2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》。[1]擴大內需戰略成為新時(shí)代新征程下中國應對國內外形勢變化、構建新發(fā)展格局的重要抓手。從供求互動(dòng)的角度看，中國在供給側方面存在的主要突出問(wèn)題是：高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能滿(mǎn)足消費需求升級的需要，而量大面廣的低端產(chǎn)品和普通服務(wù)卻存在不同程度的產(chǎn)能和供給過(guò)剩。擺脫供給結構錯配困境，消除供給質(zhì)量瓶頸和數量缺口，推動(dòng)市場(chǎng)供求實(shí)現高水平、高質(zhì)量的無(wú)縫對接，需要在提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量上想新辦法、出新對策。

一、中國產(chǎn)業(yè)供需的結構性矛盾突出

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的發(fā)展，中國消費與投資出現“雙升級”的變化趨勢，消費需求趨向個(gè)性化、綠色化、智能化、健康化、便利化，投資需求趨向高端化、綠色化、數字化、智能化。而在產(chǎn)業(yè)供給上，中國產(chǎn)業(yè)供給的質(zhì)量水平總體上還不太高，供給結構還不太合理。一方面，量大面廣的低端產(chǎn)品、低端服務(wù)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩，同質(zhì)化惡性競爭比較嚴重；另一方面，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)，數字化、智能化的產(chǎn)品和服務(wù)，以及綠色低碳化的產(chǎn)品與服務(wù)等還存在明顯短板，供給明顯不足。

在農業(yè)領(lǐng)域，一方面，普通農產(chǎn)品相對于市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)大多呈過(guò)剩狀態(tài)，產(chǎn)品滯銷(xiāo)和積壓為“常態(tài)”；另一方面，市場(chǎng)需求潛力大的綠色有機生態(tài)型的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應能力不足，常常不能滿(mǎn)足不斷升級的消費需求。

在原材料工業(yè)領(lǐng)域，中低端產(chǎn)品供給過(guò)剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，關(guān)鍵基礎材料、核心基礎工藝和產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)水平不高等問(wèn)題仍然較為突出。例如，中國在高溫合金材料、超硬合金材料、高端軸承、高分子樹(shù)脂、氣體擴散層材料、質(zhì)子交換膜等新材料上不是處于空白狀態(tài)，就是與國際先進(jìn)水平還存在不小的差距，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和消費升級的需要。

在消費品工業(yè)領(lǐng)域，中國消費品工業(yè)的核心競爭力和創(chuàng )新能力仍然較弱，品種、質(zhì)量、品牌與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應消費升級的需要。例如，服裝產(chǎn)品精品和知名品牌少，新產(chǎn)品和新服務(wù)供應能力不足，不能滿(mǎn)足消費者多層次、個(gè)性化、智能化、高品質(zhì)的消費需求。

在裝備制造領(lǐng)域，中國裝備制造業(yè)中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端不足，供需不匹配的結構性過(guò)剩特征明顯，關(guān)鍵核心裝備“卡脖子”問(wèn)題嚴重。如在機床產(chǎn)品上，國產(chǎn)機床精度和穩定性差、故障率高，高檔機床仍然依靠進(jìn)口。2021年，中國在金屬加工機床產(chǎn)品上存在21.4億美元的貿易逆差。[2]

在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國傳統生活服務(wù)業(yè)比例過(guò)大，現代生活服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有效供給不足、便利性體驗性共享性不夠、質(zhì)量標準水平也亟待提高，不能滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化、體驗化的消費需求升級發(fā)展要求。以文化產(chǎn)業(yè)為例，由于文化原創(chuàng )能力弱，文化原創(chuàng )作品數量少、質(zhì)量低，文化精品和知名文化品牌匱乏，中國文化產(chǎn)品的市場(chǎng)供給既不能滿(mǎn)足國內消費者日益提高的精神文化消費需求，在國際貿易上也缺乏競爭力，文化服務(wù)貿易持續處于逆差狀態(tài)。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國工業(yè)設計、研發(fā)中介、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現代專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)的融合程度低、融合范圍窄，服務(wù)業(yè)標準化建設和品牌培育有待增強。以信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為例，2012—2019年，中國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的總體規模擴大了2.4倍，[3]增速相當快，但快而不強，包括操作系統、數據管理、中間件和編程語(yǔ)言等在內的基礎軟件、工業(yè)應用軟件、集成電路設計服務(wù)等現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)功能尚不能充分滿(mǎn)足平臺化設計、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數字化管理等新型制造模式的發(fā)展需要。

由于供需結構錯配，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應能力不強，不少產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能普遍過(guò)剩的情況下還不得不從國外進(jìn)口大量技術(shù)含量與附加價(jià)值高、數字化和智能化程度高、綠色低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。2012—2022年，中國的進(jìn)口貿易額從11.48萬(wàn)億元上升至18.10萬(wàn)億元，增長(cháng)了57.7%。[4]這種狀況使得國內消費需求和投資需求大量外流，嚴重妨礙了中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展，不利于新發(fā)展格局的構建。

二、改善產(chǎn)業(yè)供需結構性矛盾的發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴大創(chuàng )新型供給

一方面，要加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。要把握新科技革命加速發(fā)展的有利條件，積極發(fā)展技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)基礎好、輻射帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。尤其要瞄準集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、綠色環(huán)保、數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合為抓手，集中優(yōu)勢資源，建立健全產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng )新的體制機制，打造高質(zhì)量的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品創(chuàng )新聯(lián)盟與技術(shù)推廣轉化平臺，加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提高新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的自主開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化、工程化能力，提升創(chuàng )新鏈對新的產(chǎn)業(yè)鏈和新的產(chǎn)品供應鏈的科技支撐能力。建議瞄準新材料、新能源、數字經(jīng)濟、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展方向，推動(dòng)實(shí)施一批重大專(zhuān)項工程，如集成電路發(fā)展專(zhuān)項工程、應急疫苗創(chuàng )新重大專(zhuān)項工程、高性能稀土材料研制創(chuàng )新重大專(zhuān)項工程等，提高新產(chǎn)品、新服務(wù)的供給能力，引領(lǐng)新產(chǎn)品、新服務(wù)成為投資與消費的新寵甚至“爆款”。

另一方面，要前瞻性地加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。順應新科技革命發(fā)展的趨勢，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，順勢而為，因勢利導，瞄準量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能等未來(lái)科技，超導材料、智能仿生、增材制造材料等未來(lái)材料，氫能與新型儲能等未來(lái)能源，空天技術(shù)、深地深海技術(shù)等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技專(zhuān)項和創(chuàng )新工程，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強前沿技術(shù)多路徑探索，多條線(xiàn)路研發(fā)、多條渠道進(jìn)行科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，提升前沿引領(lǐng)性技術(shù)、革命性顛覆性技術(shù)的供給能力及其產(chǎn)業(yè)化、工程化能力，加強應用場(chǎng)景建設和消費市場(chǎng)培育，以此來(lái)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)集群的打造，以更好地創(chuàng )造和引領(lǐng)消費者對未來(lái)產(chǎn)品的消費需求。

（二）改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，擴大升級型供給

首先，要加快傳統產(chǎn)業(yè)的結構調整，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化升級改造，減少無(wú)效供給，擴大有效供給。一方面，要加快淘汰低端過(guò)剩產(chǎn)能。在發(fā)揮市場(chǎng)機制決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的引導作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，優(yōu)化能效、環(huán)保、安全等約束性指標體系，強化差別化價(jià)格、信貸、財稅等政策措施，加速淘汰低端過(guò)剩產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。長(cháng)期的治本之策是要加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，清除低端過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)生的體制機制土壤和政策環(huán)境，從源頭上加以防止。另一方面，要加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。尤其要瞄準基礎性零部件和元器件、產(chǎn)業(yè)基礎性軟件、產(chǎn)業(yè)基礎性材料、基礎性工藝和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎技術(shù)等領(lǐng)域的突出短板和瓶頸制約，實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打造形成包括產(chǎn)品設計、材料研發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)推廣應用等在內、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力的科技攻關(guān)機制和技術(shù)與產(chǎn)品突破機制，加快突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵基礎產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，補足高端產(chǎn)品和工藝領(lǐng)域的短板和差距，加快傳統產(chǎn)業(yè)的高位嫁接、提質(zhì)升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈從中低端向中高端攀升，擴大高端產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和供給水平。

其次，要加快傳統產(chǎn)業(yè)的數智化轉型，擴大數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規模與供給能力。把握工業(yè)4.0時(shí)代數字經(jīng)濟和新一代信息技術(shù)加快發(fā)展的歷史機遇，利用現代數字信息技術(shù)、先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造升級，使數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，賦能傳統產(chǎn)業(yè)結構高級化升級，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化改造提升，擴大數字化、智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，以更好地滿(mǎn)足消費升級的要求。具體包括：推廣應用數字化技術(shù)工具和軟件，提升傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和工藝自主設計能力；依托人工智能、數字孿生等新技術(shù)手段，推動(dòng)企業(yè)加快數字化、智能化改造升級，建設一批數字化、智能化的車(chē)間、工廠(chǎng)、企業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)鏈，用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條、全過(guò)程的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造；利用互聯(lián)網(wǎng)、數據挖掘和分析等新興技術(shù)手段，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制新模式，推動(dòng)企業(yè)由單純的產(chǎn)品制造者向優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)提供商轉型升級。

最后，要加快傳統產(chǎn)業(yè)的綠色低碳化升級改造，擴大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和供給能力。以“資源節約集約利用、污染物降量減排、環(huán)境影響降低、滿(mǎn)足綠色低碳投資與投資需求能力增強”為目標方向，實(shí)施一批節能減排降碳技術(shù)開(kāi)發(fā)行動(dòng)計劃和綠色低碳制造工程，推動(dòng)節能減排降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)性技術(shù)及其相關(guān)設施裝備聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)并推廣應用新型節能工藝技術(shù)，過(guò)程能量系統優(yōu)化技術(shù)，低溫余熱回收利用技術(shù)，“三廢”無(wú)害化、減量化、資源化處置技術(shù)和裝備等先進(jìn)適用低碳技術(shù)，并用其對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的綠色低碳化升級改造，顯著(zhù)提升傳統產(chǎn)業(yè)節能環(huán)保低碳水平，擴大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)能力和供給能力，滿(mǎn)足綠色低碳投資與消費需求。同時(shí)，要加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)發(fā)展理念為指引，在具備條件的地區建設一批再制造產(chǎn)品與舊件檢測認證平臺、技術(shù)研發(fā)中心、推廣應用中心等公共服務(wù)平臺，圍繞船舶及海工裝備、工程機械、高端醫療器械、汽車(chē)零部件、冶金設備、精密切削工具等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展包括維修、改裝、技術(shù)升級、系統集成、再制造產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品服役壽命評估等再制造形態(tài)，加強再制造技術(shù)研發(fā)與推廣，擴大綠色低碳再制造生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足綠色低碳再制造的投資與消費需求。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，擴大“制造+”服務(wù)型供給

一方面，要積極發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，提升其發(fā)展水平和供給能力。制造服務(wù)業(yè)是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)融合的一種縱向一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以提升制造業(yè)的價(jià)值增殖能力和市場(chǎng)競爭能力，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展對制造型服務(wù)的新需求。中國制造服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在供給質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化程度不夠強等突出問(wèn)題和短板。解決上述問(wèn)題，提高和擴大制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和供給能力，要積極探索制造業(yè)向服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新渠道、新路徑，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域延伸觸角，積極開(kāi)展科技服務(wù)、供應鏈協(xié)同、系統解決方案、柔性化定制等增值服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)”和“產(chǎn)品+服務(wù)+咨詢(xún)”轉變。

另一方面，要加快發(fā)展服務(wù)型制造，提高其發(fā)展水平和供給能力。服務(wù)型制造是服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透和融合的一種前向一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。例如，從事咨詢(xún)、設計、金融、物流和供應鏈電商、研發(fā)、云計算等業(yè)務(wù)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其在大數據、技術(shù)、渠道、創(chuàng )意等方面的要素和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，通過(guò)委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節拓展，發(fā)展服務(wù)型制造。服務(wù)型制造是繼機械化制造、標準化制造、自動(dòng)化制造之后的又一場(chǎng)“制造革命”。發(fā)展服務(wù)型制造，將在很大程度上提升制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現真正意義上的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)供給體系，從而更好地適應消費結構升級的需要。要鼓勵科技服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)等具有技術(shù)與市場(chǎng)優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)，把業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展至生產(chǎn)制造環(huán)節，積極發(fā)展為制造服務(wù)的創(chuàng )新設計、信息服務(wù)、定制化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、供應鏈管理、供應鏈金融等服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足現代制造業(yè)發(fā)展對現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出的新需求。

三、提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量、創(chuàng )造引領(lǐng)需求的政策建議

造成產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量方面低端過(guò)剩、高端不足、供需結構不匹配等問(wèn)題的原因主要有以下4個(gè)方面。一是改革滯后和管制過(guò)多。如對文化、藝術(shù)產(chǎn)品等的審查過(guò)多、過(guò)嚴、過(guò)寬，在一定程度上限制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和活力；空管體制和空管管制的改革滯后在一定程度上限制了通用航空制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展活力；對民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)范圍設置的各種“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，也在一定程度上限制了其發(fā)展空間和活力。二是自主創(chuàng )新能力不足。科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)水平同國際先進(jìn)水平相比還存在很大差距，基礎技術(shù)、基礎工藝、基礎材料、基礎軟件還存明顯短板。三是技術(shù)標準體系不健全。內外銷(xiāo)產(chǎn)品不能做到“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（即“三同”），出口產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標準明顯高于內銷(xiāo)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標準。四是基礎設施的發(fā)展水平不足。包括傳統基礎設施和新型基礎設施在內的各種基礎設施對產(chǎn)業(yè)競爭力和供給質(zhì)量的支撐不足。

（一）適度放松管制，完善體制機制

適度寬松的營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力之源，也是滿(mǎn)足多元化、多層次社會(huì )消費需求的需要。對不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給質(zhì)量提高的體制機制弊端，應該按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的總體安排，以黨的二十大精神為指引，有計劃、分階段按部就班地改革完善相關(guān)的經(jīng)濟體制、管理管制體制，加快構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、政府管制適度適當的體制機制，破除抑制高質(zhì)量供給的相關(guān)限制性政策，建立健全審慎包容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策軟環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，供需高水準無(wú)縫對接提供強大的體制機制保障。

（二）優(yōu)化完善科技創(chuàng )新體制，提高自主創(chuàng )新能力

科技創(chuàng )新是提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵和保障。

一方面要繼續推動(dòng)科技創(chuàng )新體制機制的健全完善，尤其要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰略科技力量，建立健全具有中國特色的國家戰略科技創(chuàng )新引領(lǐng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主導的新型科技創(chuàng )新體系，突破“產(chǎn)業(yè)六基”方面存在的突出短板和瓶頸，為產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)升級提供強有力的技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化完善科技創(chuàng )新生態(tài)系統。如：建設開(kāi)放、協(xié)同、高效的產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺，健全完善科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的制度供給；健全完善知識產(chǎn)權保護制度，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的處罰打擊力度，有效保障知識產(chǎn)權擁有者的合法權益；健全完善科技成果評價(jià)機制，激勵科技研發(fā)人員快出成果、多出成果、出好成果等。

（三）加強標準質(zhì)量品牌建設，為高質(zhì)量供給保駕護航

產(chǎn)品和服務(wù)存在的在標準是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)支撐，質(zhì)量是品牌發(fā)展的基石，品牌則是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量美譽(yù)度和商標知名度的重要載體。加強標準質(zhì)量品牌建設，提升品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度，是實(shí)現高質(zhì)量供給的基本條件和重要任務(wù)。

一要建立健全全國統一的強制性國家標準體系。具體包括：健全完善綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品認證制度和地理標志保護標準體系；健全完善智能家電、智能家居、智能終端等產(chǎn)品和服務(wù)的標準體系；健全完善旅游、養老、家政、商貿流通、文化等服務(wù)業(yè)標準體系等。

二要加快健全產(chǎn)品生產(chǎn)制造和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，健全完善質(zhì)量追溯機制，不斷優(yōu)化供應鏈質(zhì)量管理模式，持續提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。具體包括：強化質(zhì)量安全監測監管，健全完善質(zhì)量分級制度，建立健全缺陷產(chǎn)品的召回制度及其相應的補償賠償制度；健全完善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量認證體系與質(zhì)量認證采信體制等。

三要全力推進(jìn)品牌打造和品牌提升。要全面樹(shù)立品牌發(fā)展新理念，增強全社會(huì )特別是相關(guān)企業(yè)的品牌發(fā)展意識，加強市場(chǎng)公平競爭制度建設，健全完善集體商標、證明商標注冊管理制度，農產(chǎn)品商標及地理標志商標的注冊和保護制度，以及名優(yōu)特品牌、中華老字號和特色傳統文化品牌的培育保護制度，防止出現品牌領(lǐng)域的“劣幣驅逐良幣”現象，增強品牌培育能力，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從“質(zhì)量合格”向追求知名度、美譽(yù)度、忠誠度躍升，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區域品牌和國家品牌。

（四）繼續加快基礎設施建設，強化高質(zhì)量供給的基礎支撐能力

要著(zhù)眼于強化基礎設施對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給支撐能力的總體要求，補足短板和提升水平并舉，繼續加大基礎設施建設投資力度，加快各類(lèi)基礎設施的網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化改造升級，提升基礎設施的水平和能級及便捷程度，強化高質(zhì)量供給的基礎支撐能力。一方面，要繼續推進(jìn)農業(yè)基礎設施建設，包括加強重大水利工程建設，加快高標準農田建設和中低產(chǎn)農田改造等，為農產(chǎn)品的高質(zhì)量供給和農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的基礎支撐。另一方面，圍繞制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，繼續推進(jìn)高速鐵路、高速公路、航空以及貨輪運輸等交通基礎設施建設，加強新能源分布式發(fā)電、儲能設施、智能能源網(wǎng)絡(luò )等新型能源基礎設施建設，有序推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數據中心等信息與數字基礎設施建設，降低實(shí)體經(jīng)濟的物流運輸成本、能源使用成本和信息交易成本，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平。

參考文獻

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