從產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)看，可以將中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程按照市場(chǎng)化改革劃分為市場(chǎng)經(jīng)濟方向探索、市場(chǎng)經(jīng)濟架構完善、市場(chǎng)經(jīng)濟建設新時(shí)代三大階段，制度變革、要素流動(dòng)、結構升級、技術(shù)進(jìn)步在各個(gè)階段發(fā)揮了不同作用。

過(guò)去40年，中國工業(yè)化進(jìn)程與市場(chǎng)化改革進(jìn)程、國際化開(kāi)放進(jìn)程以及世界信息化技術(shù)革命進(jìn)程疊加在一起，各類(lèi)復雜的制度變量、技術(shù)變量以及各種生產(chǎn)要素綜合作用于中國的經(jīng)濟發(fā)展。這種曲折復雜性一方面給國內外經(jīng)濟學(xué)者解讀中國工業(yè)化成功模式帶來(lái)了巨大的挑戰，另一方面也留出了巨大的解讀空間。本文試圖以市場(chǎng)化改革為階段劃分標準，梳理中國產(chǎn)業(yè)結構變化和要素變革，從中揭示中國工業(yè)化的動(dòng)力源泉及演進(jìn)過(guò)程。

向市場(chǎng)經(jīng)濟方向探尋階段

在1978-1993年朝市場(chǎng)經(jīng)濟方向探尋階段，1984年是整個(gè)經(jīng)濟體制改革經(jīng)歷的從農村到城市、從農業(yè)到工業(yè)的重要轉折點(diǎn)。1978年黨的十一屆三中全會(huì )決定全黨的工作著(zhù)重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》，揭開(kāi)了圍繞農村經(jīng)濟體制、積極推進(jìn)農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革。1984年黨的十二屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出進(jìn)一步對內搞活經(jīng)濟、對外實(shí)現開(kāi)放的方針，要求加快以城市為重點(diǎn)、以增強企業(yè)活力為中心環(huán)節的經(jīng)濟體制改革。

從第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，這個(gè)階段聯(lián)產(chǎn)承包責任制的效果十分明顯，制度變革的驅動(dòng)力顯著(zhù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率快速增長(cháng)，從1978年的人均353元快速增長(cháng)到1985年的人均820元，增加了1.3倍，而同期第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別只增加了0.3倍和0.6倍。1981-1984年，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率都超過(guò)了20%，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量分別提高了42.8%和33.6%，農業(yè)增加值實(shí)際增長(cháng)52.6%。有學(xué)者測算，農業(yè)產(chǎn)出增長(cháng)的46.9%來(lái)自于聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一制度變革的貢獻。

1984年以后，隨著(zhù)以增強企業(yè)活力為中心環(huán)節的城市經(jīng)濟體制改革的不斷深入，中國開(kāi)啟了快速的工業(yè)化進(jìn)程。1984-1994年，除了少數特殊年份外，這個(gè)階段GDP增速都在10%以上，1984年更是實(shí)現了高達15.2%的經(jīng)濟增速。這個(gè)時(shí)期的工業(yè)化水平總體處于工業(yè)化初期。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，第一產(chǎn)業(yè)占比結束了上升過(guò)程，開(kāi)始了持續下降的結構升級過(guò)程，從1982年的32.8%下降到1993年的19.3%，10年時(shí)間下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩步提升；第三產(chǎn)業(yè)占比提升較快。從三次產(chǎn)業(yè)內部結構看，第一產(chǎn)業(yè)中農業(yè)占比迅速下降，牧業(yè)占比快速上升，上升和下降都有10多個(gè)百分點(diǎn)的幅度。第二產(chǎn)業(yè)內部結構變化總體上體現了矯正計劃經(jīng)濟時(shí)代重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略造成的結構失衡問(wèn)題，輕工業(yè)發(fā)展迅速，其在工業(yè)中的比例1978年為43%，到1981年就已經(jīng)超過(guò)了50%，并在50%上下波動(dòng)，一直持續到1999年。第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)、飲食、居民服務(wù)、交通運輸等領(lǐng)域增長(cháng)較快。從企業(yè)看，這個(gè)時(shí)期鄉鎮企業(yè)快速成長(cháng)，城鄉的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)也逐步發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深化，到1995年城鎮私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數達到2045萬(wàn)人，鄉村私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數達到3572萬(wàn)人。這個(gè)時(shí)期非常值得關(guān)注的一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)要素是，農村地區開(kāi)始出現并逐漸增加的剩余勞動(dòng)力的轉移，二元經(jīng)濟條件下的“人口紅利”對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)得到比較充分的體現。另外，從工業(yè)化進(jìn)程的資金需求看，伴隨著(zhù)財政體制、金融體制和投資體制改革的深入，這個(gè)時(shí)期也開(kāi)始逐步發(fā)展出多元化的金融體系、多元化的投資主體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相應的資金保證。從全社會(huì )固定資產(chǎn)投資看，1981年固定資產(chǎn)投資中國家預算資金占比至28.1%，到1993年已經(jīng)大幅降低至3.7%，而國內貸款占比從1981年的12.7%提高至1993年的23.5%，自籌和其他資金占比也提高了10個(gè)百分點(diǎn)，而利用外資占比也從1981年的3.8%提高至1993年的7.3%。

從工業(yè)化區域發(fā)展戰略看，這個(gè)階段的核心是以東部地區率先發(fā)展并作為整體經(jīng)濟增長(cháng)極為主要內容的區域經(jīng)濟非均衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心逐步向東部地區傾斜。改革開(kāi)放后第一個(gè)五年計劃即“六五”計劃（1981-1985年）明確提出發(fā)揮沿海地區的經(jīng)濟技術(shù)區位優(yōu)勢。1980年8月26日，深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)經(jīng)濟特區獲批。“七五”計劃（1986-1990年）繼續明確提出按照東部、中部和西部三大經(jīng)濟帶序列推進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略思路。這個(gè)階段國家在財政、稅收、信貸、投資等方面給東部地區一系列優(yōu)惠政策，同時(shí)投資布局也向東部地區傾斜。1981-1985年，東部沿海地帶11個(gè)省級區域的工業(yè)基本建設投資占全國比重達到46%；1986-1989年，對該地區的投資份額進(jìn)一步提高，廣東、上海、遼寧、山東、江蘇和北京占前六位；到1995年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中東部地帶占到了62.7%。在制度要素、資金要素和技術(shù)要素向東部地區集聚的情況下，勞動(dòng)力要素也開(kāi)始向東部地區遷移，自此形成了持續多年的自西向東、自?xún)鹊叵蜓睾５摹按蚬こ薄薄Ｔ谥贫裙┙o充足的前提下，國際資本的進(jìn)入以及國內勞動(dòng)力的大流動(dòng)，極大地優(yōu)化了東部地區的要素配置，支持了東部地區率先發(fā)展起來(lái)。到1995年，東部地區人均GDP已經(jīng)是西部地區的2.3倍；到2000年，東部地區生產(chǎn)總值占到全國的53.5%。

構建并完善市場(chǎng)經(jīng)濟階段

1993年黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，提出建立市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。這一時(shí)期市場(chǎng)化改革的過(guò)程，也是中國工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始快速推進(jìn)、從中期向后期轉變的過(guò)程。

從三次產(chǎn)業(yè)結構看，這個(gè)階段第一產(chǎn)業(yè)GDP占比逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)一直保持了高速發(fā)展，1994-2011年第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率基本都在50%以上，1994年當年第二產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率高達66.3%，第二產(chǎn)業(yè)GDP占比基本維持在45%以上，第三產(chǎn)業(yè)占比呈現逐年上升趨勢，一直到2013年。這個(gè)階段至少有以下幾點(diǎn)需要關(guān)注。

1.  總體上是重化工業(yè)主導階段，促進(jìn)了經(jīng)濟結構快速升級。伴隨著(zhù)居民消費重點(diǎn)轉向耐用消費品，1999年以后重工業(yè)表現出強勁的增長(cháng)，工業(yè)中重工業(yè)占比持續提升，到2005年該比例接近69%。由于重化工業(yè)資本有機構成較高、投資需求大、能源消耗大等特征，其快速發(fā)展也對環(huán)境資源承載力提出了極大的挑戰。總體上，這個(gè)時(shí)期重化工業(yè)主導，體現了適應居民消費結構從日用消費品主導到汽車(chē)和住宅主導的升級需要的產(chǎn)業(yè)結構升級。

2002年黨的十六大提出中國應該走新型工業(yè)化道路，要堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，這也從指導思想上明確了進(jìn)一步推進(jìn)從資金密集的重化工業(yè)主導向技術(shù)密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)升級要求。

2.  中國經(jīng)濟外向性極大提升，出口導向工業(yè)化戰略取得巨大成效。2001年12月11日中國加入WTO后，充分利用自身比較優(yōu)勢積極參與全球價(jià)值鏈分工，深度融入經(jīng)濟全球化，通過(guò)“干中學(xué)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，既快速推進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)和工業(yè)化進(jìn)程，又對世界經(jīng)濟增長(cháng)做出了巨大貢獻。2003年以后，中國出口增長(cháng)率連續多年保持在30%以上，到2009年中國出口貨物總量超越德國位居世界第一，2013年中國進(jìn)出口貨物總量超過(guò)美國成為世界第一，占世界貨物貿易總量的比例達到了11%，比2003年翻了一番。從利用外資看，1994年中國實(shí)際利用外資432.1億美元，2001年為496億美元，2011年則達到1177億美元，利用外資額居全球第二位，并連續多年位居發(fā)展中國家首位。

3.  以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展格局基本形成，構成了中國經(jīng)濟快速增長(cháng)的多元混合動(dòng)力。從國有企業(yè)看，這個(gè)階段推進(jìn)了以建立現代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟戰略性調整、組建管人管事管資產(chǎn)相統一的國有資產(chǎn)管理體制為主要內容的一系列改革，國有企業(yè)總體數量逐步減少，國有經(jīng)濟布局持續優(yōu)化，國有資本總量不斷增大，公司治理結構日益規范。從非公有制經(jīng)濟發(fā)展看，這個(gè)時(shí)期是中國非公有制經(jīng)濟大發(fā)展時(shí)期，2002年黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等各方面都發(fā)揮了十分重要的作用。1995年中國城鎮國有單位就業(yè)人數為11261萬(wàn)人，到2012年降低為6839萬(wàn)人，而個(gè)人私營(yíng)及外商港澳臺單位就業(yè)人數從1995年的2558萬(wàn)人發(fā)展到2012年的15415萬(wàn)人。

4.  區域協(xié)調發(fā)展逐步成為中國產(chǎn)業(yè)區域分布格局變化的主導戰略。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì )提出要把“堅持區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、逐步縮小地區差距”作為今后15年必須貫徹的重要方針；1997年，黨的十五大進(jìn)一步提出要促進(jìn)地區經(jīng)濟合理布局和協(xié)同發(fā)展，東部地區實(shí)現更高水平發(fā)展，而中西部地區要加快改革與開(kāi)放。2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì )關(guān)于“十五”計劃的建議中正式提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，2003年10月《關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》正式下發(fā)，2006年4月《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》正式出臺。西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興分別成為區域協(xié)調發(fā)展戰略的重大戰略舉措。如果說(shuō)在改革開(kāi)放初期15年的市場(chǎng)經(jīng)濟方向探索階段，東部地區率先發(fā)展起來(lái)的主要動(dòng)力來(lái)自于全球范圍的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)創(chuàng )新等要素向東部地區集聚，可以認為是國際“雁陣理論”在中國的實(shí)踐，那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟構建并完善階段，由于西部開(kāi)發(fā)、中部崛起及東北振興政策的實(shí)施，中西部地區經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力可以歸結為東部地區的產(chǎn)業(yè)轉移，這甚至可以被認為是國內版“雁陣理論”的實(shí)踐。

5.  經(jīng)歷了1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機，中國經(jīng)濟更加成熟。在中國推進(jìn)市場(chǎng)化改革和工業(yè)化進(jìn)程中，1998年和2008年兩次大的外部經(jīng)濟危機對中國這個(gè)出口導向的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生了巨大影響。雖然兩次危機都構成了對當年經(jīng)濟增長(cháng)的沖擊，但是很快都恢復了增長(cháng)，回到了自身的快速工業(yè)化道路上。這一方面是因為宏觀(guān)經(jīng)濟調控得當，另一方面也反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性強，中國市場(chǎng)化和工業(yè)化進(jìn)程所固有的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力機制足夠強大，可以應對全球化背景下的外部沖擊。

市場(chǎng)經(jīng)濟建設的新時(shí)代

黨的十八大以后，尤其是2013年黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強調經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。黨的十九大報告指出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，要堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

在這樣的市場(chǎng)化改革背景下，中國經(jīng)濟正處于一個(gè)新的時(shí)代。實(shí)際上，從2013年開(kāi)始，中國經(jīng)濟運行已經(jīng)呈現出增速趨緩、結構趨優(yōu)、動(dòng)力轉換的“經(jīng)濟新常態(tài)”特征。從經(jīng)濟增速看，這個(gè)階段已經(jīng)從8%-10%的高速增長(cháng)區間下降到6%-8%的中高速增長(cháng)區間。從結構看，產(chǎn)業(yè)的高級化趨勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重迅速提升，第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)占比逐步下降。2013年第三產(chǎn)業(yè)占比達到46.7%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占比（44%）；到2015年第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)了50%，達到50.2%，2016年和2017年占比都是51.6%。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率逐年提高，2015年和2016年分別達到52.9%和58.2%，分別超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)。從所有制結構看，混合所有制格局進(jìn)一步演進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。從動(dòng)力轉換視角看，隨著(zhù)“人口紅利”的消失和投資回報率的下降，經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力更多依靠技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)提升全要素生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

從實(shí)踐來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)中國產(chǎn)業(yè)升級演化路徑基本符合產(chǎn)業(yè)升級的一般規律，即從勞動(dòng)力要素驅動(dòng)主導到資本要素驅動(dòng)主導，再到知識要素驅動(dòng)主導的升級過(guò)程。到了第三階段，中國產(chǎn)業(yè)亟需實(shí)現從資本要素驅動(dòng)主導轉向知識要素驅動(dòng)主導。從工業(yè)化進(jìn)程看，中國經(jīng)濟在這個(gè)階段所呈現出的運行特征以及所面臨的升級任務(wù)都與進(jìn)入工業(yè)化后期是一致的，實(shí)際上中國工業(yè)化進(jìn)程也正是在2011年前后進(jìn)入工業(yè)化后期的。

有學(xué)者認為，隨著(zhù)經(jīng)濟結構進(jìn)入服務(wù)化時(shí)期，需要培育產(chǎn)業(yè)增長(cháng)新動(dòng)能和改變以前的要素投入驅動(dòng)模式。改革開(kāi)放以來(lái)，中國一直習慣于通過(guò)資本、勞動(dòng)力等要素投入驅動(dòng)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)模式。改革開(kāi)放40年，資本、勞動(dòng)力投入對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻總體上達到70%-80%，而效率改進(jìn)對GDP的貢獻也就大致在20%-30%，尤其是在2008-2018年，全要素生產(chǎn)率的貢獻已經(jīng)降到20%以下。因此，新階段需要實(shí)現從要素驅動(dòng)為主轉向效率驅動(dòng)為主的動(dòng)力變革。這種變革是極富挑戰性的重大任務(wù)，再考慮到經(jīng)濟全球化的新特點(diǎn)以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的國際背景，未來(lái)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)將面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級路徑、技術(shù)進(jìn)步路徑、消費升級路徑等眾多不確定性。黨的十九大報告指出中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展新階段，提出以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為指導建設現代化經(jīng)濟體系，以供給側結構性改革為主線(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，這無(wú)疑是基于對這些不確定性的把握而提出的新階段中國產(chǎn)業(yè)增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標和重大要求。