中國1.1億戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者及其家庭的生活質(zhì)量，更由于其直接為廣大居民提供吃、住、行、游、購、娛等方面的必需商品和服務(wù)，關(guān)系到全社會(huì )獲得感和幸福感的水平。可以毫不夸大地講，“個(gè)體工商戶(hù)穩，則中國經(jīng)濟穩”。

然而，由于資本實(shí)力弱，管理水平低，行業(yè)競爭激烈，個(gè)體工商戶(hù)也是各類(lèi)市場(chǎng)主體中對成本上升和需求波動(dòng)最敏感、抗風(fēng)險能力最脆弱的群體。在當前國際經(jīng)濟形勢不確定性加大、中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉換、新冠肺炎疫情防控任務(wù)艱巨的情況下，個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展面臨巨大考驗。

在該背景下，從2022年11月1日起施行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（下稱(chēng)《條例》）對于提升廣大個(gè)體工商戶(hù)的榮譽(yù)感、歸屬感和發(fā)展信心來(lái)說(shuō)，恰逢其時(shí)，意義重大。

在中國既有的市場(chǎng)主體政策體系中，針對國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展性政策早已受到各級政府的關(guān)注并日臻完善。然而，針對個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展性政策卻長(cháng)期缺位，既有的個(gè)體工商戶(hù)政策主要限于登記和監管性規定。《條例》的出臺則從個(gè)體工商戶(hù)的政治經(jīng)濟地位、支持體系和權益保障等方面填補了中國個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策性空白。

《條例》的政策思路和亮點(diǎn)，一是在明確“個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟重要組成部分”的政治地位的前提下，為促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策落地構建了有力的組織保障體系，包括明確國務(wù)院建立促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調重大事項，市場(chǎng)監督管理部門(mén)牽頭進(jìn)行宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查，完善統計監測和分析，打開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟運行的“黑箱”。二是全方位解決個(gè)體工商戶(hù)“急難愁盼”問(wèn)題，包括要求各部門(mén)研究制定稅費支持、社會(huì )保障、金融服務(wù)、登記注冊、權益保護等方面的措施，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)年度報告內容、優(yōu)化流程，開(kāi)發(fā)適合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，擴大個(gè)體工商戶(hù)貸款規模，明確各級政府不得在政府采購和公共項目中對個(gè)體工商戶(hù)采取歧視性政策，不得違約拖欠個(gè)體工商戶(hù)賬款等等。三是構建面向個(gè)體工商戶(hù)需求的公共服務(wù)體系，包括加強個(gè)體工商戶(hù)法律政策、市場(chǎng)供求、招聘用工、創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持等公共服務(wù)平臺體系建設，支持個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)數字化實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)將個(gè)體工商戶(hù)納入公共服務(wù)體系提升其生存發(fā)展能力。

《條例》將個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展在中國規劃政策體系和公共服務(wù)體系中的地位提升到了新高度。如果能夠在完善政策的同時(shí)，通過(guò)深化行業(yè)進(jìn)入和人口流動(dòng)等體制性改革，進(jìn)一步打開(kāi)服務(wù)化和城市化的內需空間，個(gè)體工商戶(hù)的繁榮發(fā)展必然可期！