近期，美國一些政客持續炒作所謂的中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”，既違背了經(jīng)濟學(xué)基本理論，也不符合客觀(guān)實(shí)際。這種不負責任的言論，不過(guò)是“中國威脅論”的翻版。一些政客揚言對中國新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能問(wèn)題“不會(huì )放棄任何可能的選項”，證明了所謂的“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”只是美國再次打出的貿易保護主義牌。這樣的做法及其背后的霸權思維，終將損害美國的根本利益。

宣揚中國產(chǎn)能過(guò)剩 意在何為

隨著(zhù)全球氣候變化的挑戰日益加劇，綠色能源需求和綠色產(chǎn)品消費需求增長(cháng)強勁。根據國際能源署發(fā)布的《2023年可再生能源》報告，2023—2028年全球可再生能源裝機容量將增長(cháng)至7300吉瓦，其中，太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能占增長(cháng)的95%，可再生能源或將在2025年初超過(guò)煤炭成為全球最大的發(fā)電來(lái)源。據國際能源署的另一份報告《全球電動(dòng)汽車(chē)展望2024》預測，到2024年全球售出的汽車(chē)中將有超過(guò)五分之一是電動(dòng)汽車(chē)；2023—2035年，電動(dòng)汽車(chē)庫存年均增長(cháng)23%。該報告還明確指出，無(wú)論是在國家內部還是在全球層面，由傳統汽車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)的包容性過(guò)渡都取決于經(jīng)濟實(shí)惠的電動(dòng)汽車(chē)的成功推出。

顯然，在綠色需求如此強勁的背景下，中國迅猛發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)仍無(wú)法滿(mǎn)足全球當前以及長(cháng)遠的綠色需求，為何美國偏偏指責中國在這些領(lǐng)域出現了“產(chǎn)能過(guò)剩”呢？其實(shí)質(zhì)在于，隨著(zhù)中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的不斷增強，美國擔心自身在這個(gè)重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域失去競爭優(yōu)勢。

美國指責中國新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力來(lái)自政府補貼，其實(shí)是有失偏頗的表現。實(shí)際上，美國的政府補貼力度更大、排外性更強。美國已在新能源領(lǐng)域對來(lái)自中國的競爭做出了非常強的限制。例如，根據2022年通過(guò)的《通脹削減法案》，美國新能源汽車(chē)購置的稅收抵免高達7500美元，但卻只適用于那些滿(mǎn)足特定標準的汽車(chē)，包括電池的關(guān)鍵礦物必須有40%來(lái)源于美國或其自由貿易伙伴（這一比例到2027年逐年提高至80%）、電池組件必須有50%在北美制造或組裝（到2029年增加至100%）等規定，實(shí)際上都在限制來(lái)自中國等國的競爭。如果補貼能成為競爭力的真正有效來(lái)源，美國新能源汽車(chē)的競爭力早已遠超中國。

新能源領(lǐng)域的獨特中國優(yōu)勢

中國在新能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，主要源于積極的技術(shù)創(chuàng )新、完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、超大規模的國內市場(chǎng)以及堅持綠色發(fā)展的戰略定力。

從技術(shù)創(chuàng )新來(lái)看，2016年至2022年間，中國授權綠色低碳技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利在全球總量中的占比達36.8%，年均增長(cháng)9.3%，而除中國以外全球其他國家（地區）呈負增長(cháng)。以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”出口快速增長(cháng)，離不開(kāi)諸多專(zhuān)利技術(shù)的支撐。在新能源汽車(chē)方面，中國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量排名前十位的重點(diǎn)企業(yè)的全球有效專(zhuān)利量已超過(guò)10萬(wàn)件；近5年，中國固態(tài)電池全球專(zhuān)利申請量年均增長(cháng)20.8%，增速位列全球第一；在太陽(yáng)能電池方面，目前中國全球專(zhuān)利申請量為12.64萬(wàn)件，排名全球第一，充分展現出強大的創(chuàng )新實(shí)力。

從產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，中國擁有獨立完整的現代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。同時(shí)，中國注重在新能源領(lǐng)域積極打造現代化的產(chǎn)業(yè)鏈，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，從上游的原材料供給如碳酸鋰、鋰電池隔膜，到中游的鋰電池，再到下游的整車(chē)制造、充電樁等都有布局，且在許多環(huán)節具有較強競爭力。更難能可貴的是，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈堅定走經(jīng)濟全球化之路，通過(guò)積極參與國際合作進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。這種一體化、開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)鏈布局，不僅提高了生產(chǎn)效率，也降低了生產(chǎn)成本，使中國制造的新能源產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上更具價(jià)格競爭力。

從超大規模的國內市場(chǎng)來(lái)看，中國政府和企業(yè)都對綠色發(fā)展高度重視，建設大規模充電基礎設施完善新能源汽車(chē)的使用環(huán)境，通過(guò)豐富新能源汽車(chē)的應用場(chǎng)景以增強對消費者的吸引力，極大促進(jìn)了新能源汽車(chē)的廣泛普及，汽車(chē)銷(xiāo)量保持快速增長(cháng)勢頭。2023年底，中國新能源汽車(chē)保有量達2041萬(wàn)輛。《全球電動(dòng)汽車(chē)展望2024》報告指出，到2030年，中國的輕型車(chē)市場(chǎng)中將有60%是電動(dòng)輕型車(chē)。超大規模國內市場(chǎng)為中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了足夠的內循環(huán)動(dòng)力，多樣化的消費者需求為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供了更多的外部推力。

從堅持綠色發(fā)展的戰略定力來(lái)看，中國將人與自然和諧共生作為中國式現代化的本質(zhì)要求，堅持加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型。同時(shí)，中國明確提出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”的目標，并為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和制定了一系列強有力的政策措施。這不僅體現了中國對綠色發(fā)展承諾的嚴肅性和執行力，也有助于中國的新能源企業(yè)形成良好穩定的預期，加快國內新能源技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。

保護主義不能保證自身發(fā)展

拒絕正視中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的真正來(lái)源，恰恰有可能進(jìn)一步制約美國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國在歷史上也曾對鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施高關(guān)稅等保護措施，以保護本國鋼鐵企業(yè)免受?chē)H競爭的影響。保護主義措施雖能在短期內幫助美國部分鋼鐵企業(yè)利潤回升，但極大程度上增加了其下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)導致下游行業(yè)損失的工作崗位超過(guò)了當時(shí)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的就業(yè)人數。實(shí)踐證明，保護主義并不能保證美國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好。

打“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”的牌，不僅是無(wú)視中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對全球經(jīng)濟復蘇、推進(jìn)可持續性發(fā)展和增加人類(lèi)福祉所作出的重要貢獻，實(shí)質(zhì)上還是以犧牲美國人民的根本利益為代價(jià)，維護部分美國新能源企業(yè)的集團利益。首先，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對全球供應鏈產(chǎn)生了積極的拉動(dòng)效應，提升了產(chǎn)業(yè)效率和創(chuàng )新能力。只要擁抱合作，中國新能源汽車(chē)的產(chǎn)能同時(shí)也是美國以及全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（如電子電器、鋰離子電池、車(chē)身及零部件，以及汽車(chē)出租、金融、技術(shù)及售后）的市場(chǎng)需求。渲染“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”，拒絕新能源產(chǎn)業(yè)合作，反而會(huì )制約美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)的發(fā)展。其次，排斥中國新能源產(chǎn)品進(jìn)入美國等國際市場(chǎng)，就相當于拒絕了更加多樣化、物美價(jià)廉的綠色產(chǎn)品選擇。這無(wú)益于將全球升溫控制在1.5攝氏度以?xún)饶繕说膶?shí)現，是對人類(lèi)可持續發(fā)展和生態(tài)系統的極大威脅，也犧牲了美國廣大消費者的社會(huì )福利。

習近平主席指出，大國要有大國的樣子，要有大國的胸懷和擔當。美國作為世界大國、經(jīng)濟強國，有著(zhù)自己的競爭優(yōu)勢，理應與中國一道作出表率，為各國發(fā)展創(chuàng )造機會(huì )，通過(guò)促進(jìn)世界各國的良性競爭推動(dòng)世界經(jīng)濟更好發(fā)展。一味搞保護主義，搞零和博弈，是沒(méi)有出路的。中國當年正是通過(guò)加入世界貿易組織積極擁抱來(lái)自全球的競爭，才促進(jìn)了本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速成長(cháng)。如今，有關(guān)國家也應積極正面地看待中國的發(fā)展和來(lái)自中國的競爭，遵循經(jīng)濟發(fā)展規律和市場(chǎng)運行規則，通過(guò)合作實(shí)現互利共贏(yíng)，獲取更大的競爭優(yōu)勢。