(guān)政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟光明論。

堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，為我們在新時(shí)代堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái),國家先后出臺了一系列重要文件，對鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作出了新部署。只有堅定不移堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，推動(dòng)實(shí)現中國式現代化宏偉藍圖。

2024年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。尤其是這9項工作要協(xié)調統籌、一體推進(jìn)：一是以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設；二是著(zhù)力擴大國內需求；三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；四是擴大高水平對外開(kāi)放；五是持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險；六是堅持不懈抓好“三農”工作；七是推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展；八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展；九是切實(shí)保障和改善民生。要全面貫徹新一年經(jīng)濟工作的總體要求，要格外注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”關(guān)系到中國式現代化的順利實(shí)現。要從制度設計和政策實(shí)施上切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。切實(shí)提高國有企業(yè)核心競爭力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，要通過(guò)國有企業(yè)改革提高國有企業(yè)核心競爭力，確保企業(yè)發(fā)展戰略不偏離中國式現代化前進(jìn)方向。另一方面，要通過(guò)培育公平市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，從制度上保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。最終要實(shí)現的，是通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)促進(jìn)國企、民企融合發(fā)展。以政府“權力瘦身、服務(wù)健身、監管轉身”為主線(xiàn)，深化“放管服”改革，建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)良性互動(dòng)。

中國經(jīng)濟怎么看、怎么辦、怎么干，首要的就是牢牢堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)中國式現代化。要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，建設現代化經(jīng)濟體系和構建新發(fā)展格局，這也是習近平經(jīng)濟思想就中國式現代化提出的戰略任務(wù)。正如中央經(jīng)濟工作會(huì )議所要求的，“全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘远ㄐ判摹㈤_(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻”。