當今世界面臨百年未有之大變局，中國快速發(fā)展過(guò)程中面臨的發(fā)展環(huán)境日益復雜多變。今年的政府工作報告審時(shí)度勢，分析了國內外經(jīng)濟形勢，對今年經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面科學(xué)的部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在“變”與“穩”中推進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于“變”與“穩”的關(guān)系，我是這樣理解的：

一是以營(yíng)商環(huán)境完善之“變”，求企業(yè)發(fā)展預期之“穩”。通過(guò)對營(yíng)商環(huán)境的不斷完善，可以直接降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、穩定市場(chǎng)預期，進(jìn)而提升我國經(jīng)濟活力。圍繞優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，政府工作報告在簡(jiǎn)政、減稅、降費、融資便利等方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在的政策措施。2019年，隨著(zhù)這些措施的逐步到位，中國營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步完善優(yōu)化，更加法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境將極大地發(fā)揮穩預期作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩運行。

二是以加速創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之“變”，求產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化之“穩”。我國正處于產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關(guān)鍵爬坡階段，產(chǎn)業(yè)結構正沿著(zhù)智能化、綠色化、服務(wù)化和高端化的方向持續優(yōu)化升級。未來(lái)，穩住產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化的趨勢，要堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，不斷改革創(chuàng )新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，提升科技支撐能力，加速創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，一方面推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，另一方面促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。預計今年，我國將繼續推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，進(jìn)一步深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。

三是以體制機制改革之“變”，求經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)動(dòng)力之“穩”。深化市場(chǎng)化改革、向改革開(kāi)放要經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力是我國改革開(kāi)放40年取得的重要經(jīng)驗，也是高質(zhì)量發(fā)展、提高全要素生產(chǎn)率的內在要求。在國際環(huán)境復雜多變、國內經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放無(wú)疑是必然要求。一方面，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制建設，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭；另一方面，要培育多元化有競爭力的市場(chǎng)主體，規范市場(chǎng)主體行為。

四是以區域格局優(yōu)化之“變”，求投資需求增長(cháng)之“穩”。圍繞解決區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，通過(guò)國家區域發(fā)展戰略統籌城鄉區域發(fā)展、形成良性互動(dòng)區域發(fā)展格局，提高新型城鎮化質(zhì)量。針對東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準建設雄安新區、粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化等區域發(fā)展戰略，政府工作報告提出了一系列新的政策措施，要求加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目，這樣既合理擴大了有效投資，穩定了總需求，同時(shí)又有利于區域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。